РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Дело № 3а-84/2019

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

3 сентября 2019 года г. Калининград 

Калининградский областной суд в составе:

председательствующего - судьи областного суда Корнюшенкова Г.В., 

при секретаре - Лемех М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее также – административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением, поданным его представителем – ФИО2, к Правительству Калининградской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, заинтересованное лицо – администрация МО «Светлогорский городской округ», об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка.

В обоснование иска административный истец указал, что в его собственности находится индивидуальный жилой дом по адресу: 

<

адрес>. Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., находящемся в муниципальной собственности муниципального образования «Светлогорский городской округ» Калининградской области и в аренде у административного истца на основании соглашения от 19 февраля 2018 года сроком до 14 марта 2056 года.

Арендная плата определяется исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

Кадастровая стоимость земельного участка установлена на 01 января 2012 года и составляет 3222198 рублей.

Вместе с тем, согласно отчету об оценке № З-020-2019, составленному 20 мая 2019 года оценщиком Б., по состоянию на 01 января 2012 года рыночная стоимость указанного земельного участка составляет 846000 рублей. 

Несоответствие кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости влечет нарушение прав административного истца.

Ссылаясь на положения Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» административный истец просит суд: восстановить срок подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости в отношении земельного участка с кадастровым номером №; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, разрешенное использование земельного участка – для размещения домов индивидуальной жилой застройки, в размере рыночной стоимости - 846000 рублей.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. 

Представитель административного истца по доверенности - ФИО2 в судебном заседании поддержала заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока и заявленные административным истцом требования в полном объеме, уточнив, что административный истец просит суд установить кадастровую стоимость вышеуказанного земельного участка в размере рыночной на дату 01 января 2012 года.

Административные ответчики - Правительство Калининградской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, заинтересованное лицо - администрация МО «Светлогорский городской округ» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявили. 

С учетом мнения представителя административного истца и положений части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя административного истца - ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и никем не оспаривается, что ФИО1 является арендатором сроком до 14 марта 2056 года земельного участка с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения домов индивидуальной жилой застройки, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 11 сентября 2018 года (л.д. 36-39), копиями: договора № 18/03-2007 аренды земельного участка от 14 марта 2007 года, дополнительного соглашения к указанному договору от 20 августа 2008 года № 18/03-2007/Д1-55/08-2008, соглашения от 20 ноября 2008 года о передаче прав и обязанностей по договору № 18/03-2007 аренды земельного участка от 14 марта 2007 года с дополнительным соглашением № ДАЗ 18/03-2007/Д1-55/08-2008 от 20 августа 2008 года, соглашений от 4 июня 2010 года о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 18/03-2007 от 14 марта 2007 года, соглашения от 4 июля 2011 года ДАЗ № 18/03-2007-58/07-2011 о внесении изменений в договор аренды земельного участка № 18/03-2007 от 14 марта 2007 года, соглашения от 19 февраля 2018 года об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 18/03-2007 от 14.03.2007 г. (л.д.8-32).

В соответствии с договором № 18/03-2007 аренды земельного участка от 14 марта 2007 года размер арендной платы, расчет арендной платы, условия и сроки ее внесения определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными актами органов местного самоуправления (пункты 3.1, 3.2).

В соответствии с пунктом 1.9 Положения «О Порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и срока внесения арендной платы за земельные участки на территории муниципального образования «Светлогорский городской округ», утвержденного решением окружного Совета депутатов муниципального образования «Светлогорский городской округ» от 24 декабря 2018 года № 90, размер арендной платы зависит, в частности, от установленной в государственном кадастре недвижимости кадастровой стоимости земельного участка.

В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 названной статьи; государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В соответствии с постановлением Правительства Калининградской области от 29 августа 2013 года № 641 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Калининградской области» кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № на 01 января 2012 года (дата определения кадастровой стоимости) установлена в размере 3222198 рублей, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 2 августа 2019 года № КУВИ-001/2019-18939552 (л.д.82). 

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Как разъяснено в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Поскольку арендная плата за земельный участок с кадастровым номером № исчисляется исходя из его кадастровой стоимости, несоответствие кадастровой стоимости указанного земельного участка его рыночной стоимости влечет нарушение прав административного истца при уплате арендной платы. Таким образом, ФИО1 вправе обратиться в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости арендуемого земельного участка в размере его рыночной стоимости.

Разрешая заявление административного истца о восстановлении срока для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости указанного земельного участка, суд исходит из следующего.

На основании части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшее изменение его кадастровой стоимости. 

Предусмотренный частью 3 статьи 245 Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации процессуальный срок на оспаривание кадастровой стоимости соотносился с минимальной периодичностью проведения государственной кадастровой оценки, установленной частью первой статьи 24.12 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в ее первоначальной редакции), согласно которой государственная кадастровая оценка проводится не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты проведения последней государственной кадастровой оценки.

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ). Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части первой статьи 24.12 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» слова «и не реже чем один раз в течение пяти лет» исключены.

