УИД 32RS0031-01-2020-000055-77

дело № 2-213/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Трубчевск 15 мая 2020 г. 

Трубчевский районный суд Брянской области

в составе председательствующего судьи Васильченко Л.М.,

при секретаре Нюфтиковой М.С.,

с участием 

помощника помощника прокурора ФИО1 

<

адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ФИО1 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Деснянский лен К» о понуждении к совершению действий, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ФИО1 

<

адрес> в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Деснянский лен К» о понуждении к совершению действий, а именно об обязании ответчика поставить на государственный учёт в департамент природных ресурсов и экологии 

<

адрес> объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, расположенные по адресу: 

<

адрес>; оснастить газопылеулавливающую установку «Циклон», расположенную по указанному адресу, задвижкой, а также экраном для предотвращения выбросов загрязняющих веществ от газопылеулавливающей установки «Циклон»; произвести очистку земельного участка от образовавшихся от производственной деятельности отходов костры; разработать программу производственного контроля и проводить производственный контроль.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района проведена проверка совместно с привлечением специалистов департамента природных ресурсов и экологии 

<

адрес> и ТОУ Роспотребнадзора по 

<

адрес> в Почепском, Трубчевском, Жирятинском и 

<

адрес>х при которой выявлены нарушения требований законодательства об охране окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду в ООО «Деснянский лен К» на государственный учёт в департамент природных ресурсов и экологии 

<

адрес> не поставлены, газопылеулавливающая установка «Циклон» задвижкой не оснащена, защитный экран для предотвращения выбросов от газопылеулавливающей установки «Циклон» отсутствует. В результате территория на площади около 500 кв.м. загрязнена отходами костры образовавшимися от производственной деятельности. Земельный участок, на котором размещены образовавшиеся от производственной деятельности отходы костры, не очищен. Не разработана программа производственного контроля и не проводится производственный контроль. Сославшись на ст. 69, 69.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст. 16.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, Санитарные правила - СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», полагает бездействия ответчика приводит к нарушению прав граждан проживающих на близлежащей территории к ООО «Деснянский лен К» на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, здоровье населения и его санитарно-эпидемиологическое благополучие. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района в адрес ответчика внесено представление об устранении нарушений законодательства, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

В судебном заседании истец - помощник прокурора ФИО1 

<

адрес> ФИО2 заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Ответчик - ООО «Деснянский лен К», будучи извещенным надлежащим образом о месте, дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, отзыв на исковые требования истца не представил, об отложении дела не ходатайствовал. 

Третье лицо - ФИО3, будучи извещенным надлежащим образом о месте, дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении дела не ходатайствовал. 

Департамент природных ресурсов и экологии 

<

адрес>, будучи извещенным надлежащим образом о месте, дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, в отзыве на исковые требования истца просил дело рассмотреть в отсутствие представителя, заявленные требования прокурора посчитал подлежащими удовлетворению.

Представитель Территориального отдела управления Роспотребнадзора, будучи извещенным надлежащим образом о месте, дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, заявленные требования прокурора поддержал.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав помощника прокурора ФИО1 

<

адрес>, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 69.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

На основании части 2 указанной статьи постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет.

В соответствии со статьей 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора, и данных об их воздействии. К негативному воздействию на окружающую среду отнесено в силу статьи 1 данного закона воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Из информации, предоставленной Росприроднадзором по 

<

адрес> следует, что ООО «Деснянский лен К» осуществляет эксплуатацию объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, не зарегистрированных в государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, заявка поданная в декабре 2019 года о постановке этих объектов на государственный учет, отклонена из-за имеющихся ошибок, что ответчиком не опаривается.

Согласно пункту 1 статьи 16.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (далее - Федеральный закон N 96-ФЗ) эксплуатация установок очистки газа осуществляется в соответствии с правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Частью 2 ст. 16.1 Федерального закона N 96-ФЗ установлено, что в случае, если установки очистки газа отключены или не обеспечивают проектную очистку и (или) обезвреживание выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, эксплуатация соответствующего технологического оборудования запрещена.

