РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 декабря 2025 года г. Самара

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Синевой Д.Т.

при секретаре Лязиной А.О.,

с участием:

представителя ФИО1– П.

прокурора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-825/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 о признании недействующим нормативного правового акта в части,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Самарский областной суд с административным исковым заявлением о признании недействующим в части нормативного правового акта.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 является собственником нежилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Объект недвижимого имущества с кадастровым номером № под пунктом № включен в Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2023 год, утверждённый приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 8 ноября 2022 года №2077.

ФИО1 просит суд признать приведенный выше пункт Перечня на 2023 год недействующим со дня его принятия, поскольку принадлежащее ей на праве собственности помещение не обладает признаками объектов налогообложения, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, включение помещения в оспариваемый акт не соответствует положениям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и влечет увеличение налогооблагаемой базы по налогу на имущество физических лиц и нарушает ее права и законные интересы. Возложить на Министерство имущественных отношений Самарской области опубликовать сообщение о принятом решении в течение одного месяца со дня вступления в законную силу в официальном печатном издании «Губернский информационный бюллетень» и на официальном сайте Правительства Самарской области (http://www.pravo.samregion.ru), на официальном интернет-портале правовой информации (http://pravo.gov.ru) и взыскать в свою пользу расходы по уплате государственной пошлины в размере 4000 руб.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда.

Представитель ФИО1– П.., действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные требования.

ФИО1, участвующая в судебном заседании 17.09.2025 суду показала, что спорное помещение не используется в коммерческих целях. Как собственник помещения, она дала свое согласие на его использование в качестве адреса местонахождения юридических лиц ООО Р. и ООО П а также на регистрацию ККТ ИП Ч. Директор ООО Р. ООО П. - А. ИП Ч.. является ее племянниками. С момента приобретения нежилое помещение не используется, в нем проводился ремонт, а также в нем хранятся личные вещи ее племянника ФИО3

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В письменных возражениях на административный иск административный ответчик министерство имущественных отношений Самарской области выражает несогласие с заявленными требованиями, ссылаясь на то, спорный объект недвижимого имущества с кадастровым номером № используется под размещение офиса и торгового объекта, о чем свидетельствует акт осмотра Администрации городского округа. Тольятти от 15.07.2022 №МИО№, в связи с чем, министерство правомерно включило его в оспариваемый Перечень на основании пп. 2 п. 1 ст. 378.2 НК РФ.

Учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что требования административного истца не подлежат удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

Положениями статей 208, 213 и 215 КАС РФ установлено, что лица, в отношении которых применен нормативный правовой акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании такого нормативного правового акта не действующим полностью или в части, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Нормативный правовой акт может быть признан судом недействующим полностью или в части, если установлено его противоречие (несоответствие) иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

В соответствии с требованиями статей 72 и 76 Конституции Российской Федерации, подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных /представительных/ и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения отнесено, в том числе, решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.

Налог на имущество физических лиц относится к местным налогам, устанавливается главой 32 Налогового кодекса Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации, размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствие со статьей 1 Закона Самарской области от 10 ноября 2014 года № 107-ГД «Об установлении единой даты начала применения на территории Самарской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» установлена единая дата начала применения на территории Самарской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2015 года.

На основании постановления Правительства Самарской области от 25 ноября 2014 года № 719 министерство имущественных отношений Самарской области уполномочено на утверждение перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

В силу части 3 статьи 4, статьи 9 Закона Самарской области от 07.07.2000 № 28-ГД "О нормативных правовых актах Самарской области" министерства и иные органы исполнительной власти Самарской области, их должностные лица по вопросам, входящим в их компетенцию, принимают (издают) приказы.

В рамках переданных полномочий Министерством имущественных отношений Самарской области издан приказ:

- от 08.11.2022 № 2077, которым утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2023 год; опубликован на официальном сайте Правительства Самарской области http://www.pravo.samregion.ru, 09.11.2022, и на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 09.11.2022.

Оспариваемый нормативно-правовой акт принят в форме, предусмотренной пунктом 2 статьи 9.1 Закона Самарской области от 07.07.2000 N 28-ГД «О нормативных правовых актах Самарской области», и официально опубликованы в предусмотренный пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ срок.

Анализируя положения пункта 2 статьи 9.1 Закона Самарской области от 7 июля 2000 года № 28-ГД «О нормативных правовых актах Самарской области» во взаимодействии с пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ, суд считает, что оспариваемые нормативные правовые акты приняты уполномоченным органом, в пределах своей компетенции с соблюдением порядка опубликования.

