Дело № 2а-295/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

21 января 2025 года г. Нефтекамск 

Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Рахимовой С.К., 

при секретаре Ахметшиной Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан городской больнице г. Нефтекамск к судебному приставу – исполнителю отделения судебных приставов по г. Нефтекамск и Краснокамскому району ГУФССП России по РБ ФИО1, УФССП России по РБ об освобождении от исполнительского сбора, 

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан городская больница г. Нефтекамск обратилась в суд с вышеуказанным заявлением, в котором указано, что по решению Нефтекамского городского суда РБ (дело №2-2951/2022) - ГБУЗ РБ ГБ г. Нефтекамск обязана обеспечить ФИО2 изделиями мед.назначения сервисным набором крышка для установки батареи и адаптер) в два месяца одна Штука, 6 штук в год. и ланцетами в месяц 210 пук, в год 2520 штук в соответствии с медицинскими показаниями до минования надобности.

18.01.2023г. на основании исполнительного листа №//1 от 14.12.2022 судебным приставом Нефтекамского межрайонного отделения судебных приставов ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

10.02.2023 ведущим судебным приставом-исполнителем Отделении судебных приставов по г.Нефтекамску и Краснокамскомй району ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Заявитель предпринимает все необходимые меры для обеспечения ребенка ФИО2 необходимыми медицинскими изделиями. 01.04.2024, 15.05.2024, 13.06.2024, 25.07.2024, 15.08.2024, 09.10.2024 выданы медицинские изделия, 11.11.2024 выданы рецепты на изделия медицинского назначения.

ГБУЗ РБ Городская больница г. Нефтекамск, не оспаривая само постановление о взыскании исполнительского сбора, просят освободить от взыскания исполнительского сбора в связи с невозможностью немедленно исполнить решение суда в виду наличия требований закона, императивных нор, предусматривающих обязательную процедуру закупки для приобретения медицинских изделий. 

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в суд не представили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

В судебном заседании установлено, что вступившим в законную силу решением Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 14 декабря 2022 года постановлено: 

обязать Министерство здравоохранения Республики Башкортостан, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Городская больница г. Нефтекамск обеспечить ФИО2 изделиями медицинского назначения – сервисным набором (крышка для установки батареи и адаптер) в два месяца одна штука, 6 штук в год и ланцетами в месяц 210 штук, в год 2520 штук.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Судебным приставом-исполнителем Нефтекамского МОСП УФССП по РБ на основании исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №-ИП от 18.01.29023 года, вынесено постановление. 

Согласно п.2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику был установлен суточный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Поскольку требования исполнительного документа в установленный законом суточный срок исполнены не были, судебным приставом исполнителем 10.02.2023 года было вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора, которым постановлено взыскать с должника государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан городской больнице г. Нефтекамск исполнительский сбор в размере 50 000 руб. в рамках исполнительного производства, возбужденного на основании решения Нефтекамского городского суда.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 11, 12 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229 - ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий. 

В соответствии со ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. 

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 6 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В силу ч.7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительный сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (ст.ст. 49,50,52-54,55 Конституции РФ).

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены ст.401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствие его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В обосновании заявленных требований об освобождении от исполнительского сбора заявитель ссылается на то, что им предпринимались все зависящие от него меры для надлежащего исполнения обязательства, в том числе были выданы медицинские изделия и выписаны рецепты, вместе с тем, ГБУЗ РБ ГБ г.Нефтекамск организует приобретение медицинских препаратов и изделий исключительно в рамках Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ, в соответствии с которым определен порядок действий по закупке тех или иных товаров. Процедура приобретения медицинского изделия занимает определенное время. 

В силу вышеприведенного правового регулирования, учитывая то обстоятельство, что ГБУЗ РБ Городская больница г. Нефтекамск организует приобретение медицинских препаратов и изделий исключительно в рамках Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» № 44-ФЗ от 05.04.2013, суд приходит к выводу о наличии объективных причин и отсутствии виновного противоправного бездействия ГБУЗ РБ Городская больница г. Нефтекамск в неисполнении решения Нефтекамского городского суда РБ от 01.08.2022 в установленный судебным приставом-исполнителем суточный срок.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан городской больнице г. Нефтекамск к судебному приставу – исполнителю отделения судебных приставов по г. Нефтекамск и Краснокамскому району ГУФССП России по РБ ФИО1, УФССП России по РБ об освобождении от исполнительского сбора, - удовлетворить. 

Освободить государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан городской больнице г. Нефтекамск от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 руб., взысканных постановлением судебному приставу – исполнителю отделения судебных приставов по г. Нефтекамск и Краснокамскому району ГУФССП России по РБ ФИО1 от 10.02.2023 по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нефтекамский городской суд.

Судья С.К.Рахимова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 27 января 2025 года.