Эксплуатация установок должна осуществляться в соответствии с Правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №

Согласно статье 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ответчик «Деснянский лен К» осуществляет деятельность по адресу: 

<

адрес>, в своей деятельности использует газопылеулавливающую установку «Циклон», которая задвижкой не оснащена, защитный экран для предотвращения выбросов от газопылеулавливающей установки «Циклон» отсутствует, в результате территория на площади около 500 кв.м. загрязнена отходами костры, образовавшимися от производственной деятельности. Земельный участок от костры не очищается, что ответчиком не оспорено. 

В результате хозяйственной деятельности ответчика осуществляются выбросы в атмосферный воздух.

Разделом 1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест" предусмотрено, что санитарные правила направлены на предотвращение неблагоприятного воздействия загрязнения атмосферного воздуха на здоровье населения и устанавливают обязательные гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест и соблюдению гигиенических нормативов при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции (техническом перевооружении) и эксплуатации объектов, а также при разработке всех стадий градостроительной документации.

Соблюдение требований настоящих Санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу пункта 4.2.3 указанных Санитарных правил, проекты нормативов предельно допустимых выбросов по отдельным объектам до включения их в сводный том предельно допустимых выбросов конкретной территории должны пройти санитарно-эпидемиологическую экспертизу для установления соответствия их санитарным правилам.

Согласно пункту 5.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, должны обеспечивать проведение лабораторных исследований за загрязнением атмосферного воздуха в зоне влияния данного объекта.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

В части 2 статьи 32 названного Федерального закона определено, что производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 18 введены в действие санитарные правила "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП ДД.ММ.ГГГГ-01" (далее - СП ДД.ММ.ГГГГ-01), утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 2.6 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 программа (план) производственного контроля составляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем до начала осуществления деятельности, а для осуществляющих деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - не позднее трех месяцев со дня введения в действие настоящих санитарных правил без ограничения срока действия.

Разработанная программа (план) производственного контроля утверждается руководителем организации, индивидуальным предпринимателем либо уполномоченными в установленном порядке лицами.

Требования к программе производственного контроля содержатся в разделе III СП ДД.ММ.ГГГГ-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Согласно сведениям ТОУ Роспотребнадзора по 

<

адрес> в Почепском, Трубчевском, Жирятинском и 

<

адрес>х, Департамента природных ресурсов и экологии 

<

адрес>, на ООО «Деснянский лен К» до настоящего времени не разработана программа производственного контроля. Производственный контроль не ведется.

Следовательно, по мнению суда, не вызывает сомнений тот факт, что непринятие ООО «Деснянский лен К» мер по поставке на государственный учёт в департамент природных ресурсов и экологии 

<

адрес> объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, неоснащение газопылеулавливающей установки «Циклон» задвижкой и экраном для предотвращения выбросов загрязняющих веществ, загрязнение земельного участка от производственной деятельности отходами костры, отсутствие программы производственного контроля, влечет нарушения санитарного законодательства, требований законодательства об охране окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, создается угроза жизни и здоровью населения, нарушаются права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц. Понуждение к устранению указанных нарушений законодательства является необходимым, в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора ФИО1 

<

адрес> удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Деснянский лен К»:

- поставить на государственный учёт в департамент природных ресурсов и экологии 

<

адрес> объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду; расположенные по адресу: 

<

адрес>, Трубчевский 

<

адрес>;

- оснастить газопылеулавливающую установку «Циклон» задвижкой и экраном для предотвращения выбросов загрязняющих веществ, расположенную по адресу: 

<

адрес>, Трубчевский 

<

адрес>; 

- разработать программу производственного контроля и проводитьпроизводственный контроль.

- произвести очистку земельного участка расположенного по адресу: 

<

адрес>, Трубчевский 

<

адрес> от образовавшихся от производственной деятельности отходов костры.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Трубчевский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.М. Васильченко

Мотивированное решение изготовлено 15 мая 2020 г.