Полномочия административного ответчика, порядок принятия и опубликования оспариваемого в части нормативно правового акта под сомнения участниками дела не поставлены.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником нежилого помещения с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес> которое включено в Перечень на 2023 (пункт №), а также в Перечни на 2024 год (пункт №), который в рамках настоящего дела не оспаривается, не смотря на разъяснением судом права на уточнение заявленных требований.

Оценивая обоснованность включения объекта недвижимого имущества, принадлежавшего административному истцу на праве собственности, в оспариваемый Перечень на 2023 год, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в целях настоящей статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

В целях настоящей статьи торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, а также представленных по запросу суда сведений филиала ППК Роскадастр по Самарской области по состоянию на 08.11.2022 в ЕГРН содержатся сведения о помещении с кадастровым номером № с площадью 69.8 кв. м, назначение - нежилое, наименование - нежилое помещение, расположенном по адресу: 

<

адрес>

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ информации о наличии зарегистрированных договоров аренды в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером № в ЕГРН отсутствует.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ изменения в части площади на запрашиваемый период в отношении здания с кадастровым номером № отсутствуют.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН содержатся сведения о здании с кадастровым номером №, с площадью 14081 кв. м, назначение - многоквартирный дом, наименование - комплекс многоэтажных многоквартирных жилых домов со встроенно-пристроенными помещениями, 3 этап строительства, (позиция 1, секция 2,3,3А), расположенном по адресу: 

<

адрес>.

В здании с кадастровым номером №, располагаются ряд жилых и нежилых помещений, в том числе объект недвижимости с кадастровым номером №

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, вид разрешенного использования - для многоквартирной застройки.

В ЕГРН отсутствует информация об обращении собственников с заявлениями о внесении изменений его вида разрешенного использования в отношении земельного участка с кадастровым номером №

В ЕГРН отсутствует информация об обращении собственника или иных лиц с заявлениями об изменении вида разрешенного использования.

Законодатель в подпункте 1 пункта 3 и подпункте 1 пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, приводя условия, при наличии которых здание признается административно-деловым и (или) торговым центром, четко указал, что вид разрешенного использования земельного участка должен предусматривать возможность размещения офисных зданий, торговых объектов, объектов общественного питания, бытового обслуживания.

Таким образом, вид разрешенного использования земельного участка, исходя из формальной определенности налоговых норм, при отнесении объекта налогообложения к административно-деловому и (или) торговому центрам, объекту общественного питания или бытового обслуживания должен соответствовать виду, предусмотренному для этих целей Налоговым кодексом Российской Федерации. Такой подход не позволит порождать сомнений у налогоплательщика и даст ему возможность точно знать, какие налоги, и в каком порядке он должен платить. Иное означало бы изменение, определенного Налоговым кодексом Российской Федерации, содержания понятий и терминов, а также обязанностей участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, установленных названным кодексом, что недопустимо исходя из принципов, закрепленных в статьях 3, 6 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № - для многоквартирной застройки, не позволяет с достаточной очевидностью отнести расположенный на этом земельном участке объект недвижимости к административно-деловому центру либо торговому центру (комплексу). Такой вид разрешенного использования земельного участка не соответствует критериям, предусмотренным статьей 378.2 Налогового кодекса РФ и не свидетельствует однозначно о возможности размещения на земельном участке торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Их технического паспорта на помещение по адресу: 

<

адрес>, нежилое помещение, 1 этаж, НП-7, выполненного Самарским ООО «Бюро технической инвентаризации № 1» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что нежилое помещение состоит из: кабинета, холл, умывальной, КУИ, туалета, лоджии. Общая площадь объекта: 69,8 кв.м.

Вместе с тем, технические описания (технические паспорта) объектов недвижимости, составленные после 1 января 2013 года, не могут быть приняты судом во внимание как документы технического учета (инвентаризации), поскольку в соответствии с частью 8 статьи 47 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" с 1 января 2013 года для целей осуществления государственного кадастрового учета объектов недвижимости проведение технической инвентаризации и изготовление технических паспортов таких объектов недвижимости не предусмотрено действующим законодательством, и в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе являются межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ.

Иная техническая документация отсутствует, что подтверждается ответами на запросы суда.

Таким образом, не имеется доказательств тому, что в соответствии со сведениями из ЕГРН или с документами технического учета (инвентаризации) в спорном объекте размещены либо предусмотрено размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания.

