Дело № 12- 502/2020

Р Е Ш Е Н И Е

 

02 ноября 2020 года 

Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Малахов С.Л. при секретаре Кузьминой Е.А. рассмотрев жалобу начальника отдела прямых продаж Блока розничных продаж Новосибирского филиала АО «АльфаСтрахование» ФИО2 хх на постановление № 19-30803/3110-1 заместителя начальника Сибирского главного управления Центрального банка РФ ФИО1 от 11.08.2020 по делу об административном правонарушении № ТУ-50-ДЛ-19-30803 

у с т а н о в и л:

Постановлением № 19-30803/3110-1 заместителя начальника Сибирского главного управления Центрального банка РФ ФИО1 от 11.08.2020 начальник отдела прямых продаж Блока розничных продаж Новосибирского филиала АО «АльфаСтрахование» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.34.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 0000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что отсутствует состав административного правонарушения, поскольку она не отказывала потерпевшему в заключении договора ОСАГО, письменно было сообщено страхователю о неверно указанных данных в заявлении необходимых для заключения договора ОСАГО. Также просит применить малозначительность, прекратив производство по делу

В судебное заседание ФИО2 не явилась, ее защитник Каримова Ф.Т. доводы, изложенные в жалобе, поддержала, дала соответствующие пояснения.

Представитель потерпевшего ООО «Скорость» в судебное заседание не явился, извещен.

Проверив материалы дела, исследовав собранные по делу доказательства, судья приходит к выводу о законности вынесенного должностным лицом постановления, исходя при этом из следующего. 

Из материалов дела усматривается, что в ходе проведенной проверки жалобы представителя ООО «Скорость» ФИО3 о незаконном отказе АО «АльфаСтрахование» в заключении договора ОСАГО установлено, что уведомлениями от 25.09.2019 № 1677 за подписью начальника отдела прямых продаж блока розничных продаж Новосибирского филиала АО «АльфаСтрахование» ФИО2 отказано ООО «Скорость» в заключении договора ОСАГО транспортных средств принадлежащих обществу по причине наличия ошибок в представленных документах.

Поскольку неполное указание страхователем в заявлении о заключении договора ОСАГО адреса, а также технические ошибки, связанные с указанием категории транспортного средства или документа о регистрации транспортного средства, не могли каким-либо образом повлиять на увеличение рисков страховщика при осуществлении обязательного страхования, а также не свидетельствовали о невозможности идентифицировать необходимые страховщику данные путём сверки с представленными заявлениями документами, должностное лицо, усмотрев в действия страховщика нарушение требований пункта 3 статьи 426 Гражданского кодекса РФ, пункта 1,5 Правил ОСАГО № 431-П, подпункта 1 пункта 5 статьи 30 Закона № 4015-1, что образует состав административного правонарушения по статье 15.34.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях составил протокол № ТУ-50-ДЛ-19-30803/1020-1 по делу об административном правонарушении в отношении начальника отдела прямых продаж блока розничных продаж Новосибирского филиала АО «АльфаСтрахование» ФИО2

Порядок обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств регулируется положениями Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств".

Из анализа положений данного Федерального закона следует, что договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств является публичным договором, его заключение является обязательным для владельцев всех используемых на территории Российской Федерации транспортных средств.

Согласно пункту 1.5 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств, утвержденных Положением Банка России от 19 сентября 2014 года N 431-П, владелец транспортного средства в целях заключения договора обязательного страхования вправе выбрать любого страховщика, осуществляющего обязательное страхование.

Страховщик не вправе отказать в заключении договора обязательного страхования владельцу транспортного средства, обратившемуся к нему с заявлением о заключении договора обязательного страхования и представившему документы в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств".

Статья 15 Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" предусматривает порядок осуществления обязательного страхования, согласно которого обязательное страхование осуществляется владельцами транспортных средств путем заключения со страховщиками договоров обязательного страхования, в которых указываются транспортные средства, гражданская ответственность владельцев которых застрахована.

Для заключения договора обязательного страхования страхователь представляет страховщику следующие документы: а) заявление о заключении договора обязательного страхования; б) паспорт или иной удостоверяющий личность документ (если страхователем является физическое лицо); в) свидетельство о государственной регистрации юридического лица (если страхователем является юридическое лицо); г) документ о регистрации транспортного средства, выданный органом, осуществляющим регистрацию транспортного средства (паспорт транспортного средства, свидетельство о регистрации транспортного средства, технический паспорт или технический талон либо аналогичные документы); д) водительское удостоверение или копия водительского удостоверения лица, допущенного к управлению транспортным средством (в случае, если договор обязательного страхования заключается при условии, что к управлению транспортным средством допущены только определенные лица); е) диагностическая карта, содержащая сведения о соответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств.

