Дело номер 2-81/2018

решение

 в мотивированном

виде изготовлено

02 февраля 2018 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2018 года г.Алейск

Алейский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Луханиной О.В.,

при секретаре Остапенко Л.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО3, ФИО4 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонному) об установлении факта нахождения на иждивении, признании решений об отказе в назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца незаконными, назначении пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 и ФИО4 обратились в Алейский городской суд с заявлением, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ решениями №, № ГУ УПФ РФ в г. Алейске и Алейском районе (межрайонного), истцам отказано в установлении социальной пенсии по потери кормильца.

С указанными решениями они не согласны. ДД.ММ.ГГГГ умерла их мама ФИО1. С 01 сентября 2015 года ФИО3 обучается по очной форме обучения по основной образовательной программе высшего образования бакалавриата и является студенткой 3 курса Алтайского государственного педагогического университета. Нормативный срок обучения 5 лет, до 31 августа 2020 года. Размер выплачиваемой стипендии меньше величины прожиточного минимума в несколько раз. В связи с тем, что обучение дневное, то возможности работать и получать доходы на свое содержание ФИО3 не имеет. С потерей матери истица лишилась того материального содержания, которое ей оказывалось ранее.

ФИО4 обучается в Барнаульском государственном педагогическом колледже по основной образовательной программе среднего профессионального образования, является студентом 3 курса. Форма обучения очная, бюджетная, срок обучения по 28 июня 2019 года. Возможности работать и получать доходы не имеет, получает незначительную по размеру стипендию, находится в трудном материальном положении в связи со смертью матери.

До ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проживающая в 

<

адрес> содержала своих совершеннолетних детей, обучающихся в образовательных учреждениях г. Барнаула, что подтверждается справками Администрации Березовского сельсовета 

<

адрес> Алтайского края. В настоящее время истцы находятся в крайне сложном материальном положении и нуждаются в социальной защите со стороны государства.

Ссылка ответчика в своих решениях на то, что представленными документами не подтверждается факт нахождения на иждивении истцов у умершего кормильца, не может быть принята во внимание. Не учтено обстоятельство получения ФИО1 иных доходов, кроме доходов от личного подсобного хозяйства, что подтверждается фактом содержания истцов с начала их обучения в 2015 году, а так же третьего несовершеннолетнего ребенка до дня своей смерти. Кроме того, доходы от личного подсобного хозяйства указанные в справке занижены, не соответствуют реальным доходам, указаны не все виды доходов.

В подтверждение оказания материальной помощи со стороны матери истцами предъявлена выписка со счета на имя ФИО4, на который ФИО1 осуществляла перечисление денежных средств на содержание детей.

Согласно ст. 11 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 года номер 166- ФЗ, право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети в возрасте до 18 лет, а так же старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.

Просят признать решения об отказе в установлении пенсии ГУ УПФ РФ в г. Алейске и Алейского района (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № и № ФИО4 и ФИО3 - незаконными.

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Алейске и Алейском районе (межрайонное) назначить истцам социальную пенсию по потере кормильца, с даты обращения.

В судебном заседании истцы ФИО3 и ФИО4 уточнили исковые требования и просили признать решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении социальной пенсии по потере кормильца ФИО3 - незаконным.

Признать решение Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении социальной пенсии по потере кормильца ФИО4 - незаконным.

Установить факт нахождения ФИО3, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, на иждивении ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, умершей ДД.ММ.ГГГГ, на день ее смерти. 

Установить факт нахождения ФИО4, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, на иждивении ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, умершей ДД.ММ.ГГГГ, на день ее смерти. 

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) назначить ФИО3 и ФИО4 социальную пенсию по потере кормильца с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истцы ФИО3 и ФИО4 поддержали требования, изложенные в уточенном исковом заявлении и просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Алейске и Алейском районе (межрайонного) ФИО6 исковые требования не признала по следующим основаниям.

Согласно подп. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года номер 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Закон номер 166-ФЗ), право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.

Статьей 13 указанного закона предусмотрено, что при назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона «О страховых пенсиях», регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц, усыновленным, усыновителям, пасынкам, падчерицам, отчимам, мачехам, порядок и условия признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, если иные нормы не установлены настоящим Федеральным законом.

