Дело № 5- 315/2020

Поступило 28.10.2020 г.

УИД: 54RS0013-01-2020-003847-66

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 октября 2020 года город Бердск

Судья Бердского городского суда Новосибирской области Васюхневич Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 (до перемены имени Кадниковой О. В.), 

<

данные изъяты> привлекавшаяся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

27.10.2020г. в 08 часов 00 минут ФИО1, находясь в общественном месте – в детском саду «Ромашка», расположенном по адресу: 

<

адрес>, не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайных ситуаций, а именно находилась без гигиенической маски, чем нарушила требования постановления Губернатора от 18.03.2020г. №72-П «О введении режима повышенной готовности на территории Новосибирской области», постановления Губернатора Новосибирской области от 27.03.2020 г. №43 «О принятии дополнительных мер по защите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайной ситуации».

В судебное заседание ФИО1, не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление, согласно которому просит рассматривать дело об административном правонарушении в ее отсутствие, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявила, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности. 

Кроме того, ФИО1 в своем заявлении указывает, что сотрудником ОМВД России по г.Бердску неверно установлена ее личность, поскольку 11.06.2020г. она сменила имя на Рада, по указанным основаниям полагает, что протокол об административном правонарушении является недопустимым и просит его исключить из доказательств. 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Неявка указанного лица не препятствует рассмотрению дела по существу, в связи с чем, суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. 

В силу ч.10 ст. 4.1, ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 г. №68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в праве принимать решения, в том числе, о введении режима повышенной готовности, а также решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) принимаются дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по ограничению доступа людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации (п. «а»), определять порядок использования транспортных средств, средств связи и оповещения, а также иного имущества органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций (п. «в»), приостанавливать деятельность организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории (п. «г»), осуществлять меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия («д»).

Пунктом 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 г. «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, следует обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Так, на основании п.1 Постановления Правительства Новосибирской области от 18.03.2020 г. №72-П, на территории Новосибирской области с 14:00 часов 18.03.2020 г. введен режим повышенной готовности.

Таким образом, в указанный период действуют определенные правила поведения граждан при введении режима повышенной готовности. В том числе, согласно подп. 5, 6 п. 1 Постановления Губернатора Новосибирской области №43 от 27.03.2020 года (в редакции Постановления Губернатора №167 от 28.09.2020 г.), указано о необходимости обеспечить соблюдение масочного режима всеми работающими на предприятиях и организациях любой организационно-правовой формы, не допускать в помещение, на иную территорию осуществления деятельности, в транспортное средство граждан, не соблюдающих масочный режим, при нарушении масочного режима гражданином прекращать его обслуживание (отказывать в обслуживании).

Согласно п. 2 Постановления Губернатора Новосибирской области № 48 от 31.03.2020 г. (в редакции Постановления Губернатора №167 от 28.09.2020 г.), гражданам, находящимся на территории Новосибирской области, предписано пользоваться гигиеническими масками, в том числе, при посещении: аптек и аптечных пунктов, помещений (площадей) специализированных объектов розничной торговли, других организаций и индивидуальных предпринимателей, связанных с обслуживанием (оказанием услуг) населения, деятельность которых не приостановлена; территориальных органов федеральных органов государственной власти, иных государственных органов Российской Федерации, органов государственной власти Новосибирской области, иных государственных органов Новосибирской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области; зданий (строений, сооружений) автовокзалов, железнодорожных вокзалов, речных вокзалов, аэропортов; зданий (строений, сооружений), помещений, используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых не приостановлена; иных общественных мест.

Частью 1 ст.20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, которое влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Как следует из п.1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в п.п. 8,9 ст.4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. 

Согласно требованиям п.3 Правил, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: а) соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; б) выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации; в) при получении инструкций (указаний) от уполномоченных должностных лиц, в том числе через средства массовой информации или операторов связи, эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации и (или) использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество (в случае его предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями), предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении 54 УВО013271030000050 от 27.10.2020г., содержащим обстоятельства содеянного ФИО1 (л.д. 3);

- рапортом от 27.10.2020г. старшего полицейского Бердского ОВО ЯЯЯ, согласно которому 27.10.2020г. около 07 часов 46 минут поступило сообщение о срабатывании КТС в детском саду «Ромашка», расположенном по адресу: 

<

адрес> НСО. Прибыв по указанному адресу, установлена гражданка, которая находилась в общественном месте в присутствии посторонних граждан в помещении детского сада «Ромашка» без гигиенической маски, то есть не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. Поскольку у гражданки не было с собой паспорта, она была доставлена в отдел полиции для установления личности, после чего был составлен протокол об административном правонарушении. (л.д. 1)

- объяснениями ТТТ, ККК, согласно которым 27.10.2020г. они находились на рабочем месте по адресу: г.Бердск НСО, 

<

адрес> в детском саду «Ромашка». В 07 часов 30 минут зашла Кадникова О.В., которая привела в детский сад свою дочь. Кадникова находилась без гигиенической маски, после предложения надеть маску категорически отказалась надеть ее, начала скандалить, в связи с чем была нажата тревожная кнопка для вызова Росгвардии. (л.д. 5-6)

Суд не находит оснований не доверять указанным доказательствам, поскольку они составляют совокупность, которая является достаточной.

Доводы лица, привлекаемого к ответственности, о недопустимости протокола из-за неправильного указания ее имени, суд считает необоснованными, поскольку из копии свидетельства о перемене имени № № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что Кадникова О. В. переменила имя на ФИО1 (л.д. 24), то есть является одним и тем же лицом, то есть именно ФИО1 совершила правонарушение, в связи с чем указание в протоколе иного имени одного и того же лица не свидетельствует об его недопустимости, в судебном заседании личность Кадниковой была установлена на основании имеющихся в деле доказательств.

Исследовав и оценив приведенные доказательства? судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными, а в совокупности достаточными для признания ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Таким образом вина ФИО1 полностью доказана совокупностью вышеприведенных доказательств, являющихся допустимыми, относимыми и достаточными, сомнения в ее доказанности у суда отсутствуют. 

Обсуждая вопрос о виде и размере наказания за совершенное административное правонарушение, в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

Смягчающим обстоятельством является наличие у лица, привлекаемого к ответственности на иждивении малолетнего ребенка, то, что ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения она не привлекалась,

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения, цели административного наказания, данные о личности виновной, судья приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 20.6.1, 29.10, 29.9 КоАП РФ, судья

Постановил:

ФИО1 (до перемены имени Кадникову О. В.), 

<

данные изъяты>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения. 

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья /подпись/ Т.В.Васюхневич