Изготовлено 11.02.2020 года

Дело № 5-19/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Ярославль 11 февраля 2020 года

Судья Кировского районного суда города Ярославля Кадыкова О.В., при секретаре Жибаревой А.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «С-Инвестстрой», 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу 

<

...>,

установил:

Прокуратурой Кировского района г. Ярославля 18.11.2019 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении ООО «С-Инвестстрой». 

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, послужили результаты проверки соблюдения обществом законодательства «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». В ходе проведенной прокуратурой Кировского района г. Ярославля проверки были выявлены нарушения требований законодательства «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» при сносе здания, расположенного на территории буферной зоны объекта всемирного наследия (ЗРЗ.Ю.1.1) по адресу 

<

адрес>., выразившиеся в неполучении согласия на снос здания от органа охраны объектов культурного наследия, не проведении историко-культурной экспертизы на предмет наличия признаков объекта культурного наследия.

В судебном заседании прокурор Мизгирев Д.А. доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 18 ноября 2019 года поддержал в полном объеме. Просил привлечь ООО «С-Инвестстрой» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, назначить наказание в пределах санкции статьи.

В судебном заседании защитник ООО «С-Инвестстрой» Кофанов Р.Е. указывал на то, что здание было снесено по причине того, что имелась опасность его обрушения. В соответствии с заключенным договором на снос здания подрядчик должен был получить все необходимые согласования.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, судья приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 34 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона объекта культурного наследия, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта. Необходимый состав зон охраны объекта культурного наследия определяется проектом зон охраны объекта культурного наследия.

В силу п. 2 ст. 34 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности - территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель и земельных участков, ограничивающий строительство и хозяйственную деятельность, определяются требования к реконструкции существующих зданий и сооружений.

В соответствии с проектом зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) г. Ярославля, утв. постановлением Правительства Ярославской области от 22.06.2011 № 456-П, под историческим зданиями понимаются здания различных исторических периодов, построенные до 1957 года.

Здание, расположенное по адресу: 

<

адрес> имеет статус «исторического здания» (построено в 1938 году) и находится в зоне регулирования застройки и хозяйственной деятельности (подзона ЗРЗ.Ю.1, участок ЗРЗ.Ю.1.1).

Указанное здание располагается на земельном участке с кадастровым номером № в границах зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) города Ярославля – территории буферной зоны объекта всемирного наследия (ЗРЗ.Ю.1.1).

Собственником исторического здания и земельного участка по адресу: 

<

адрес> является ООО «С-Инвестстрой», директор - ФИО 1, в обязанности которого входит общее руководство деятельностью организации, в том числе решение вопросов о порядке распоряжении и использования ее имущества.

Департаментом охраны объектов культурного наследия Ярославской области 20.09.2019 проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №, установлено, что здание по адресу 

<

адрес> снесено. Указанное здание снесено ООО «С-Инвестстрой» 10.06.2019 года на основании договора от 10.06.2019 года.

Согласно п. 4.1 ч. 4 Проекта зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) г. Ярославля, утв. постановлением Правительства Ярославской области от 22.06.2011 № 456-П, на территории буферной зоны объекта всемирного наследия (ЗРЗ.Ю.1.1) запрещается снос (демонтаж) исторических зданий, строений, сооружений без письменного разрешения органа охраны объектов культурного наследия и проведения историко-культурной экспертизы на предмет наличия признаков объекта культурного наследия.

В нарушение пункта 4.1 части 4 Проекта зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) г. Ярославля ООО «С-Инвестстрой» с заявлением о сносе здания по адресу 

<

адрес> в Департамент охраны объектов культурного наследия не обращалось, письменного согласия на снос здания от органа охраны объектов культурного наследия не получено, историко-культурная экспертиза на предмет наличия признаков объекта культурного наследия не проведена.

Доводы о том, что согласие на снос должно было быть получено подрядчиком, выполнявшим работы по сносу здания, суд считает основанными на неверном толковании норм материального права и подлежащими отклонению.

Таким образом, ООО «С-Инвестстрой» нарушило требования законодательства об охране объектов культурного наследия, а также ограничения, установленные в границах зон охраны объектов культурного наследия, то есть обществом совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, признаю считаю вину ООО «С-Инвестстрой» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, установленной.

Вина ООО «С-Инвестстрой» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, подтверждена постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.11.2019 года, объяснениями ФИО 1, градостроительным планом земельного участка, актом осмотра земельного участка в границах зоны охраны объектов культурного наследия от 20.09.2019 года, фотоснимками, договором на выполнение работ от 10.06.2019 года. 

Указанные доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для вывода о виновности ООО «С-Инвестстрой» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ. 

По результатам исследования доказательств прихожу к выводу о том, что у общества имелась возможность для недопущения указанного выше нарушения, однако достаточных мер по соблюдению требований действующего законодательства им не принято. 

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не усматриваю. 

Основания для применения положений ч.3 ст.3.4, ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ в данном случае отсутствуют.

Оценивая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, учитывая обстоятельства дела, считаю, что цели административного наказания могут быть достигнуты при назначении наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей. 

Оснований для назначения более строгого наказания не усматриваю.

Полагаю, что такое наказание будет являться справедливым и соразмерным содеянному; в полной мере соответствовать общим началам назначения административного наказания, предусмотренным ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать ООО «С-Инвестстрой», 

<

данные изъяты>, расположенное по адресу 

<

...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Сумма штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам: 

<

данные изъяты>.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч.1.1 ст.32.2, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.В. Кадыкова