Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 мая 2023 года г. Новомосковск Тульской области

Новомосковский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Королевой А.А.,

при секретаре Якушиной О.А.,

с участием помощника Тульского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1255 по административному иску Тульского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 6» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области о признании бездействия незаконным,

у с т а н о в и л:

Тульский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 6» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области (далее ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области) о признании бездействия незаконным.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства, в ходе которой установлено, что в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской на стенах и потолках в комнатах для умывания в отрядах № и № присутствуют следы плесени, грибка; в камере № 9 ШИЗО повреждено потолочное и напольное покрытие. В связи с выявленными нарушениями, в адрес исправительного учреждения внесено представление № от 27 февраля 2023 года, которое до настоящего времени не исполнено. Просил признать незаконным бездействие администрации ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области по выполнению требований уголовно-исполнительного законодательства в части надлежащего материально-бытового и санитарного обеспечения осужденных, обязать ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения, устранив следы плесени и грибка на стенах и потолках в комнатах для умывания в отрядах № и №; востановить потолочное и напольное покрытие в камере № ШИЗО. 

Определением Новомосковского районного суда Тульской области от 21 апреля 2023 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области (далее УФСИН России по Тульской области).

Помощник Тульского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1 в судебном заседании требования. по основаниям изложенным в административном исковом заявлении, поддержал, просил удовлетворить в полном объеме. 

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области и УФСИН России по Тульской области по доверенности ФИО2 в сдебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в отсуствие представителя, указав, что исковые требования признают.

В соответствии с ч. 6 ст. 226, ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Из частей 1 и 2 ст. 46 Конституции РФ во взаимосвязи с ч. 1 ст. 19, закрепляющей равенство всех перед законом и судом, следует, что конституционное право на судебную защиту предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты в форме эффективного восстановления нарушенных прав и свобод в соответствии с законодательно закрепленными критериями.

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

С учетом требований ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В ст. 10 УИК РФ закреплено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пп. 3 п. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

Согласно ч. 6 ст. 12 Положения осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения. 

В соответсвиии с ч. 3 ст. 101 УИК РФ, администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

П.2.7 СП 2.1.3678-20 покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Из материалов дела следует, что 14 апреля 2023 года Тульской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тульской области проведена выездная проверка исполнения ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области требований уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, в ходе которой установлено, что на стенах и потолках в комнатах для умывания в отрядах № и № присутствуют следы плесени, грибка; в камере № ШИЗО повреждено потолочное и напольное покрытие. 

В связи с выявленными нарушениями, в адрес ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области внесено представление № от 27 февраля 2023 года. Выявленные нарушения администрацией исправительного учреждения до настоящего времени не устранены. Доказательств обратного, административным ответчиком не представлено.

Согласно Уставу ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области, утвержденному приказом ФСИН России от 2 июня 2022 года №, указанное исправительное учреждение является самостоятельным юридическим лицом, участником бюджетного процесса, получателем бюджетных средств, имеет лицевые счета, открытые в органахфедерального казначейства.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком не выполняются требования законодательства, направленные на реализацию прав осужденных, на охрану здоровья, что не оспаривается административным ответчиком.

В силу ч. 1 ст. 227 КАС РФ, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться, в том числе, срок устранения нарушений.

Разрешая вопрос об определении срока, в течение которого административному ответчику следует устранить выявленные нарушения, суд, учитывая объем предстоящих работ, полагает возможным установить срок исполнения данной обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административные исковые требования Тульского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 6» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области о признании бездействия незаконным, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области по выполнению требований уголовно-исполнительного законодательства в части надлежащего материально-бытового и санитарного обеспечения осужденных.

Ообязать ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения - следы плесени и грибка на стенах и потолках в комнатах для умывания в отрядах № 10 и № 5; востановить потолочное и напольное покрытие в камере № 9 ШИЗО. 

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 мая 2023 года.