Дело № 2-227/2020

УИД 55RS0006-01-2019-005827-82

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Советский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Темиркалиной А.Т.,

при секретаре - помощнике судьи Емашовой Е.В.,

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Жуковой О.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании 22 января 2020 года в городе Омске

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе города Омска о включении периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе города Омска (далее – ГУ – УПФ РФ в САО г. Омска) о включении периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных исковых требований указывала на то, что 12 февраля 2019 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Однако решением ГУ – УПФ РФ в САО г. Омска от 12 марта 2019 г. в назначении пенсии ей было отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа на соответствующих видах работ. Считает данный отказ необоснованным, нарушающим ее конституционное право на пенсионное обеспечение.

На основании изложенного, просила обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды: с 12 августа 1991 г. по 14 августа 1992 г. в должности учителя начальных классов в 

<

данные изъяты>; с 21 октября 1996 г. по 31 октября 1996 г., с 24 марта 1997 г. по 03 апреля 1997г., с 20 февраля 2017 г. по 03 марта 2017 г. – периоды нахождения на курсах повышения квалификации; 27 января 1999 г., с 16 сентября 1999 г. по 17 сентября 1999 г., 06 декабря 1999 г., с 29 января 2001 г. по 08 февраля 2001 г., с 16 октября 2006 г. по 27 октября 2006 г., с 23 января 2012 г. по 27 января 2012 г., со 02 февраля 2017 г. по 03 февраля 2017 г. в должности учителя начальных классов в 

<

данные изъяты> назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 12 февраля 2019 г.

В судебном заседании истец ФИО4 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в САО г. Омска - ФИО2 действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Из материалов дела следует, что 12 февраля 2019 г. ФИО4, .... г.р., обратилась в ГУ – УПФ РФ в САО г. Омска с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением руководителя территориального органа ПФР № от .... в удовлетворении заявления было отказано, поскольку стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил 24 года 01 месяц 18 дней (с учетом постановления Конституционного Суда от 29 января 2004 г. № 2-П) вместо требуемого специального стажа в 25 лет. 

При этом в стаж на соответствующих видах работ (специальный стаж) не были включены следующие периоды: 

- с 01 сентября 1987 г. по 24 июня 1991 г. – период учебы в 

<

данные изъяты>;

- с 01 декабря 1991 г. по 14 августа 1992 г. – период работы в должности учителя начальных классов в 

<

данные изъяты>

- с 29 ноября 1993 г. по 30 апреля 1996 г. - отпуск по уходу за ребенком;

- с 04 декабря 1996 г. по 06 декабря 1996 г., 15 сентября 1998 г. – забастовка;

- с 21 октября 1996 г. по 31 октября 1996 г., с 24 марта 1997 г. по 03 апреля 1997 г., с 20 февраля 2017 г. по 03 марта 2017 г. – периоды нахождения на курсах повышения квалификации; 

- 27 января 1999 г., с 16 сентября 1999 г. по 17 сентября 1999 г., 06 декабря 1999 г., с 29 января 2001 г. по 08 февраля 2001 г., с 16 октября 2006 г. по 27 октября 2006 г., с 23 января 2012 г. по 27 января 2012 г., со 02 февраля 2017 г. по 03 февраля 2017 г. – период работы в должности учителя начальных классов в 

<

данные изъяты>

Полагая отказ пенсионного органа незаконным, ФИО4 обратилась в суд с настоящим иском.

Оценивая правомерность заявленных исковых требований, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано право на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 2 ФЗ «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 ФЗ «О страховых пенсиях»).

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со ст. 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Частью 1 ст. 4 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», возраст, страховой стаж, индивидуальный пенсионный коэффициент.

Согласно п. 2 ст. 3 ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В то же время в ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» закреплена специальная норма, содержащая исключение из общего правила и устанавливающая правовые основания и условия назначения пенсий отдельным категориям граждан, занятым определенной профессиональной деятельностью, ранее общеустановленного возраста выхода на пенсию, то есть досрочного (льготного) назначения страховой пенсии по старости.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи. 

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, наличие которых проверяется на основании законодательства того государства, на территории которого проживает гражданин, претендующий на получение пенсии.

В судебном заседании установлено, что на дату обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии ФИО4 являлась и является в настоящий момент гражданином Российской Федерации. В данной связи оценка пенсионных прав истца должна осуществляться в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, несмотря на то, что в спорные периоды ее трудовая деятельность проходила, в том числе на территории Республики Казахстан.

В ч.ч. 2-4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» указано, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). 

В целях реализации положений ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с пп. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

В Перечне № (подлежащим применению к периоду работы ФИО4 в 

<

данные изъяты> в разделе «Наименование учреждений» указаны начальные, семилетние, восьмилетние и средние школы, независимо от их наименования; в разделе «Наименование должностей» поименована должность учитель. Списком № 463 также предусматривалось, что правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются учителя, работающие в школах всех типов и наименований.