Согласно п.п. 45, 46 Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года номер 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» (далее - Перечень), для назначения социальной пенсии по случаю потери кормильца в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 41, 42 настоящего Перечня, необходимы документы: 

а) о смерти кормильца; 

б) подтверждающие родственные отношения с умершим кормильцем.

Для подтверждения дополнительных условий назначения социальной пенсии по случаю потери кормильца и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Законом номер 166-ФЗ, необходимы в том числе документы:

а) об обучении по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность;

б) о том, что нетрудоспособный член семьи находится на иждивении умершего кормильца.

В силу п. 82 Перечня нахождения нетрудоспособных членов семьи на иждивении подтверждается документами, выданными жилищно – эксплуатационными организациями или органами местного самоуправления, документами о доходах всех членов семьи и иными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Факт нахождения истцов на иждивении матери ФИО1 по документам, представленными ФИО3, ФИО4 в Управление при обращении за назначением пенсии по случаю потери кормильца не подтвержден.

Между тем, дети, достигшие возраста 18 лет, должны подтвердить факт нахождения на иждивении умершего кормильца (ч.4 ст. 10 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Устанавливая в пенсионном законодательстве требование доказывания лицами старше 18 лет факта нахождения на иждивении родителей, законодатель основывается на презумпции трудоспособности лица, достигшего совершеннолетия: в соответствии с трудовым законодательством лица, достигшие возраста 16 лет, вправе вступать в трудовые отношения в качестве работников.

В свою очередь, законодательно предоставленная гражданину, достигшему возраста 18 лет, возможность иметь собственный источник средств к существованию и самостоятельно распоряжаться им, влечет необходимость проверки этих фактов при принятии решения о назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца.

Назначение социальной пенсии по случаю потери кормильца только тем детям, достигшим возраста 18 лет, которые состояли на иждивении кормильца и могут подтвердить этот факт, в полной мере соответствует правовой природе этой выплаты, направленной на предоставление источника средств к существованию детям, лишившимся его в связи со смертью родителя (родителей).

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 06 ноября 2014 года номер 2428-0 «По запросу Ленинск - Кузнецкого городского суда Кемеровской области о проверке конституционности пункта 4 статьи 9 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», положения закона, предусматривающие необходимость доказывания факта нахождения совершеннолетних детей на иждивении умерших родителей, в системе действующего правового регулирования не могут рассматриваться как нарушающие право граждан на социальное обеспечение и не согласующиеся с конституционным принципом равенства.» О страховых пенсиях» члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Представленные ФИО4, ФИО3 ответчику справки органов местного самоуправления о наличии у ФИО1 подсобного хозяйства, совместном проживании истцов с матерью до даты ее смерти не могут бесспорно свидетельствовать о факте нахождения на иждивении.

Руководствуясь вышеприведенным понятием нахождения лица на иждивении, Управление данный факт по представленным истцами документам не установило. Поскольку факт нахождения ФИО4, ФИО3 на иждивении ФИО1 на дату ее смерти не подтвержден, в назначении пенсии, как считает ответчик, отказано правомерно.

Детям старше 18 лет необходимо доказать факт нахождения на иждивении родителя при назначении пенсии по случаю потери кормильца. Между тем в исковом заявлении такого требования истцами не заявлено, данные требования уточнены в судебном заседании. Вместе с тем оснований для их удовлетворения не имеется.

Кроме того истцами заявлены требования о назначении пенсии с даты обращения, однако в силу ст. 22 Закона номер 166-ФЗ, назначение пенсии по государственному пенсионному обеспечению обусловлено обращением гражданина с соответствующим заявлением, то есть назначение пенсии носит заявительный, индивидуальный характер.

Каждым из истцов подано заявление в Управление, представлены документы и в отношении каждого из истцов принято решение. Совместно заявленные исковые требования не разрешат индивидуальный спор каждого из истцов с ответчиком по лично поданному, от своего имени заявлению о назначении социальной пенсии. 

Разрешая спор, суд исследовал представленные по делу доказательства, выслушав истцов ФИО4 и ФИО3, представителя ответчика ФИО6, приходит к следующим выводам.

Согласно статей 2, 30 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. 

Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. 

Каждому гражданину гарантировано социальное обеспечение в случаях установленных законом. 

Согласно подп. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года номер 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Закон номер 166-ФЗ), право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.

