Дело №2-987/2025

УИД 74RS0021-01-2025-001041-74

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14августа 2025 года п.Бреды 

Карталинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Сысуевой С.В.

при секретаре Бородиной А.В.

с участием прокурора Лихачева П.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в постоянном судебном присутствии п.Бреды Брединского района Челябинской области гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Брединского района в интересах ФИО1 к Министерству Здравоохранения Челябинской области, ГБУЗ «Районная больница п.Бреды» о признании незаконными бездействие, возложении обязанности по обеспечению лекарственными препаратами, взыскании компенсации морального вреда

у с т а н о в и л:

Прокурор Брединского района Челябинской области обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Министерству Здравоохранения Челябинской области, ГБУЗ «Районная больница п.Бреды» о признании незаконными бездействие, возложении обязанности по обеспечению лекарственными препаратами, взыскании компенсации морального вреда, обосновав свои требования тем, что по обращению ФИО1 прокуратурой была проведена проверка по вопросу обеспечения её лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, было установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет диагноз ... врачом ей назначено лечение с применением лекарственных препарата МНН Гликлазид, а также ведение дневника показателей сахара в крови. Несмотря на назначения от 21.01.2022, 02.12.2022, 05.02.2024, 28.02.2025, лечащим врачом ГБУЗ «Районная больница п. Бреды» рецепты на лекарственный препарат МНН Гликлазид ФИО1 не выдавались, данным лекарственным препаратом истец не обеспечивалась до 10.03.2025, изделиями медицинского назначения для ведения дневника показателей сахара в крови (тест-полосками) также не обеспечивалась. Просит признать бездействие Министерства здравоохранения Челябинской области и ГБУЗ «Районная больница п. Бреды», выразившееся в необеспечении ФИО1 лекарственным препаратом МНН Гликлазид, а также изделиями медицинского назначения для ведения дневника показателей сахара в крови (тест-полосками), назначенными лечащим врачом, незаконным.. Обязать Министерство здравоохранения Челябинской области и ГБУЗ «Районная больница п. Бреды» обеспечивать бесплатно ФИО1 лекарственным препаратом МНН Гликлазид, а также изделиями медицинского назначения для ведения дневника показателей сахара в крови (тест-полосками), до их отмены лечащим врачом. Взыскать солидарно с Министерства здравоохранения Челябинской области и ГБУЗ «Районная больница п. Бреды» в пользу ФИО1 моральный вред в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей 00 копеек.

Истица ФИО1 в суде исковые требования прокурора поддержала, дополнив, что обращалась в ГБУЗ «Районная больница п.Бреды» на прием, ей был выставлен диагноз ... и рекомендован прием лекарственных препаратов сначала «Диабетон», затем Гликлазид», а также ведение дневника показателей сахара, однако на учет её как регионального льготника для обеспечения бесплатно лекарственными препаратами не ставили, в связи с чем препараты она приобретала самостоятельно, на учет поставили её только в феврале 2025года после конфликта, выдали рецепт на «Гликлазид», а тест полосками не обеспечивали, в связи с чем, она обратилась в прокуратуру с жалобой, в настоящее время она обеспечена лекарственными препаратами и тест-полосками, которые ей выдали в июле 2025года, после обращения прокурора с иском в суд. Просит иск удовлетворить. 

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Челябинской область в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, представлено мнение по иску, в котором просит в иске к Министерству отказать(л.д.57-59);

Представитель ответчика ГБУЗ «Районная больница п.Бреды» по доверенности Исаак М.В. против иска возражала, пояснив, что истица обращалась на прием к врачу нерегулярно, ранее отказывалась от получения льгот, в связи с чем не была поставлена на учет как региональный льготник для получения бесплатно лекарств и медицинских изделий. На учет была поставлена в феврале 2025года, ей был выдан рецепт на лекарственный препарат Гликлазид, тест полосок в наличии не было, они были заказаны по заявке. По поступлении в июле 2025года вместе с прибором измерения были переданы пациенту. В настоящее время истица обеспечена лекарственными препаратами и медицинскими изделиями на срок до мая 2026года.Просила в иске отказать.

Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим частичному удовлетворению, исследовав письменные материалы дела суд полагает, что иск подлежит частичному удовлетворению в силу следующего:

Согласно ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. 

Согласно положениям ч. 1 ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, принятой 10.12.1948 Генеральной Ассамблеей ООН, каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В силу ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 21.11.2011 №323-ФЗ) охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, одним из которых является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

К числу таких прав относится право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ).

Статьей 29 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 5 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации года № 715 утверждены перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих. В перечень социально значимых заболеваний включен в том числе сахарный диабет (коды заболеваний по международной классификации болезней (МКБ-10) E10 - E14).

В Перечне групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации года № 890, в группе «категории заболеваний» поименован диабет, при амбулаторном лечении которого все лекарственные средства, этиловый спирт (100 г в месяц), инсулиновые шприцы, шприцы типа «Новопен», «Пливапен» 1 и 2, иглы к ним, средства диагностики отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Распоряжением Правительства Российской Федерации года № 3053-р утвержден Перечень медицинских изделий, отпускаемых по рецептам на медицинские изделия при предоставлении набора социальных услуг.

В Перечне медицинских изделий, отпускаемых по рецептам на медицинские изделия при предоставлении набора социальных услуг, поименованы в том числе тест-полоски для определения содержания глюкозы в крови.