Таким образом, договор обязательного страхования гражданской ответственности заключается на основании письменного заявления страхователя по установленной форме с предоставлением необходимых для его заключения документов.

В силу положений абзаца первого пункта 3 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации отказ страховщика от заключения договора ОСАГО при наличии возможности заключить договор не допускается.

Статья 15.34.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации предусматривает административную ответственность за необоснованный отказ страховой организации, страхового агента, страхового брокера от заключения публичных договоров, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования.

Такое административное правонарушение влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с примечанием к настоящей статье за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, страховой агент - физическое лицо, страховой брокер - физическое лицо, сотрудник страховой организации, осуществляющие заключение договоров страхования, рассмотрение заявлений, обращений потребителей финансовых услуг, а также операции с денежными средствами, несут административную ответственность как должностные лица.

11.08.2020 постановлением № 19-30803/3110-1 заместителя начальника Сибирского главного управления Центрального банка РФ ФИО2 вменено совершение такого административного правонарушения - вменен необоснованный отказ от заключения договора ОСАГО при обстоятельствах, указанных в протоколе об административных правонарушениях, в связи с ее отказом в принятии от ООО «Скорость» заявления о заключении договора ОСАГО.

Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Виновность начальника отдела прямых продаж блока розничных продаж Новосибирского филиала АО «АльфаСтрахование» ФИО2 в совершении данного правонарушения подтверждается совокупностью собранных в материалах дела доказательств, оцененными в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО2 в силу занимаемой должности, являясь лицом, уполномоченным на заключение (подписание) договоры ОСАГО, обязана знать требования страхового законодательства и предпринимать все зависящие от нее меры, направленные на соблюдение требований страхового законодательства РФ при рассмотрении заявлений о заключении договоров ОСАГО.

При этом, правового значения не имеет, чем руководствовалась ФИО2 в своих противоправных действиях.

Доводы жалобы о том, что ФИО2 не отказывала ООО «Скорость» в заключении договора, а лишь представитель общества ФИО3 был письменно уведомлен о неверно указанных данных, по существу сводятся к переоценке установленных в ходе производства по делу обстоятельств, которые были предметом исследования и оценки должностного лица, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.

Как верно указано в мотивированной части постановления должностным лицом, неполное указание страхователем в заявлении о заключении договора ОСАГО адреса, а также технические ошибки, связанные с указанием категории транспортного средства или документа о регистрации юридического не свидетельствовали о невозможности идентифицировать необходимые страховщику данные путём сверки с представленными заявлениями документами, в которых правильные сведения имели место быть.

При этом, из содержания уведомления № 1677 от 250.09.2019, подписанного ФИО2 не усматривается, какие именно ошибки в документах, представленные ООО «Скорость» к заявлению о заключении договора ОСАГО не соответствовали требованиям Федерального закона N 40-ФЗ и послужили препятствием для заключения договора ОСАГО, в связи с чем такой отказ не может быть признан обоснованным.

По существу доводы жалобы повторяют позицию защиты при рассмотрении должностным лицом административного дела, правовая оценка доводам защиты должностными лицами дана правильно и надлежаще мотивировано, оснований для иной оценки у судьи не имеется. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в ходе рассмотрения административного дела не установлено.

Указание защитой на то, что выявленное правонарушение является малозначительным не является основанием для отмены обжалуемого постановления.

Согласно абзацу 3 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Применение названной нормы является правом, а не обязанностью должностного лица либо суда.

Административное наказание назначено ФИО2. в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.8, 4.1 Кодекса, в минимальном размере санкции статьи 15.34.1 Кодекса, оно является справедливым и соразмерно содеянному.

Все процессуальные права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные Кодекса РФ об административных правонарушениях, соблюдены.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление являются законными и обоснованным, оснований для их отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

Постановление № 19-30803/3110-1 заместителя начальника Сибирского главного управления Центрального банка РФ ФИО1 от 11.08.2020 по делу об административном правонарушении № ТУ-50-ДЛ-19-30803 в отношении начальника отдела прямых продаж Блока розничных продаж Новосибирского филиала АО «АльфаСтрахование» ФИО2 хх - оставить без изменения, а жалобу ФИО2 хх - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.Л. Малахов