Производство по делу № 2-67/2025

УИД 57RS0025-01-2025-000039-92

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 июня 2025 г. г. Новосиль Орловской обл.

Новосильский районный суд Орловской области в составе: председательствующего судьи Авдониной И.Н., 

при секретаре судебного заседания Бабкиной Е.В., 

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО8 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначении пенсии, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее по тексту – ОСФР по Орловской области) с требованиями, с учётом уточнения: 1) включить периоды проживания ФИО1 с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года в период, дающий право на снижение общеустановленного пенсионного возраста для назначения пенсии по старости, как лицу, постоянно проживающему на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; 2) признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на два года в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; 3) возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области обязанность назначить и произвести ФИО1 пенсию со дня возникновения права, то есть по достижению возраста 58 лет; 4) взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Исковые требования обоснованы тем, что истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время постоянно зарегистрирован по месту жительства в г. Новосиль Орловской области. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста за проживание (работу) в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, согласно нормам Закона № 1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на три года. Ответчиком было вынесено решение об отказе в установлении пенсии. В обоснование отказа в установлении пенсии указано, что истец не имеет право выхода на пенсию со снижением общеустановленного возраста на три года, в связи с отсутствием документального подтверждения факта проживания на загрязненной территории. В связи с тем, что при назначении пенсии специалистами Фонда не учтен период проживания истца в г. Новосиль Орловской области с 26.04.1986 по 30.06.1986, что даёт ему право выхода на пенсию со снижением общеустановленного возраста на два года, истец инициировал обращение в суд (л.д. 5-8). 

В судебном заседании ФИО1 доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал. Дополнительно суду пояснил, что в спорный период времени, а именно с 26.04.1986 по 30.06.1986 он проходил обучение в Смоленском государственном институте физической культуры (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ), проживал в общежитии при образовательном учреждении. Однако в г. Смоленске истец постоянно не находился, в выходные и праздничные дни приезжал домой в г. Новосиль Орловкой области к родителям. Также в ДД.ММ.ГГГГ сдав досрочно сессию за первый курс, он в ДД.ММ.ГГГГ, в связи с призывом в армию взяв академический отпуск, приехал в г. Новосиль, где родителями были организованы проводы в армию. Просил суд исковые требования удовлетворить. 

Ответчик о дате, времени и месте судебного разбирательства дела извещен надлежащим образом. В письменных возражениях относительно исковых требований, направленных представителем ответчика в суд, изложена просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

В письменных возражениях на заявленные исковые требования представителем ответчика указано о том, что истец не имеет право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на три года в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку документально подтвержден факт его постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом только в течение 6 лет 6 месяцев 17 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Также ответчик в своих возражениях не согласилась с требованием истца о взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины (л.д. 52).

При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчика.

Заслушав объяснения истца, допросив свидетелей, проверив доводы исковых требований и возражений ответчика, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий и оснований приобретения права на их получение отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также – Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

В соответствии с ч. 1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону. 

Данный возраст, считающийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1) и другими федеральными законами. 

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1, гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), по состоянию на 31 декабря 2018 г., в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» или Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет. 

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью 2 настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г., и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 г., в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях». При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся граждане, в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью 2 статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст. 35 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента пересечения (выезда) с нее или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения этой территории. 

Статьёй 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения. 

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 границы зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-р был утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС. Данным Перечнем территория г. Новосиль Орловской области была отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26 апреля 1986 г. по 01 февраля 1998 г.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. 

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами Республик в составе Российской Федерации.

Форма учета граждан в виде регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Статьей 20 Конституции Российской Федерации и международными актами о правах человека, предусмотрено, что каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 11 июля 2006 г. № 403-О, назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Судом установлено, что истец ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в г. Новосиль Орловской области (л.д. 10,13). 

Согласно имеющимся сведениям адресно-справочного учета МП МО МВД России «Новосильское» ФИО1 был зарегистрирован по адресам: 

<

адрес> - в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 

<

адрес> - в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; 

<

адрес> - в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 12,14).ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. 

Как следует из решения ответчика, ФИО1 отказано в назначении пенсии ввиду того, что представленными с заявлением документами подтвержден факт проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 6 лет 06 месяцев 17 дней и дает право на снижение общеустановленного возраста на 1 год, т.е. по достижении 59 лет. Ответчиком из периода постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономического статуса исключены: период учебы в Смоленском государственном институте физической культуры (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ) и период службы в армии по призыву (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ) - (л.д.11).