Из материалов дела следует, что 11.07.2022 администрацией городского округа Тольятти составлен акт осмотра, согласно которого в помещении кадастровым номером № площадью 69,8 кв. м. расположено ООО Р - торгово-монтажная фирма по системе очистки воды, канализации, отопления водоснабжения.

Согласно письменным возражениям министерства имущественных отношений Самарской области, спорный объект недвижимости включен в оспариваемый Перечень на основании пп. 2 п. 1 ст. 378.2 НК РФ, поскольку помещение фактически использовался под торгово-офисный объект.

Следуя правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации (постановления от 12 июля 2007 года N 10-П, от 13 декабря 2016 года N 28-П, от 10 марта 2017 года N 6-П, от 11 февраля 2019 года N 9-П), судом проверялось фактическое использование рассматриваемого объекта недвижимости.

Из сообщения УФНС по Самарской области, следует, что по адресу: 

<

адрес>, в юридически значимый имеется зарегистрированная контрольно-кассовая техника, принадлежащая:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Для определения фактического использования объекта в юридически значимый период, запрошены и получены следующие договора аренды:

- договор аренды неживого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ИП Л передает в аренды ООО И.», нежилое помещение по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер №

- договор аренды недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО Н. передает ИП К.. нежилое помещение по адресу: 

<

адрес> кадастровый номер №

-договор аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ИП Б. передает в аренду ООО Д.» нежилое помещение по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер №

-договор аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Ж. в лице представителя И. передает в аренду Е.. нежилое помещение по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер №

Ответы на запросы суда относительно заключённых договоров аренды в отношении остальных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в адрес суда не поступили.

Установлено, что в спорном нежилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована контрольно-кассовая техника, принадлежащая ИП Ч наименование места установки - торговая точка на Приморском.

Данные обстоятельства подтвердила ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ администрацией городского округа Тольятти составлен акт осмотра, согласно которого в помещении кадастровым номером № площадью 69,8 кв. м расположены:

- нежилое помещение, на 1 этаже, площадью 19,8 кв. м, использование: Точка розничной торговли ИП Ч.. В помещении ведется деятельность по розничной продаже фильтров для воды. Со слов продавца данную деятельность осуществляет ИП Ч. ИНН №. В момент осмотра проводились расчеты физическими лицами за приобретенные фильтры через кассовый аппарат по QR-коду. На всех реализуемых товарах имелись ценники;

- нежилое помещение на 1 этаже, площадью 50,0 кв. м, использование: со слов продавца, часть помещения используется под офис ООО П - агентство по размещению рекламы в лифтах. В складские и служебные помещения, а также в помещение, арендуемое ООО П доступ не предоставлен.

ДД.ММ.ГГГГ ООО П предоставило сведения о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не находится и не арендует нежилое помещение по адресу: 

<

адрес>. Общество использует помещение на безвозмездной основе по договоренности с собственником, оплачиваются только коммунальные платежи, начисляемые в отношении помещения, собственник помещения ФИО1 дала согласие на проведение юридического адреса для ООО П

ИП Ч. предоставил сведения о том, что помещений по адресу: 

<

адрес> период с 2023-2024 не использовал, помещение по оспариваемому адресу используется для регистрации ККТ, договора аренды не заключались.

ООО Р.» предоставило сведения о том, ФИО1 дала согласие на проведение юридического адреса для ООО Р.» в 2023 году, помещение используется на безвозмездной основе по договоренности с собственником, оплачиваются только коммунальные платежи, начисляемые в отношении помещения, договора аренды не заключались.

Вместе с тем, вышеуказанные ответы на запросы суда, содержащие фактически одинаковые сведения и формулировки, вступают в противоречие с материалами дела.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности ООО П» является: деятельность рекламных агентств. Адрес юридического лица 

<

адрес>. Директором является: А. учредителем: М.., ИНН №

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности ООО Р является: торговля оптовая прочими машинами, приборами, аппаратурой и оборудованием общепромышленного и специального назначения, юридическим адресом является: 

<

адрес>, директором является: Ч., учредителем: М.., ИНН №

Как следует из выписки из ЕГРИП, основным видом деятельности ИП Ч.. является: торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности ООО Р.» является: торговля оптовая неэлектрическими бытовыми приборами, юридическим адресом является: 

<

адрес> директором является: А.., учредителем: М. ИНН №

Из открытых источников Интернет-ресурса 2-ГИС, Яндекс карты следует, что по адресу рассматриваемого объекта расположены различные организации, в том числе:

- Торгово-монтажная фирма Р. - офис № 7, с графиком работы с понедельника по пятницу с 9.00 до 18.00 часов, суббота с 10.00 до 17.00 часов;

- Агентство по размещению рекламы в лифтах П. офис 7, с графиком работы с понедельника по пятницу с 9.00 до 18.00 часов, суббота и воскресенье – выходной.

