Дело № 12-99/2020

Р Е Ш Е Н И Е

 

город Иваново 27 мая 2020 года

Судья Фрунзенского районного суда г.Иваново Степалин А.В.

при секретаре Силиной К.С. 

с участием:

заявителя ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 26 декабря 2019 года заместителя Ивановского межрайонного прокурора Костенко Н.В. 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с жалобой, на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 26 декабря 2019 года заместителя Ивановского межрайонного прокурора Костенко Н.В. 

В жалобе ФИО1 просит отменить указанное определение, считает, что проверка проведена не объективно и не всесторонне. С учетом положений ст.ст.10,12 ФЗ №59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» непосредственное направление ответа ему состоялось лишь 26.11.2019 года, что образует состав административного правонарушения.

В судебном заседании:

ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, пояснил, что на данный момент он своими правами о привлечении должностного лица к ответственности воспользоваться не может, поскольку срок давности истек.

При его ознакомлении в прокуратуре с материалами дела 13.01.2020 года, обжалуемое определение в материалах дела отсутствовало, что свидетельствует о наличии нарушений при рассмотрении заявления прокуратурой. 

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Определением об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 26 декабря 2019 года заместителем Ивановского межрайонного прокурора Костенко Н.В. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении начальника Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области К.О.И. в связи с отсутствием события административного правонарушения предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ. 

Согласно ст.5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Цель данной статьи - обеспечить реализацию гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления.

Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией РФ права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращения граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В статье 4 приведенного Закона предусмотрено, что должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.

В соответствии со ст. ст. 9, 12 указанного Закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации такого обращения.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Из материалов дела следует, что 10.10.2019 года с заявлением о возбуждении дела об административном правонарушении ФИО1 обратился в к начальнику Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области (л.д.14). 28.11.2019 года ФИО1 обратился к Ивановскому межрайонному природоохранному прокурору с жалобой на нарушение порядка рассмотрения обращения граждан (л.д.13). Заявление ФИО1 начальником Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области было рассмотрено. 7.11.2019 года ФИО1 был дан ответ о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.8.12.1 КоАП РФ по заявлению ФИО1 за исх.4412-ош/01-16 (л.д.18,21), который был зарегистрирован и отправлен на отправку ФИО1 07.11.2019 года, что подтверждается объяснениями М.Я.В., сведениями электронного документооборота «СЭДО» (л.д.22,23). 

Ответ дан заявителю уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного ст. 12 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» срока тридцать дней с момента регистрации обращения. Таким образом, событие административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, отсутствует. Федеральный закон от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» устанавливает единый порядок рассмотрения обращений граждан в целях реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления. Для этих целей данным законом предусмотрен единый порядок рассмотрения обращений граждан. В соответствии с п.5 ч.1 ст.10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Начальник Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области, не является должностным лицом АО «Почта России» в связи с чем не может отвечать за действия сотрудников данной организации по обеспечению прав граждан свободно получать, передавать и распространять информацию при условии обеспечения тайны переписки, почтовых, телеграфных и иных сообщений, реализации одинаковых возможностей пользования качественными услугами почтовой связи.

Отказывая в удовлетворении обращения ФИО1 о возбуждении дела об административном правонарушении заместитель Ивановского межрайонного прокурора Костенко Н.В. установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, пришел к правильному выводу о том, что поскольку письменное обращение заявителя в установленный срок было рассмотрено, его права и законные интересы не нарушены. 

Исходя из системного анализа положений ст.5.59 КоАП РФ, а также N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в остальной части доводы жалобы суд находит несостоятельными. Проверка по жалобе ФИО1 проведена без нарушений процессуальных требований КоАП РФ. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

При изложенных выше обстоятельствах суд полагает, что оснований для изменения либо отмены обжалуемого ФИО1 определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении 26 декабря 2019 года заместителя Ивановского межрайонного прокурора Костенко Н.В. не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 26 декабря 2019 года заместителя Ивановского межрайонного прокурора Костенко Н.В. оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Степалин