№ 2-3588/2020

24RS0056-01-2020-001625-62

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 25 сентября 2020 года

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Шабалиной Н.В.,

при секретаре Серковой М.В.,

с участием истицы ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения» о признании права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком с момента рождения ребенка, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к КГКУ «УСЗН» о признании права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком с момента рождения ребенка, возложении обязанности, мотивируя свои требования следующим. 

ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО1 родила дочь ВМ. 

В связи с тем, что истица состояла в браке, отцом ребенка в свидетельстве о рождении был указан ФИО2, не являющийся биологическим отцом ВМ. 

Заочным решением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 08.10.2019, ФИО2 был исключен из записи акта о рождении Маргариты. 

В апреле 2019 года истица обратилась в Управление социальной защиты населения администрации Ленинского района г. Красноярска за назначением пособия, но ей было отказано, поскольку не была предоставлена справка с места работы отца ребенка ФИО2 о том, что он не использует отпуск по уходу за ребенком и не получает соответствующее пособие, а в случае если он не работает – справку из органов социальной защиты населения по месту жительства отца ребенка о неполучения ежемесячного пособия по уходу за ребёнком. 

Указанные документы истица не смогла предоставить, поскольку с ФИО2 не проживала фактически. 

04.12.2019 истица обратилась в Управление социальной защиты населения администрации Ленинского района г. Красноярска за назначением пособия, которое было ей назначено с момента вступления решения Железнодорожного районного суда г. Красноярска в законную силу, то есть с 25.11.2019. 

Истица считает, что имеет право на получение пособия по уходу за ребенком с рождения ребенка до 24.11.2019. 

Просит признать за ней право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком ВМ № года рождения, с момента ее рождения до 24.11.2019; обязать КГКУ «УСЗН» назначить истице ежемесячное пособие по уходу за ВМ., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ до 24.11.2019. 

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным выше. 

Представитель ответчика КГКУ «УСЗН» ФИО3, действующая на основании доверенности № 77 от 13.01.2020, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Представила письменные возражения, в которых указала, что в соответствии с пп. «ж» п. 54 «Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей», для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком представляются: справка с места работы (службы) отца ребенка о том, что он не использует указанный отпуск и не получает пособия, а в случае, если отец ребенка не работает (не служит) либо обучается по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях, - справка из органов социальной защиты населения по месту жительства отца о неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Справка с места работы отца ребенка истицей представлена не была, что является основанием для отказа в удовлетворении требований. 

Заслушав истицу, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В силу ст. 38 Конституции Российской Федерации, материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В судебном заседании установлено, что истица ФИО1 является матерью ВМ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Истица обратилась в УСЗН администрации Ленинского района г. Красноярска с заявлением о назначении пособия по уходу за ребенком. 

Уведомлением от 04.04.2019 ФИО1 отказано в назначении пособия на основании п. 54 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1012н, в связи с непредставлением справки с места работы (службы) отца ребенка о том, что он не использует указанный отпуск и не получает пособие.

Согласно статье 3 Федерального закона от 19 мая 1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Закон № 81-ФЗ) одним из видов государственных пособий гражданам, имеющим детей, является ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком (абзац 2 статьи 13 Закона № 81-ФЗ).

При этом Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной указаны Федеральным законом.

Приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1012н утвержден Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей (далее - Порядок). 

Как следует из пп. «ж» п. 54 Порядка, при назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет заявителем представляется справка с места работы (службы) отца (матери, обоих родителей) ребенка о том, что он (она, они) не использует указанный отпуск и не получает пособия, а в случае, если отец (мать, оба родителя) ребенка не работает (не служит) либо обучается по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях, - справка из органов социальной защиты населения по месту жительства отца, матери ребенка о неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком (для одного из родителей в соответствующих случаях), а также для лиц, фактически осуществляющих уход за ребенком вместо матери (отца, обоих родителей) ребенка.