Таким образом, на момент подачи иска административным истцом минимальная периодичность проведения государственной кадастровой оценки законом не установлена.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере 3222198 рублей определена на дату 01 января 2012 года. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости (л.д. 82) 19 сентября 2013 года данные сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Указанная кадастровая стоимость является актуальной, последующие изменения и очередные результаты определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (в настоящее время - Единый государственный реестр недвижимости) в отношении вышеуказанного земельного участка не вносились.

Административное исковое заявление подано в суд 26 июля 2019 года, то есть по истечении пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости.

Учитывая закрепленный Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» принцип достоверности сведений государственного кадастра недвижимости и принимая во внимание актуальность оспариваемой административным истцом кадастровой стоимости земельного участка, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № подлежит восстановлению.

В обоснование административного иска административным истцом представлен суду Отчет об оценке № З-020-2019 от 20 мая 2019 года (далее также – Отчет об оценке), в соответствии с которым (л.д. 40-67) рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № на 01 января 2012 года составляет 846000 рублей. 

Судом установлено, что оценка рыночной стоимости указанного объекта недвижимости произведена оценщиком Б., который отвечает требованиям законодательства об оценочной деятельности (обладает профессиональными знаниями в области оценочной деятельности, имеет квалификационный аттестат по направлению «Оценка недвижимости», является членом саморегулируемой общественной организации оценщиков).

Отчет об оценке содержит необходимые сведения об обязательном страховании гражданской ответственности оценщика. 

Согласно статье 14 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» оценщик имеет право самостоятельно применять методы проведения оценки объекта оценки в соответствии со стандартами оценки. 

Суд также исходит из того, что объем используемой при оценке информации, выбор источников информации и порядок использования информации определяются оценщиком, на что указано в Методических рекомендациях по определению рыночной стоимости земельных участков, утвержденных распоряжением Минимущества России от 06 марта 2002 года № 568-р.

Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена оценщиком в рамках сравнительного подхода. Отказ от применения затратного и доходного подходов оценщиком обоснован.

Оценщиком подобраны объекты - аналоги - земельные участки, сходные с объектом оценки по основным характеристикам.

В Отчете об оценке присутствуют ссылки на источники используемой оценщиком информации.

Применение или отказ от применения соответствующих корректировок оценщиком обоснованы. 

Доказательств неправомерности содержащихся в Отчете об оценке расчетов суду не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что представленный административным истцом Отчет об оценке № З-020-2019 от 20 мая 2019 года содержит необходимые сведения доказательственного значения.

Представленные административным истцом доказательства свидетельствуют о том, что содержащаяся в Едином государственном реестре недвижимости кадастровая стоимость вышеназванного земельного участка существенно отличается от определенной оценщиком рыночной стоимости этого же объекта недвижимости на дату определения кадастровой стоимости.

Каких-либо доказательств, опровергающих правильность выводов, изложенных в Отчете об оценке, суду не представлено, равно как и доказательств в подтверждение того, что земельный участок с кадастровым номером № на дату определения кадастровой стоимости (01 января 2012 года) имел другую рыночную стоимость.

Судом административным ответчикам и заинтересованному лицу было в письменной форме разъяснено право заявить ходатайство о назначении судебной экспертизы и представить доказательства в подтверждение своих возражений против административного иска. Они также предупреждены судом о том, что в случае отсутствия позиции по делу, судом будет принято решение на основании документов, имеющихся в деле (л.д. 84).

Будучи заблаговременно извещенными о месте и времени судебного разбирательства, административные ответчики - Правительство Калининградской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, заинтересованное лицо – администрация МО «Светлогорский городской округ» возражений на административное исковое заявление ФИО1 и доказательств в обоснование своей позиции не представили, ходатайств о назначении судебной экспертизы не направили. 

С учетом вышеизложенного, поскольку оснований для признания представленного административным истцом Отчета об оценке недостоверным доказательством не имеется, суд считает доказанным, что по состоянию на 01 января 2012 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 846000 рублей, в связи с чем заявленные административным истцом требования об установлении кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере, равной рыночной, подлежат удовлетворению

Как разъяснено в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. 

Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, если имело место обращение этого лица в комиссию.

В данном деле датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости указанного выше земельного участка в размере его рыночной стоимости является дата обращения ФИО1 с административным исковым заявлением в Калининградский областной суд - 26 июля 2019 года. 

Руководствуясь статьями 175-180, 248-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Восстановить ФИО1 срок для обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения домов индивидуальной жилой застройки, на дату 01 января 2012 года в размере его рыночной стоимости - 846000 (Восемьсот сорок шесть тысяч) рублей 00 копеек.

Датой подачи ФИО1 заявления об установлении кадастровой стоимости указанного выше объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости считать дату его обращения с административным исковым заявлением в Калининградский областной суд - 26 июля 2019 года.

Решение суда об установлении кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, после его вступления в законную силу, является основанием для внесения органом кадастрового учета такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 9 сентября 2019 года.

Судья Калининградского

областного суда Г.В. Корнюшенков