Решение

 приято в окончательной форме 03 сентября 2018 г.

Дело № 2-2397/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 августа 2018 г. г. Ярославль

Дзержинский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Фоминой Т.Ю., при секретаре Коноваловой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к мэрии г. Ярославля о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к мэрии г. Ярославля, просила обязать ответчика предоставить ей на двух человек, включая ФИО3, во внеочередном порядке на условиях договора социального найма жилое помещение в г. Ярославле, отвечающее обязательным требованиям, общей площадью не менее 23,8 кв.м, мотивируя тем, что заключением городской межведомственной комиссии № 24 от 04 сентября 2012 г. многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Проживание в доме создает угрозу жизни и здоровью истцов, однако меры к расселению дома и обеспечению истцом жилым помещением не приняты до настоящего времени.

В судебном заседании ФИО1, ее представитель по устному ходатайству ФИО4 исковые требования поддержали по изложенным выше основаниям.

Представитель мэрии г. Ярославля и привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица МКУ «Агентство по строительству» города Ярославля по доверенности ФИО5 исковые требования не признала, ссылаясь на их необоснованность.

Третьи лица: ФИО3, департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в их отсутствие.

Заслушав объяснения истца ФИО1, ее представителя по устному ходатайству ФИО4, представителя мэрии г. Ярославля и МКУ «Агентство по строительству» города Ярославля по доверенности ФИО5, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы гражданского дела № 2-1518/2013 прокурора Дзержинского района г. Ярославля в интересах ФИО6, ФИО7, ФИО8 к мэрии г. Ярославля, территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля о предоставлении жилого помещения, гражданского дела № 2-1054/2013 по иску прокурора Дзержинского района г. Ярославля в интересах ФИО9, ФИО10 и других к мэрии г. Ярославля, территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля о предоставлении жилого помещения, суд пришел к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 и ее сын, ФИО2 пользуются на условиях договора социального найма жилым помещением – комнатой № общей площадью 23,8 кв.м по адресу: 

<

адрес>. В подтверждение данных обстоятельств в материалы дела представлены договор социального найма жилого помещения, выписка из домовой книги.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. 

На основании п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания. 

Пунктом 49 Положения о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47, установлено, что вопрос о сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции отнесен к компетенции органа местного самоуправления.

Вместе с тем, из дела видно, что 02 ноября 2005 г. городской межведомственной комиссией был принят акт № 22, которым многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес>, признан непригодным для постоянного проживания с отселением жителей дома до 2010 г. (включительно). 

Актом установлено, что указанный жилой дом, 1938 года постройки. Общий физический износ его конструктивных элементов и конструкций составляет 70%, в том числе фундаменты – 65%, стены и перегородки – 75%, перекрытия – 75%, крыша (кровля – шифер) – 70%, полы – 65%, оконные и дверные заполнения – 70%, отделочные работы – 65%, санитарно – и электротехнические работы – 65%, разные работы – 75%. В ходе обследования были выявлены глубокие трещины в кирпичной кладке цоколя, искривление в вертикальной плоскости наружных и внутренних стен, поражение гнилью (в местах обрушения штукатурки) дощатых перегородок, перекрытий, дощатых полов, гниль оконных и дверных заполнений.

Согласно пункту 13 Положения о порядке признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 52 от 04 сентября 2003 г., действовавшего на момент принятия городской межведомственной комиссией акта № 22 от 02 ноября 2005 г., в случае признания жилого дома (жилого помещения) непригодным для проживания по причине аварийности состояния либо вредного воздействия факторов среды обитания, представляющего особую опасность для жизни и здоровья людей, решение органа местного самоуправления должно содержать указание его собственнику (уполномоченному собственника) либо находящемуся в ведении органа местного самоуправления соответствующему структурному подразделению (органу, организации) о необходимости немедленного отселения граждан. 

Таким образом, в силу действовавшего на момент принятия акта законодательства отселение истца из непригодного для проживания жилья по причине его аварийного состояния должно было производиться немедленно.

Установленный актом городской межведомственной комиссии от 02 ноября 2005 г. № 22 срок отселения жильцов дома истек. До настоящего времени мер к расселению жильцов дома ответчиком не принято. Данное обстоятельство ответчиками и третьими лицами не опровергнуто. 

Кроме того, согласно позиции, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Российской Федерации за второй квартал 2009 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16 сентября 2009 г., само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 ЖК РФ), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности.

Вместе с тем если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Заключением межведомственной городской комиссии № 24 от 04 сентября 2012 г. многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Как следует из содержания данного заключения, капитальный ремонт здания проводить экономически нецелесообразно. Несущие конструкции стен и перекрытия дома находятся в аварийном состоянии и представляют реальную угрозу жизни и здоровью проживающих в нем людей.

Выводы заключения городской межведомственной комиссии подтверждены заключением ООО «Центр обследования и усиления зданий и сооружений» в материалах гражданского дела № 2-1054/2013 (т.4 л.л. 82-108).

При таких обстоятельствах дела, принимая во внимание, что жилое помещение, в котором проживает истец, представляют опасность для ее жизни и здоровья, срок расселения жильцов дома, установленный актом городской межведомственной комиссии от 02 ноября 2005 г. № 22, истек, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению. 

На основании ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Согласно разъяснениям пункта 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

По смыслу перечисленных норм истец вправе требовать предоставления незамедлительно во внеочередном порядке на двух человек, в том числе ФИО2, иного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в г. Ярославле, отвечающего обязательным требованиям, общей площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения, то есть не менее 23,8 кв.м. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать мэрию г. Ярославля предоставить ФИО1, на двух человек, в том числе ФИО2, незамедлительно во внеочередном порядке на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение в г. Ярославле, отвечающее обязательным требованиям, общей площадью не менее 23,8 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд с подачей жалобы через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Т.Ю. Фомина