Из личного дела студента Смоленского государственного института физической культуры ФИО1 следует, что истец обучался на очном отделении тренерского факультета Смоленского государственного института физической культуры. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зачислен в число студентов образовательного учреждения. Приказом №-с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был предоставлен академический отпуск по ДД.ММ.ГГГГ в связи с призывом в Вооруженные Силы СССР. На основании приказа №-с от ДД.ММ.ГГГГ он был отчислен из института в связи с получением образования по специальности преподаватель-организатор физкультурно-оздоровительной работы и туризма. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдан диплом. 

На основании приказов №-с от ДД.ММ.ГГГГ, №-с от ДД.ММ.ГГГГ, №-с от ДД.ММ.ГГГГ и №-с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> учебные годы было предоставлено место в студенческом общежитии по адресу: 

<

адрес>. Вместе с тем сведения подтверждающие факт проживания ФИО1 (карточка прописки и иные документы) в личном деле отсутствуют.

В зачетной книжке ФИО1 имеются записи о сдаче летней экзаменационной сессии за ДД.ММ.ГГГГ учебный год (2-й семестр) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на имя ректора образовательного учреждения подано заявление о предоставлении академического отпуска, в связи с призывом в Советскую Армию. Приказом №-с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был предоставлен академический отпуск по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 73-115).

По сведениям Военного комиссариата Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоял на воинском учете призывников с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, убыл в Промышленный РВК г. Смоленска. Прибыв из Промышленного РВК г. Смоленска ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на воинский учет. Последнее место регистрации ФИО1: 

<

адрес> (л.д. 72).

Согласно военному билету серия МН № ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ призван на действительную военную службу и направлен в часть ДД.ММ.ГГГГ. Убыл в запас ФИО1 и направлен в Промышленный РВК г. Смоленска ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16).

Из объяснений ФИО1 в суде следует, что в период своего обучения в Смоленском государственном институте физической культуры, в том числе в период с апреля 1986 года по ДД.ММ.ГГГГ он постоянно приезжал в г. Новосиль на выходные и праздничные дни. В июле 1986 года из г. Смоленска он был призван в ряды Вооруженных Сил СССР. До призыва, истец приезжал в г. Новосиль на майские праздники для встречи с одноклассниками, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец досрочно сдал сессию за второй семестр ДД.ММ.ГГГГ год. После ДД.ММ.ГГГГ, написав ДД.ММ.ГГГГ ректору заявление об академическом отпуске, истец вернулся в г. Новосиль, где и были организованы родителями его проводы на военную службу. 

Свидетель ФИО3 в судебном заседании показала, что знакома с истцом с детства и являлась его одноклассницей. Подтвердила, что ФИО1 является 

<

...>. В ДД.ММ.ГГГГ году истец поступил и обучался в Смоленском педагогическом институте, практически постоянно приезжал к родителям в г. Новосиль Орловской области на выходные, праздничные дни и на каникулы. В ДД.ММ.ГГГГ году тот приезжал в г. Новосиль на майские праздники, а затем приезжал в середине ДД.ММ.ГГГГ года, пробыл до конца ДД.ММ.ГГГГ года, организовывал проводы в Армию, куда она была приглашена

Свидетель ФИО4 суду показала, что семью ФИО1 знает с ДД.ММ.ГГГГ года, когда она приехала жить в г. Новосиль. Затем в ДД.ММ.ГГГГ свидетель поселилась в 

<

адрес>. Семье ФИО1 была предоставлена квартира № в этом же доме. С того времени и по настоящее время истец и свидетель проживают в одном доме. Истец ФИО1 по окончанию средней школы поступил учиться в Смоленский институт. Будучи студентом, истец часто приезжал к своим родителям в 

<

адрес>, на выходные, праздничные дни и на каникулы. В ДД.ММ.ГГГГ году он приезжал на майские праздники к родителям. В середине июня ДД.ММ.ГГГГ года за две недели до ухода в Армию, истец так же находился в г. Новосиль. ДД.ММ.ГГГГ у него были проводы в Армию, куда она так же была приглашена. 

Свидетель ФИО5 в судебном заседании показала, что родителей истца знает с ДД.ММ.ГГГГ года, а истца самого с самого его детства. Сначала семья А-ных жила на 

<

адрес>, а затем переехала на 

<

адрес>. Истец учился в Новосильской средней школе, по окончании которой поступил в Смоленский институт. Бабушка истца проживала на 

<

адрес>, недалеко от свидетеля, и она периодически видела его у нее, когда он учился в институте. Он приезжал в 

<

адрес> на майские праздники, на каникулы и по выходным. В мае ДД.ММ.ГГГГ года она так же его видела в г. Новосиль, а в конце июня ДД.ММ.ГГГГ года у него были проводы в Армию. 

