№ 2-706/2023

61RS0061-01-2023-000848-87

полный текст мотивированного

решения изготовлен 24.10.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2023 года ст. Казанская 

Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Филимонова А.В.,

при секретаре судебного заседания Чеботаревой Е.А.,

рассмотрев в помещении постоянного судебного присутствия Шолоховского районного суда Ростовской области в ст. Казанской Верхнедонского района Ростовской области в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 к администрации 

<

данные изъяты> сельского поселения Верхнедонского района Ростовской области, третьи лица – Администрация Верхнедонского района Ростовской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании жилого дома квартирой, о сохранении квартиры в реконструированном виде и признании права собственности на реконструированную квартиру, 

установил:

ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 обратилась в Шолоховский районный суд Ростовской области с исковым заявлением к администрации 

<

данные изъяты> сельского поселения Верхнедонского района Ростовской области, третьи лица – Администрация Верхнедонского района Ростовской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании жилого дома квартирой, о сохранении квартиры в реконструированном виде и признании права собственности на реконструированную квартиру, сославшись на следующие обстоятельства. 

ФИО1 является собственником квартиры и земельного участка, расположенных по адресу: 

<

адрес> Право собственности на указанные объекты недвижимости у нее возникло на основании договора купли-продажи земельного участка с домовладением (жилым домом) от 21.04.1998. По данному договору ФИО1 купила земельный участок площадью 1 398 кв.м. с размещенным на нем домовладением в 

<

адрес>. Право собственности на земельный участок зарегистрировано в ЕГРН 04.10.2019 на основании свидетельства о праве собственности на землю от 23.04.1998 № 0018729. В нотариально удостоверенном договоре купли-продажи указано, что ФИО1 приобрела домовладение – 1/2 часть жилого дома, общей площадью 52,13 кв.м., однако приобрела она квартиру № 1 в доме № 2 по ул. Лесная в 

<

адрес>. В выписке из ЕГРН на земельный участок указано, что в пределах земельного участка расположен объект недвижимого имущества с кадастровым номером №. В выписке из ЕГРН указано, что это жилой дом, назначение жилое, местонахождение: 

<

адрес> однако по данному адресу расположена квартира. Полагая себя собственником, решила улучшить свои жилищные условия и к основной квартире Литер А произвела пристрой Литер А1, состоящий из коридоров (5, 6), санузла (7) и кухни (8). Начиная с 2019 года, пытается оформить право собственности, как ранее возникшее, однако указание в договоре купли-продажи 1/2 домовладения не позволяет во внесудебном порядке зарегистрировать право собственности. Более того, увеличилась площадь квартиры, в связи с возведенной пристройкой, на которую необходимо было разрешение компетентного органа. Также в 2011 году на кадастровый учет был поставлен объект недвижимого имущества – жилой дом по 

<

адрес> площадью 52,1 кв.м. Данный объект находится в пределах земельного участка с кадастровым номером №, собственником которого является ФИО1 Жилого дома с площадью 52,1 кв.м. на указанном земельном участке не существует, а имеется квартира, что подтверждается техническим паспортом от 31.01.2023 и техническим заключением № 11/2023-ТЗ. Наличие не существующего на местности объекта в виде жилого дома препятствует регистрации в ЕГРН права собственности на квартиру за ФИО1 Несуществующий объект недвижимого имущества с кадастровым номером № в виде жилого дома по указанному адресу может быть снят на основании вступившего в силу судебного акта. Как следует из выписки из ЕГРН от 16.01.2023 сведения о зарегистрированных правах на данный объект отсутствуют. В 2019 году ФИО1 обращалась в отдел архитектуры Администрации Верхнедонского района Ростовской области с целью узаконить пристройку к квартире, однако ей устно было отказано в выдаче акта ввода в эксплуатацию в связи с тем, что пристрой уже осуществлен. Как следует из технического заключения № 11/2023-Т3 при реконструкции многоквартирного жилого дома Литер А путем строительства основной пристройки Литер А1 со стороны жилого помещения кв. № 1 соблюдались требования градостроительных, строительных, противопожарных, санитарных норм. Существующие инженерные сети остались без изменений. С целью внесения изменений в ЕГРН в части наименования объекта недвижимого имущества ФИО1 были поданы документы в Росреестр. Было получено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета, в котором указано, что она не является собственником данного объекта недвижимого имущества.

