ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 июля 2020 г. г. Челябинск

Председатель Челябинского гарнизонного военного суда Гальцев Глеб Валерьевич, при секретаре Петрове А.В., с участием старшего помощника военного прокурора Челябинского гарнизона ФИО3, рассмотрев в отрытом судебном заседании, в помещении военного суда (

<

...>) материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.4 КоАП РФ, в отношении военнослужащего по контракту, командира учебной авиационной базы (2 разряда, г. Челябинск), полковника:

ФИО4, 

<

данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя военного прокурора Челябинского гарнизона ФИО2 от 02 июля 2020 года в отношении должностного лица - командира учебной авиационной базы (2 разряда, г. Челябинск) ФИО4 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.4 КоАП РФ, то есть за нарушение установленного законом порядка передачи сведений об участниках общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации.

В связи с наличием у привлекаемого лица статуса военнослужащего материалы проверки и постановление о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении Мандровского переданы на рассмотрение в военный суд.

Согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушение выразилось в том, что 15 июня 2020 г. в нарушении Инструкции списки участников голосования, в территориальную избирательную комиссию представлены без акта, форма которого приведена в приложении №4 к Инструкции по составлению, уточнению и использованию списков участников общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации, утвержденной постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 02.06.2020 №250/1844-7 (далее-Инструкция), а простым сопроводительным письмом. Кроме того, в нарушение п. 3 ст. 16 Федерального Закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее-Закон) и п. 5.3 Порядка подготовки и проведения голосования, утвержденного постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 20.03.2020 г. №244/1804-7 (далее-Постановление), представленные списки включены лица, зарегистрированные на территории воинской части, тогда как по мнению прокурора, в списки должны быль включены только лица, фактически проживающие на территории части.

Привлекаемое должностное лицо – командир учебной авиационной базы (2 разряда, г. Челябинск) ФИО4, будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Представитель Мандровского в объяснениях, данных при ознакомлении с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, вину не признал, пояснив, что не допускал нарушения законодательства.

Старший помощник военного прокурора Челябинского гарнизона ФИО3, в судебном заседании настаивал на привлечении Мандровского к административной ответственности по названным основаниям.

Судья, выслушав мнения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. 

Действительно в соответствии с Приложением №4 к Инструкции списки участников общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации должны предоставляться в территориальную избирательную. Комиссию с актом, по утвержденной форме, а не простым сопроводительным письмом.

Несоблюдение данного требования подтверждается копией соответствующего сопроводительного письма представленной избирательной комиссией, а так же объяснениями ФИО1 – заместителя командира батальона согласно которых, ФИО1, был назначен старшим группы организационно-технического обеспечения голосования по вопросам общероссийского голосования по одобрению изменений в Конституцию РФ. 15.06.2020 г. им были представлены на утверждение командиру авиационной базы списки участников голосования подлежащие передаче в территориальную избирательную комиссию простым сопроводительным письмом, которое подписал ФИО4 О том, что соответствующие списки должны передаваться по акту ни ему, ни командиру не было известно, так как информация о нормативном правовом акте в соответствии с которым будет проходить общероссийское голосование по вопросу одобрения изменений в Конституцию РФ на момент подачи списков на официальном сайте территориальной избирательной комиссии отсутствовала. 

Довод о неопубликовании соответствующего нормативного акта судьей отвергается, как не соответствующие действительности, поскольку Текст Инструкции официально опубликован в издании "Вестник ЦИК России", N 3, 2020. Последующие изменения приложение №4 Инструкции не затрагивали.

Тем самым несоблюдение требований о предоставлении списков участников общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации с актом утвержденной формы судья считает доказанным.

Что касается доводов прокурора о необоснованности включения в предоставленные списки лиц, зарегистрированные на территории воинской части, но фактически не проживающих на территории части, то нарушения законодательства судья не усматривает.

Так вопреки доводам прокурора, в силу прямого указания в п. 6 ст.17 Закона сведения об избирателях, участниках референдума - военнослужащих, находящихся в воинской части, членах их семей и о других избирателях, участниках референдума, если они проживают на территории расположения воинской части либо зарегистрированы в установленном порядке при воинской части по месту их службы, формирует и уточняет командир воинской части. Тем самым лица, хотя и фактически не проживающие на территории воинской части, но зарегистрированные там, подлежат безусловному включению с соответствующие списки, что и было выполнено командиром. Отсутствие аналогичных указаний в Постановлении и Инструкции не отменяет обязанности командования выполнить требования Федерального закона.

Таким образом, единственным нарушением со стороны привлекаемого лица явилось несоблюдение формы сопроводительного документа к предоставляемым в территориальную избирательную комиссию спискам, при их фактическом и своевременном предоставлении.

Судья считает, что в результате данного формального нарушения как-либо избирательные права граждан, равно как и работа территориальной избирательной комиссии нарушены не были. 

Данное нарушение, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий судья считает возможным признать малозначительным, как не представляющего существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В этой связи в соответствии с п. 2.9 КоАП РФ судья считает возможным ограничиться в отношении ФИО4 устным замечанием с освобождением его от административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 2.9 и 29.9 КоАП РФ,-

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.4 КоАП РФ в отношении ФИО4 прекратить на основании п.2 ч.1.1. ст.29.9 КоАП РФ, освободить ФИО4 от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения, ограничившись объявлением устного замечания.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Центральный окружной военный суд через Челябинский гарнизонный военный суд лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Председатель суда Г.В. Гальцев