Свидетель ФИО6 суду показал, что знает истца с самого рождения, поскольку его родители проживали в 

<

адрес>, а он ранее проживал по соседству. Затем родителям ФИО1 дали квартиру по 

<

адрес>, но тот постоянно приходил к своей бабушке, которая проживала на 

<

адрес>. По окончанию средней школы, ФИО1 поступил в Смоленский институт, но постоянно приезжал в г. Новосиль. Видел его в г. Новосиль, в том числе и в апреле, мае и июне ДД.ММ.ГГГГ года. В июне ДД.ММ.ГГГГ года у истца были проводы в Армию, на которые он был приглашен.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. 

По смыслу закона каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит, и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, в том числе и показания свидетелей. 

У суда нет оснований сомневаться в достоверности показаний допрошенных в судебном заседании свидетелей, поскольку какой-либо их заинтересованности в исходе дела судом не установлено, их показания логичны, последовательны, объективно согласуются с объяснениями истца и иными доказательствами по делу.

Тщательно проанализировав, дав оценку исследованным и приведенным выше доказательствам в их совокупности и взаимосвязи, по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что они достоверно подтверждают факт проживания истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в г. Новосиль Орловской области, территория которого относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, независимо от времени его пребывания, проживания: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на указанной территории, в связи с чем, данный период подлежит включению для расчета и назначения ему страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на первоначальную величину – 1 год, что соответствует Примечанию к ст. 35 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1. 

Доводы ответчика об отсутствии у истца доказательств проживания по месту жительства в зоне с льготным социально-экономическим статусом в спорный период являются несостоятельными и не могут служить основанием к отказу истцу во включении спорного времени проживания в период проживания на территории, относящейся к зоне с льготным социально экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. 

Таким образом, с учетом совокупности периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который ответчиком включен в период проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с решением от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 имеет право на назначение пенсии со снижением общеустановленного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 на 2 года. 

В силу ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

С заявлением о назначении пенсии истец обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области 27.01.2025, однако право на назначение пенсии на основании ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 у него возникнет по достижении возраста 58 лет.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Из материалов дела следует, что истцом ФИО1 оплачена государственная пошлина в сумме 3 000 рублей, что следует из чека ПАО Сбербанк от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9)

Исковые требования ФИО1 удовлетворены, в связи с чем с ответчика подлежит взысканию в пользу истца оплаченная государственная пошлина в размере 3000 рублей.

Ссылка в возражениях ответчика о том, что с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области, выступающего по данному делу ответчиком, не подлежат взысканию расходы, понесенные ФИО1 на оплату государственной пошлины, является ошибочной, поскольку процессуальный закон не содержит исключений для возмещения таких судебных расходов стороне, в пользу которой состоялось решение суда, и в том случае, когда другая сторона, выступающая по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) в силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождена от уплаты государственной пошлины при обращении в суд.

Доводы возражений об отсутствии в бюджете ответчика строки расходов на оплату судебных расходов выводов суда не опровергают.

В силу ч. 1 ст. 147 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходы бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляются исключительно на цели, определенные законодательством Российской Федерации, включая законодательство о конкретных видах обязательного социального страхования (пенсионного, социального, медицинского), в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 14 июля 2022 г. № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» бюджет Фонда относится к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации. Средства бюджета Фонда являются собственностью Российской Федерации, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат.

Вместе с тем, как следует из разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019 г. № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации возможно только на основании судебного акта (п.1).

При таких обстоятельствах, учитывая, что гражданским процессуальным законодательством не предусмотрено освобождение проигравшей стороны, в том числе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области, от возмещения судебных расходов, доводы ответчика в этой части отклоняются судом как несостоятельные.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ФИО10 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначении пенсии - удовлетворить.

Включить время проживания с 12.06.1986 по 30.06.1986 ФИО1 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> 

<

данные изъяты> в период постоянного проживания с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года в г. Новосиль Орловской области, дающий право на снижение общеустановленного пенсионного возраста для назначения пенсии по старости, как лицу, постоянно проживающему на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Признать за ФИО1 ФИО9 право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на два года в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области 

<

данные изъяты> обязанность назначить и произвести ФИО1 ФИО12 пенсию со дня возникновения права, то есть по достижению возраста 58 лет.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области 

<

данные изъяты> в пользу ФИО1 ФИО13, 

<

данные изъяты>, расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд путём подачи апелляционной жалобы лицами, участвующими в деле, через Новосильский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме (составления мотивированного решения).

Решение принято в окончательной форме (мотивированное решение составлено) – 23 июня 2025 г. 

Судья И.Н. Авдонина