Отказ в назначении пособия был мотивирован ответчиком непредставлением истицей сведений о том, что отец ребенка не использовал отпуск по уходу за ребенком и не получал ежемесячного государственного пособия по уходу за ребенком.

Вместе с тем, истцом в материалы дела представлена копия заочного решения Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 08.10.2019, вступившего в законную силу 25.11.2019, которым сведения об отце несовершеннолетней ВМ – ФИО2, гражданине Таджикистана, исключены из записи акта о рождении № № от 27.03.2019. 

Заочным решением установлено, что 24.01.2015 между ФИО1 и ФИО2 был заключен брак. Однако фактических брачных отношений между супругами не было, общего хозяйства они не вели. С 2015 года ФИО1 сожительствовала с ВВВ который является биологическим отцом ее детей, в том числе ВМ 

Вместе с тем, сведения об отце ребенка, родившегося у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, внесены в свидетельство о рождении ребенка в соответствии с ч. 1 ст. 51 СК РФ, согласно которой, отец и мать, состоящие в браке между собой, записываются родителями ребенка в книге записей рождений по заявлению любого их них. 

Решением Ленинского районного суда г. Красноярска от 17.08.2020, вступившим в законную силу 21.09.2020, установлен факт признания отцовства ВВВ в отношении ребенка ВМ родившейся у ФИО1 

Согласно генетической экспертизе № 327002-1/876 033 924 от 24.07.2019, установлена вероятность родства бабушки ФИО4 (матери ВВВ) и несовершеннолетней ВМ., которая составляет 99,9%. 

Кроме того, истицей в материалы дела представлено свидетельство об установлении отцовства серии № от 24.09.2020, которым ВВВ признан отцом ребенка ВМ После установления отцовства ребенку присвоены фамилия, имя, отчество: ВМ. 

Согласно свидетельству о смерти серии № от 25.03.2019, ВВВ умер ДД.ММ.ГГГГ, то есть еще до рождения дочери ВМ. 

Таким образом, материалами дела, бесспорно, подтверждается, что необходимые документы не могли быть предоставлены истицей по объективным причинам, связанным с отсутствием фактических семейных отношений с ФИО2 и отсутствием данных о его местонахождении.

Реализация права на предоставление гарантированных государством мер социальной поддержки в виде пособий и иных выплат не может быть поставлена в зависимость от предоставления сведений, которые не могут быть получены заинтересованным лицом по объективным, не зависящим от него причинам. 

Отказ в реализации права на социальное обеспечение по причине непредставления испрашиваемых документов, объективной возможностью получения которых заявитель не располагает, не может быть признан законным, поскольку носит явно непропорциональный характер и нарушает справедливый баланс между правами, свободами и охраняемыми законом интересами заинтересованного лица и законными интересами других лиц, государства и общества, что противоречит положениям ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, в силу которой права и свободы других лиц могут быть ограничены федеральным законом, но лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что у истицы имеется право на получение пособия по уходу за ребенком с момента рождения дочери ВМ, поскольку с ФИО2 она в фактических брачных отношениях не состояла, не проживала, его местонахождение ей было неизвестно, соответственно ФИО2, не являясь биологическим отцом ребенка, и не зная о его рождении и фактически не осуществляя за ним уход, не мог получать пособие по уходу за ребенком. В свою очередь биологический отец ребенка ВВВ также не мог получать пособие по уходу за дочерью ВМ, поскольку умер еще до ее рождения.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о признании за ФИО1 права на ежемесячное пособие по уходу за ребенком ВМ. с момента ее рождения – ДД.ММ.ГГГГ 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком ВМ, с момента ее рождения ДД.ММ.ГГГГ. 

Обязать Краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения» назначить ФИО1 ежемесячное пособие по уходу за ребенком ВМ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с ДД.ММ.ГГГГ года до 24 ноября 2019 года. 

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Красноярска.

Председательствующий /подпись/ Н.В. Шабалина

Решение в окончательной форме изготовлено 30.10.2020

КОПИЯ ВЕРНА

Судья: Н.В. Шабалина