В силу п.п. 4, 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В соответствии с п. 4 раздела II Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 г. № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из трудовой книжки истца, архивной справки от 28 декабря 2017 г., предоставленной КГУ «Есильский районный архив Управления культуры, архивов и документации акимата Северо-Казахстанской области», усматривается, что 12 августа 1991 г. ФИО4 (до заключения брака – ФИО13. была принята на работу в 

<

данные изъяты> на должность учителя начальных классов, работала с педагогической нагрузкой на полную ставку, 14 августа 1992 г. уволена по собственному желанию. В этой же архивной справке указано, что 

<

данные изъяты> относится к сельской местности, т.к. расположена в адрес (адрес) района, является структурным подразделением адрес) районного отдела образования. После этого, с 31 августа 1992 г. и по настоящее время истец работает в Средней школе 

<

данные изъяты>») в должности учителя начальных классов. 

Сопоставляя наименование занимаемой истцом в период работы в Республике Казахстан должности учителя и вида образовательного учреждения Перечню № 1397 и Списку № 463, суд приходит к выводу о том, что должность истца соответствует работе, должности, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанным в данных нормативных актах. При этом, законодательством, действовавшим до 01 сентября 2000 г., не предусматривалось требований об обязательном выполнении педагогами нормы учебной нагрузки, тем более, что в оспариваемый истцом период она работала в сельской местности.

Однако ответчик отказал в зачете этого периода в специальный стаж истца, указав, что ответ на запрос пенсионного органа из компетентного органа Республики Казахстан о подтверждении названного периода не поступил. Вместе с тем, как указывалось выше, из положений Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж педагогической деятельности), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации

Поскольку факт занятости истца на работах, предусмотренных Списками, подтвержден представленными в судебное заседание доказательствами, орган пенсионного обеспечения, отказывая ФИО4 во включении в льготный стаж периода работы, имевшего место с 01 декабря 1991 г. по 14 августа 1992 г. (но включив при этом период с 12 августа 1991 г. по 30 ноября 1991 г. в той же самой должности и образовательном учреждении), неправомерно ограничил ее в пенсионных правах, поставив в неравные условия с другими категориями граждан, выполнявших аналогичную работу, что противоречит конституционному принципу равенства всех перед законом, закрепленному ст. 19 Конституции Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы с 01 декабря 1991 г. по 14 августа 1992 г. (08 месяцев 14 дней) в качестве учителя начальных классов в 

<

данные изъяты>. Оснований же для включения периода с .... по .... суд не усматривает, т.к. данный период включен ответчиком в специальный стаж, что отражено как в решении ГУ – УПФ РФ в САО адрес № от ...., так и в сведениях о стаже.

Также истцом заявлено требование о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 21 октября 1996 г. по 31 октября 1996г., с 24 марта 1997 г. по 03 апреля 1997 г., с 20 февраля 2017 г. по 03 марта 2017 г.

Справками, уточняющими условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии, выданными 12 сентября 2017 г., 21 января 2020 г. 

<

данные изъяты>» подтверждается, что ФИО4 с 31 августа 1992 г. по настоящее время работает в указанном учреждении на полную ставку в должности учителя начальных классов (при этом, за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в отпуске по уходу за ребенком, на забастовках и нескольких дней, когда в ИЛС не отражен код льготы, период работы в БОУ адрес «СОШ №» зачтен пенсионным органом в специальный стаж истца). В этот период истец находилась на курсах повышения квалификации с 21 октября 1996 г. по 31 октября 1996г., с 24 марта 1997 г. по 03 апреля 1997 г., с 20 февраля 2017 г. по 03 марта 2017 г. с сохранением средней заработной платы, о чем свидетельствуют выписки из приказов по личному составу, копии удостоверений о повышении квалификации.

Необходимо отметить, что повышение учителями (педагогами) квалификации является необходимым условием для осуществления педагогическим работником своей деятельности, что предусмотрено ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Порядком проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утв. Приказом Минобрнауки от 07 апреля 2014 г. № 276.

Пунктом 21 рекомендаций Международной Организации Труда от 24 июня 1974 г. № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. При этом в рассматриваемых Рекомендациях термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Ранее действовавший КЗоТ РФ (до 01 февраля 2002 г.) предусматривал, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством (ст. 112).

Аналогичные положения закреплены в ст. 187 ТК РФ. 