В связи с чем, с учетом уточнения исковых требований, просит суд признать жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером №, квартирой. Сохранить квартиру общей площадью 78,1 кв.м., в том числе жилой 50,3 кв.м., расположенную по указанному адресу в реконструированном виде и признать за ФИО1 право собственности на указанную квартиру. 

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление представителя истца ФИО2 с просьбой рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие, уточненные исковые требования поддерживает в полном объеме (л.д. 88).

Ответчик - представитель администрации 

<

данные изъяты> сельского поселения Верхнедонского района Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В материалах дела имеется отзыв на исковое заявление с просьбой провести судебное заседание без участия их представителя, возражений по уточненным исковым требованиям ФИО1 не имеют (л.д. 83). 

Третье лицо – представитель Администрации Верхнедонского района Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В материалах дела имеется отзыв на исковое заявление с просьбой рассмотреть гражданское дело в их отсутствие, при реконструкции не были допущены существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, постройка не представляет угрозы жизни и здоровью граждан, а также не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Исковые требования считают подлежащими удовлетворению (л.д. 69). 

Третье лицо – представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Дело рассмотрено в соответствии со ст. 167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле и их представителей. Исследовав материалы дела и соответствующие законодательные акты, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истцу ФИО1 принадлежит здание, расположенное по адресу: 

<

адрес> Согласно договору купли-продажи земельного участка с домовладением (жилым домом) от 21.04.1998 ФИО1 купила в собственность у ФИО3 земельный участок площадью 1 398,4 кв.м. с размещенным на нем домовладением. На указанном земельном участке расположены: 1/2 часть жилого саманного дома общей площадью 52,13 кв.м., в том числе жилой 32,66 кв.м., пристройка кирпичная площадью 5,95 кв.м., гараж деревянный площадью 25,3 кв.м., сарай саманный площадью 16,2 кв.м., изгородь деревянная длиной 50 м. Право собственности на земельный участок площадью 1 398 кв.м., с кадастровым номером № расположенный по указанному адресу, истцом зарегистрировано в установленном порядке. Статус спорного здания с кадастровым номером №, согласно выписке из ЕГРН значится как «жилой дом», расположенный на 1 этаже, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные» (л.д. 10-12, 13, 14, 55).

Как собственник домовладения ФИО1 в 2000 году произвела реконструкцию и пристроила к Литеру А основную пристройку Литер А1 площадью 27,8 кв.м., состоящую из кухни, санузла и 2 коридоров. Согласно техническому паспорту ООО «Недвижимость» по состоянию на 30.01.2023 квартира 1982 года постройки, общая площадь после реконструкции составляет 78,1 кв.м., в том числе жилая 50,3 кв.м., изменение общей площади квартиры произошло за счет реконструкции (л.д. 6-9). Разрешение на реконструкцию квартиры не выдавалось.

ФИО1 обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области с заявлением об изменении основных характеристик объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Из уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета от 11.10.2023 № следует, что приостановлены начиная с 11.10.2023 осуществление действий по государственному кадастровому учету в отношении здания с кадастровым номером №, расположенного по указанному адресу в связи с тем, что согласно сведениям ЕГРН на указанный объект недвижимого имущества право собственности отсутствует (л.д. 79-80).

Согласно ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены названным кодексом.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан (ч. 2 ст. 1 ЖК РФ).

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Понятие индивидуального жилого дома также содержится в п. 39 ст. 1 ГрК РФ согласно которому, объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и необходимых документов.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 8 Федерального закона № 218-ФЗ, в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений, перечень которых содержится в ч. 4 ст. 8 Федерального закона № 218-ФЗ.

К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи) и сведения, которые в соответствии с ч.ч. 1 - 3 ст. 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке (ч. 3 ст. 8 Федерального закона № 218-ФЗ).

В соответствии с п. 9 ч. 5 ст. 8 этого же закона сведения о назначении здания (нежилое, жилое, многоквартирный дом, жилое строение, садовый дом) относятся к дополнительным.

По решению государственного регистратора осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав может быть приостановлено по основаниям, указанным в ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ, в том числе, если с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо (п. 2 ч. 1 указанной статьи).