Согласно сведениям, находящимся в открытом доступе – сайтООО Р (

<

данные изъяты>), предоставлен перечень оказываемых услуг. В качестве офиса и магазина указан адрес: 

<

адрес>

Согласно сведениям, находящимся в открытом доступе – сайт ООО П (

<

данные изъяты>), предоставлен перечень оказываемых услуг. В качестве адреса указан: 

<

адрес>

Также имеются отзывы о работе указанных юридических лиц, первый отзыв датирован 2020 г., последний отзыв датирован 2025 г.

Согласно информации ООО К от ДД.ММ.ГГГГ, передача фискальных данных с контрольно-кассовой техники ИП ЧВ. осуществлялась в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что свидетельствует о розничной продаже.

По сведениям из налогового органа, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО П. на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ осуществлял платежи в адрес ФИО1 с назначениями «за аренду недвижимого имущества».

Вместе с тем, договор аренды, ни ФИО1, ни ООО П. несмотря на истребование судом, предоставлен не был.

Представитель ФИО1 подтвердил, что договор по которому ООО П.» осуществлял платежи в адрес ФИО1 с назначениями «за аренду недвижимого имущества», заключен в отношении спорного объекта.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, а именно: акты осмотра администрации городского округа Тольятти от 11.07.2025 и от 09.06.2025, приложенные к нему фотографии, сведения, предоставленные налоговыми органами, информацию ООО К от ДД.ММ.ГГГГ о передаче в спорный период фискальных данных с контрольно-кассовой техники ИП Ч. информацию из открытых источников Интернет-ресурса (2ГИС, Яндекс Карты), суд приходит к выводу, что совокупность представленных доказательств, касающихся налогового периода 2023 года, позволяет прийти к выводу о том, что фактическое использование нежилого помещения с кадастровым номером № носило коммерческий характер, и, следовательно, обоснованно включено в Перечень на 2023 год.

Из пояснений ФИО1 следует, что Ч. А ее племянники, а М. ее сестра, в этой связи, представленные указанными лицами сведения о том, что спорное помещение не использовалось в целях предусмотренных ст. 378.2 НК РФ, судом оцениваются критически, они не могут повлечь удовлетворение административного иска, поскольку не опровергают всей совокупности имеющихся в деле доказательств того, что спорное помещение в юридически значимый период в иных целях, нежели связанных с осуществлением в названных объектах торговой деятельности, ведущей к извлечению прибыли, фактически не использовалось.

В ходе рассмотрения настоящего дела административный истец и заинтересованные лица ОООП.», ИП Ч.В., исходя из взаимосвязанных положений части 3 статьи 14, частей 6 - 9 статьи 45, части 2 статьи 62, пункта 1 части 8 статьи 213 КАС РФ, не были лишены возможности действовать добросовестно и представлять надлежащие доказательства, которые, отвечая критериям относимости, допустимости и достоверности, указывали бы на несоответствие спорного помещения критериям, установленным статьей 378.2 НК РФ (в том числе и в части их фактического использования), однако, избрав иной способ реализации предоставленных процессуальных прав и обязанностей (сокрытие имеющихся доказательств), свидетельствующий о недобросовестном использовании процессуальными правами и противодействие правильному и своевременному рассмотрению и разрешению настоящего дела, распорядились ими по своему усмотрению.

ФИО1, а также ООО П. в ответе от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда о предоставлении правоустанавливающих документов на спорное помещение, указывали на то, что спорное помещение используется на безвозмездной основе, и оплачивается только коммунальные платежи, начисляемые в отношении помещения.

Вместе с тем, после получения судом сведений из УФНС России по Самарской области о том, 

<

данные изъяты>

В этой связи суд приходит к выводу о том, что оспариваемый нормативно- правовой акт не противоречит требованиям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и не нарушает права административного истца, поэтому оснований для удовлетворения требований административного истца о признании недействующим Перечня на 2023 год не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 о признании недействующим Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения на 2023 год, утвержденный приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 08.11.2022года № 2077, в части включения в него под пунктом №№ нежилого помещения с кадастровым номером № – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 12.12.2025.

Судья Д.Т. Синева