Исходя из приведенных норм с учетом положений п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Повышение квалификации работников направлено на совершенствование их профессионального уровня, включает в себя не только обновление теоретических, но и практических знаний, их закрепление на практике в производственных условиях, в том числе аналогичных тем условиям, в которых осуществлялась основная трудовая деятельность работника. Следовательно, данные периоды - с 21 октября 1996 г. по 31 октября 1996г., с 24 марта 1997 г. по 03 апреля 1997 г., с 20 февраля 2017 г. по 03 марта 2017 г. (35 дней) - подлежат включению в стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Разрешая требования о включении в специальный стаж периодов 27 января 1999 г., с 16 сентября 1999 г. по 17 сентября 1999 г., 06 декабря 1999 г., с 29 января 2001 г. по 08 февраля 2001 г., с 16 октября 2006 г. по 27 октября 2006 г., с 23 января 2012 г. по 27 января 2012 г., со 02 февраля 2017 г. по 03 февраля 2017 г., когда истец работала в должности учителя начальных классов в БОУ адрес «СОШ №», суд приходит к следующему.

В ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» закреплено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные разъяснения даны в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которому рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО4, дата регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования .... Спорные дни ее работы, не включенные ответчиком в стаж, имеют место как после регистрации истца в системе ОПС, так и до этого момента. При этом, данные сведения индивидуального (персонифицированного) учета проставлены работодателем без кода льготы. 

В то же время весь иной период работы в БОУ адрес «СОШ №» работодатель подтвердил в качестве льготного. Что касается спорных дней, то по сведениям БОУ адрес «СОШ №» от .... код льготы не был указан по следующим причинам – с 29 января 2001 г. по 08 февраля 2001 г. и со 02 февраля 2017 г. по 03 февраля 2017 г. – имел место период работы карантина с оплатой 100 %, с 16 октября 2006 г. по 27 октября 2006 г. и с 23 января 2012 г. по 27 января 2012 г. – истец находилась на курсах повышения квалификации (что также подтверждается соответствующими удостоверениями). За оставшиеся же дни - 27 января 1999 г., с 16 сентября 1999 г. по 17 сентября 1999 г., 06 декабря 1999 г. – какие-либо документы у работодателя отсутствуют.

Проанализировав данные документы и вышеприведенные нормы права, суд полагает возможным включить в специальный стаж истца дни - с 29 января 2001 г. по 08 февраля 2001 г., с 16 октября 2006 г. по 27 октября 2006 г., с 23 января 2012 г. по 27 января 2012 г., со 02 февраля 2017 г. по 03 февраля 2017 г., когда она отсутсвовла на работе по уважительным причинам, поскольку за этот период за ней сохранялась заработная плата и уплачивались страховые взносы. Также необходимо включить дни – 27 января 1999 г., с 16 сентября 1999 г. по 17 сентября 1999 г., т.к. они имели место до регистрации истца в системе ОПС и подлежат включению в стаж на основании записи, содержащейся в трудовой книжке истца, а также льготно-уточняющей справки. Оснований для включения дня – 06 декабря 1999 г. суд не усматривает ввиду отсутствия подтверждающих документов.

На основании ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как указывалось выше, на день обращения истца (12 февраля 2019 г.) за назначением пенсии ее специальный стаж без учета спорных периодов составлял – 24 года 01 месяц 18 дней. С учетом включения в специальный стаж вышеуказанных периодов работы и учебы ФИО4 ее специальный стаж согласно ответу ГУ – УПФ РФ в САО г. Омска от 21 января 2020 г. составляет 25 лет 08 дней (без учета неподтвержденного дня - 06 декабря 1999 г.).

Вместе с тем, в соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону (в 2019 г. - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости), но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, применительно к приведенным положениям закона, право на пенсию в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» возникло у ФИО4 – 05 августа 2019 г. (25 лет специального стажа выработано по состоянию на 05 февраля 2019 г. + 12 месяцев – 6 месяцев).

Также в соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе города Омска включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды:

- с 01 декабря 1991 года по 14 августа 1992 года в должности учителя начальных классов в 

<

данные изъяты>;

- с 21 октября 1996 года по 31 октября 1996 года, с 24 марта 1997 года по 03 апреля 1997 года, с 20 февраля 2017 года по 03 марта 2017 года – период нахождения на курсах повышения квалификации;

- 27 января 1999 года, с 16 сентября 1999 года по 17 сентября 1999 года, с 29 января 2001 года по 08 февраля 2001 года, с 16 октября 2006 года по 27 октября 2006 года, с 23 января 2012 года по 27 января 2012 года, со 02 февраля 2017 года по 03 февраля 2017 года в должности учителя начальных классов в БОУ адрес «СОШ №».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе города Омска назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 05 августа 2019 года.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе города Омска в пользу ФИО4 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Т. Темиркалина

Решение суда в окончательной форме принято 29 января 2020 года.

Судья А.Т. Темиркалина

Копия вернаРешение (не) вступило в законную силу «____» __________ 20 г.УИД 55RS0006-01-2019-005827-82Подлинный документ подшит в материалах дела № 2-227/2020,хранящегося в Советском районном суде г. ОмскаСудья _____________________Темиркалина А.Т. подписьСекретарь__________________Аримбекова А.О. подпись