Суд установил, что согласно выпискам из амбулаторной карты ФИО1 лечащим врачом ГБУЗ «Районная больница п. Бреды» 21.01.2022 истцу впервые поставлен диагноз ... назначено лечение с применением лекарственных препарата МНН Гликлазид, а также ведение дневника показателей сахара в крови.

На учет для получения региональных льгот в части получения бесплатно лекарственного препарата и медицинских изделий истица ФИО1 при установлении диагноза не поставлена. 

При этом, несмотря на назначения от 21.01.2022, 02.12.2022, 05.02.2024, 28.02.2025, лечащим врачом ГБУЗ «Районная больница п. Бреды» рецепты на лекарственный препарат МНН Гликлазид ФИО1 не выдавались, данным лекарственным препаратом истец не обеспечивалась до 10.03.2025, изделиями медицинского назначения для ведения дневника показателей сахара в крови (тест-полосками) также не обеспечивалась. 

Из представленных ответчиками доказательств следует, что на учет как региональный льготник ФИО1 поставлена ГБУЗ «Районная больница п.Бреды» 28.02.2025года. В связи с чем, ей выдан рецепт на приобретение бесплатное лекарственного препарата «Гликлазид», полученный ею 10 марта 2025года, медицинские изделия для измерения уровня сахара в крови не выдавались. Лишь спустя более пяти месяцев после постановки на льготный учет - 22.07.2025года истице переданы лекарственный препарат «Гликлазид», тест –полоски, глюкометр. 

Из указанных обстоятельств следует, что права истицы на получение своевременно медицинских изделий, необходимых для измерения сахара к крови были нарушены, она с момента постановки на учет как лицо, обладающее правом на получение бесплатно данных медицинских изделий не получала их в нужном количестве и льготами не пользовалась именно в связи с не предоставлением данных медицинских изделий ответчиком- ГБУЗ «Районная больница п.Бреды». 

Оценив все представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что требования истца о признании незаконным бездействия ГБУЗ «Районная больница п.Бреды», выразившегося в ненадлежащем обеспечении ФИО1 медицинскими изделиями являются обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению. При этом в суде установлено, что в настоящее время ФИО1 обеспечена лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, претензий по обеспечению не имеется, в связи с чем оснований для возложения обязанности обеспечивать медицинскими изделиями и лекарственными препаратами до отмены лечащим врачом, оснований не имеется, требования в данной части истицей и прокурором в суде не поддержаны. В иске в данной части надлежит отказать. 

Разрешая требования о взыскании с ответчика компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.

Пунктом 1 ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (часть 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (часть 2 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда»).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему от рождения или в силу закона нематериальные блага. В статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены общие правила по компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается такая компенсация. Поскольку возможность денежной компенсации морального вреда обусловлена посягательством на личные неимущественные права гражданина и другие нематериальные блага, само по себе отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда.

Меры, предоставляемые в силу закона отдельным категориям граждан, по предоставлению бесплатных лекарственных препаратов, направлены на создание данной категории граждан достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья (состояние физического, психического и социального благополучия человека) и в связи с этим направлены на обеспечение достоинства их личности.

Согласно статье 22 Всеобщей декларации прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года) каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Всеобщей декларации прав человека каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами указанных права, может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что обеспечение граждан лекарственными препаратами неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Согласно ст. 98 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские организации, медицинские работники и фармацевтические работники несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение прав в сфере охраны здоровья, причинение вреда жизни и (или) здоровью при оказании гражданам медицинской помощи.

Вред, причиненный жизни и (или) здоровью граждан при оказании им медицинской помощи, возмещается медицинскими организациями в объеме и порядке, установленных законодательством Российской Федерации.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Так, определяя размер компенсации морального вреда, суд исходит из установленных обстоятельств, учитывает характер нравственных и физических страданий, полученных вследствие несвоевременного предоставления медицинских изделий, назначаемых лечащими врачами, в льготном порядке, вместе с тем учитывает отсутствие явных негативных последствий, степень вины ответчика, руководствуется принципом разумности и справедливости, в связи с чем, полагает возможным определить ко взысканию в пользу ФИО1 с ГБУЗ «Районная больница п.Бреды» компенсацию морального вреда за несвоевременное предоставление медицинских изделий в необходимом объеме в размере 5000 рублей. Для взыскания компенсации морального вреда в большем размере оснований не имеется.

Также надлежит отказать в удовлетворении иска к Министерству здравоохранения Челябинской области, поскольку вины ответчика в необеспечении истца медицинскими изделиями в суде не установлено, материалами дела не подтверждено, из исследованных доказательств следует, что обязанность обеспечить медицинскими изделиями истца не исполнила именно ГБУЗ «Районная больница п.Бреды». 

Таким образом, исковые требования Прокурора Брединского района в интересах ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Брединского района Челябинской области, действующего в интересах ФИО1 (паспорт ...) к Министерству здравоохранения Челябинской области (ИНН 

<

***>), ГБУЗ «Районная больница п.Бреды» (ИНН 

<

***>) о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по обеспечению лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ГБУЗ «Районная больница п.Бреды» (ИНН 

<

***>), выразившееся в необеспечении изделиями медицинского назначения для ведения дневника показателей сахара в крови(тест-полосками) ФИО1 (паспорт ...). 

Взыскать с ГБУЗ «Районная больница п.Бреды» (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1 (паспорт ...) компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.

В удовлетворении остальной части иска Прокурору Брединского района, действующему в интересах ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Карталинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме

Судья Сысуева С.В.

Мотивированное решение

Изготовлено 18.08.2025года