Частями 1 - 3 ст. 38 Федерального закона № 218-ФЗ предусмотрено, что регистрация изменений в части дополнительных сведений об указанных объектах недвижимости (в части изменения наименования) подлежит осуществлению в заявительном порядке по заявлению правообладателя без межведомственного информационного взаимодействия.

При этом установлен исчерпывающий перечень оснований, при наличии которых органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

К таким случаям не отнесено изменение наименования здания (ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 218-ФЗ). При внесении в ЕГРН таких дополнительных сведений в заявительном порядке (по заявлению правообладателя) без межведомственного информационного взаимодействия на органы государственной власти и органы местного самоуправления не возложена обязанность предоставлять органам государственной регистрации сведения об изменении наименования здания.

Учитывая приостановление государственного кадастрового учета, у истца отсутствует возможность в административном порядке изменить наименование объекта недвижимости с «жилого дома» на «квартиру».

Статьей 45 Конституции Российской Федерации закреплены государственные гарантии защиты прав и свобод (ч. 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (ч. 2).

В силу п. 1 ст. 1 ГК РФ необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца и удовлетворение материально - правового интереса.

Как следует из положений ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права, самозащиты права, а также иными способами, предусмотренными законом.

Поскольку принадлежащий истцу на основании договора купли-продажи земельного участка с домовладением (жилым домом) от 21.04.1998 жилой дом фактически является квартирой, учитывая, что у истца отсутствует возможность изменить наименование объекта недвижимости в административном порядке, суд приходит к выводу о наличии оснований к удовлетворению иска в части признания спорного жилого помещения квартирой.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с п. 14 ст. 1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещих прав» положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 1 ст. 263 ГК РФ закреплено право собственника земельного участка возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Согласно техническому заключению ООО «Недвижимость» № 11/2023-ТЗ по результатам обследования технического состояния несущих строительных конструкций многоквартирного жилого дома Литер А, расположенного по адресу: 

<

адрес>, реконструированного путем строительства пристройки Литер А1 к квартире № 1 при реконструкции многоквартирного жилого дома Литер А, путем строительства основной пристройки Литер А1 со стороны жилого помещения квартиры № 1, соблюдались требования градостроительных, строительных, противопожарных, санитарных норм и правил. Пристройка Литер А1 расположена в границах жилого помещения (квартиры № 1) принадлежащего заказчику, не создает неудобств жителям соседнего жилого помещения, угрозы для безопасности и здоровья жильцов, не нарушены нормы освещенности (комнаты обеспечены естественным освещением, что соответствует требованиям п. 9.18 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», актуализированная версия СНиП 31-02-2001, где указано, что естественное освещение должно быть обеспечено в жилых комнатах и кухнях соответствует требованиям п. 51 СанПин 2.1.22645-10), не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Существующие инженерные сети остались без изменений. В результате экспертно-технического обследования объекта выявлено, что реконструкция объекта недвижимого имущества: многоквартирного жилого дома Литер А и основной пристройки Литер А1, построенной со стороны жилого помещения квартиры № 1 не затрагивает несущие конструкции и другие характеристики надежности и безопасности эксплуатации объекта – реконструкция прошла без увеличения на них нагрузки. Все строительные конструкции после проведенной реконструкции исправные, находятся в работоспособном техническом состоянии, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений, что не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью (л.д. 16-53).

Учитывая, изложенное суд приходит к выводу о том, что при самовольном строительстве основной пристройки к квартире - реконструкции квартиры не были нарушены конструктивные характеристики надежности и безопасности несущих конструкций здания, а также возведенный объект недвижимости не нарушает законные права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем исковые требования в данной части также подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 к администрации 

<

данные изъяты> сельского поселения Верхнедонского района Ростовской области, третьи лица – Администрация Верхнедонского района Ростовской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании жилого дома квартирой, о сохранении квартиры в реконструированном виде и признании права собственности на реконструированную квартиру – удовлетворить.

Признать жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером № квартирой.

Сохранить в реконструированном виде квартиру общей площадью 78,1 кв.м., в том числе жилой 50,3 кв.м., с кадастровым номером №, расположенную по адресу: 

<

адрес> 

Признать за ФИО1, дата года рождения право собственности на реконструированную квартиру общей площадью 78,1 кв.м., в том числе жилой 50,3 кв.м., с кадастровым номером №, расположенную по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шолоховский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Судья подпись А.В. Филимонов

Копия верна: 

Судья А.В. Филимонов