Мотивированное 

решение

 

изготовлено 28.09.2018 года 

Дело №2-513/2018 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Даниловский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Бисеровой О.И.,

при секретаре Козловой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Данилове Ярославской области 

24 сентября 2018 года

гражданское дело по иску прокурора Даниловского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту дорожного хозяйства Ярославской области возложении обязанности по устранению нарушений в содержании автомобильной дороги, 

установил:

Прокурор Даниловского района Ярославской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Департаменту дорожного хозяйства Ярославской области о возложении обязанности по устранению нарушений в содержании автомобильной дороги.

В обоснование исковых требований ссылается на то, что прокуратурой района проведена проверка по обращению Уполномоченного по правам ребенка в Ярославской области ФИО1 по вопросу ненадлежащего состояния автодороги Телицино-Голодяево Даниловского района Ярославской области. Проверкой установлено, что автодорога Телицино-Голодяево вне границ населенных пунктов является автодорогой межмуниципального значения и в соответствии с постановлением Правительства Ярославской области от 13.03.2008 «Об утверждении перечней автомобильных дорог» относится к государственной собственности Ярославской области. Согласно акту выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги Телицино-Голодяево: с 3+199 по 4+428 на покрытии проезжей части имеются дефекты в виде колейности, имеется кустарниковая растительность в полосе отвода, а также застой воды в полосе отвода. Обязанность по содержанию дорог межмуниципального значения отнесена к компетенции Департамента дорожного хозяйства Ярославской области. Кроме того, в ходе проверки установлено, что технический паспорт на автодорогу Телицино-Голодяево отсутствует. 

Просит возложить на Департамент дорожного хозяйства Ярославской области обязанность произвести содержание и ремонт на участке с км 3+199 по 4+428 дороги общего пользования межмуниципального значения Телицино-Голодяево на территории Даниловского района Ярославской области, устранив нарушения в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: удалить кустарниковую растительность в полосе отвода дороги; устранить застой воды в полосе отвода дороги; устранить колейность; изготовить паспорт на автомобильную дорогу общего пользования межмуниципального значения Телицино-Голодяево. 

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу по иску прокурора Даниловского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лица к Департаменту дорожного хозяйства Ярославской области прекращено в части требований о возложении обязанности произвести содержание и ремонт на участке с км 3+199 по 4+428 дороги общего пользования межмуниципального значения Телицино-Голодяево на территории Даниловского района Ярославской области, а именно: в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу удалить кустарниковую растительность в полосе отвода дороги; устранить застой воды в полосе отвода дороги, устранить колейность, в связи с отказом истца от иска. 

В судебном заседании истец помощник прокурора Даниловского района Ярославской области Манокин А.О. исковые требования поддержал в части возложения обязанности на Департамент дорожного хозяйства Ярославской области изготовить паспорт на автомобильную дорогу общего пользования межмуниципального значения Телицино-Голодяево на территории Даниловского района Ярославской области в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Дополнительно пояснил, что наличие паспорта необходимо для проведения работ по содержанию автомобильной дороги; технический паспорт на дорогу содержит ее технические характеристики, протяженность, покрытие, что позволяет планировать содержание данной автодороги. 

Представитель Департамента дорожного хозяйства ФИО2 исковые требования в части изготовления паспорта на автомобильную дорогу Телицино-Голодяево на территории Даниловского района Ярославской области не признала. Пояснила, что прокурором не представлено доказательств нарушения прав неопределенного круга лиц в связи с отсутствием технического паспорта на дорогу; указала, что наличие или отсутствие технического паспорта на автомобильную дорогу не влияет на выполнение работ по содержанию автомобильной дороги; все необходимые сведения об автомобильной дороге содержатся в иных документах, в связи с чем, изготовление технического паспорта не требуется; обращаясь в суд с настоящим иском прокурор выходит за рамки своих полномочий, поскольку в соответствии со ст.ст. 31, 32 Бюджетного кодекса органы исполнительной власти самостоятельно распределяют потоки имеющихся денежных средств. 

В судебное заседание вызывались и не явились третьи лица ГКУ ЯО «Ярдорслужба», ОГИБДД Даниловского ОМВД России по Ярославской области, ГП ЯРДОРМОСТ, о месте и времени судебного заседания извещены. 

Дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся лиц. 

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, считает, что заявленные требования в части возложения на Департамент обязанности изготовить паспорт на автомобильную дорогу подлежат удовлетворению. 

Согласно ч.2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу ч.1, 2 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов (ч.4 ст.17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Согласно Положению о департаменте дорожного хозяйства Ярославской области, утвержденному постановлением Правительства Ярославской области от 28.03.2018 № 195-п, к полномочиям и функциям относится, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них. 

Автомобильная дорога Телицино-Голодяево (Даниловский район), идентификационный номер № относится к дорогам общего пользования, находящихся в государственной собственности, что подтверждается соответствующей выпиской из реестра.

Согласно приведенных норм обязанность по содержанию указанной автомобильной дороги возложена на департамент дорожного хозяйства Ярославской области. 

В ходе проведенной прокуратурой Даниловского района Ярославской области проверкой установлено, что паспорт на данную автомобильную дорогу отсутствует. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается. 

Пункт 1.1 «ВСН 1-83. Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорога общего пользования» предусматривает, что технический учет и паспортизация автомобильных дорог производятся с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности и техническом состоянии для рационального планирования работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог. 

Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности (п.1.2 «ВСН 1-83. Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорога общего пользования»).

Согласно подп.1 п.9 раздела 4 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Минтранса России от 16.11.2012 №402, в прочие работы по содержанию входят также паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений. 

Таким образом, технический паспорт на автомобильную дорогу определяет фактическое состояние дороги, необходим для принятия своевременных мер по обеспечению безопасности дорожного движения. Отсутствие технического паспорта свидетельствует о ненадлежащем исполнении ответчиком обязанности по содержанию данной автомобильной дороги, чем нарушаются права неопределенного круга лиц. В силу приведенных норм изготовление паспорта на автомобильную дорогу является обязательным, а потому доводы ответчика о том, что сведения о технических характеристиках дороги содержаться в иных документах, отклоняются. Отсутствие финансовых средств не может служить основанием для освобождения ответчика от обязанности по содержанию автодороги. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований и возложении на Департамент дорожного хозяйства Ярославской области обязанности изготовить паспорт на автомобильную дорогу Телицино-Голодяево на территории Даниловского района Ярославской области. Для устранения указанных нарушений суд считает необходимым установить срока – в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

Возложить на Департамент дорожного хозяйства Ярославской области обязанность изготовить паспорт на автомобильную дорогу общего пользования межмуниципального значения Телицино-Голодяево на территории Даниловского района Ярославской области в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Даниловский районный суд Ярославской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.И. Бисерова