Статьей 13 указанного закона предусмотрено, что при назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона «О страховых пенсиях», регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц, усыновленным, усыновителям, пасынкам, падчерицам, отчимам, мачехам, порядок и условия признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, если иные нормы не установлены настоящим Федеральным законом.

Согласно п.п. 45, 46 Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года номер 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» (далее - Перечень), для назначения социальной пенсии по случаю потери кормильца в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 41, 42 настоящего Перечня, необходимы документы: 

а) о смерти кормильца; 

б) подтверждающие родственные отношения с умершим кормильцем.

Для подтверждения дополнительных условий назначения социальной пенсии по случаю потери кормильца и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Законом номер 166-ФЗ, необходимы в том числе документы:

а) об обучении по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность;

б) о том, что нетрудоспособный член семьи находится на иждивении умершего кормильца.

В силу п. 82 Перечня нахождения нетрудоспособных членов семьи на иждивении подтверждается документами, выданными жилищно – эксплуатационными организациями или органами местного самоуправления, документами о доходах всех членов семьи и иными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 10 ФЗ номер 400-ФЗ «О страховых пенсиях», дети, достигшие возраста 18 лет должны подтвердить факт нахождения на иждивении умершего кормильца.

Таким образом, юридическое значение для решения вопроса об иждивенстве лица имеют следующие обстоятельства: постоянный характер оказываемой помощи и помощь, как основной источник существования члена семьи.

Постоянный характер помощи означает, что она не была случайной, единовременной, а оказывалась систематически, в течение некоторого периода и что кормилец взял на себя заботу о содержании данного члена семьи. При этом не может быть признано иждивенцем лицо, которое получало от кормильца помощь эпизодически, нерегулярно и в размерах, недостаточных для того, чтобы служить постоянным и основным источником средств существования.

Согласно Свидетельства о рождении №, выданного ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> родителями ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются отец – ФИО2, мать – ФИО1. 

Согласно Свидетельства о рождении №, выданного ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>, родителями ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются отец – ФИО2, мать – ФИО1. 

Как установлено в судебном заседании, мать истцов ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Свидетельством о смерти №, выданным ДД.ММ.ГГГГ сектором по 

<

адрес> Алейского межрайонного отдела ЗАГС управления ЗАГС Министерства юстиции Алтайского края.

Согласно справки администрации Березовского сельсовета 

<

адрес> Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 на дату смерти матери ФИО1 находилась на ее иждивении, проживала и была зарегистрирована по адресу 

<

адрес>. 

Согласно справки администрации Березовского сельсовета 

<

адрес> Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 на дату смерти матери ФИО1 находился на ее иждивении, проживал и был зарегистрирована по адресу 

<

адрес> 

Из справки Администрации Березовского сельсовета 

<

адрес> алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Администрация Березовского сельсовета в лице И.О. Главы Администрации ФИО14 в присутствии свидетелей : ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей в 

<

адрес>; ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей в 

<

адрес>, составили настоящий акт. В результате обследования установили, что умершая ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения содержала личное подсобное хозяйство (одну корову, одного теленка, одну свинью, двенадцать кур), на момент смерти. На вырученные деньги от реализации продуктов личного подсобного хозяйства содержала детей - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Согласно справки об обучении Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Алтайский государственный педагогический университет» от ДД.ММ.ГГГГ №д ФИО3 является студентом 3 курса очной формы обучения исторического факультета. Нормативный срок обучения 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обучается на бюджетной основе и является получателем академической и социальной стипендии. Размер академической стипендии за июнь 2017 года составил сумму 1 500 рублей, социальной стипендии не имеется, районный коэффициент 225 рублей. Размер академической стипендии за июль 2017 года составил сумму 1 500 рублей, размер социальной стипендии составил сумму 6 024 рубля 19 копеек, районный коэффициент 1 128 рублей 63 копейки.

Согласно справки об обучении № от ДД.ММ.ГГГГ Краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Барнаульский государственный педагогический колледж», ФИО4 является студентом 3 курса очной формы обучения. Срок обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обучается на бюджетной основе. Размер академической стипендии за июнь 2017 года составил сумму 560 рублей, размер социальной стипендии 961 рубль 25 копеек. За июль размер академической стипендии составил сумму 560 рублей, размер социальной стипендии 840 рублей.

На основании изложенного суд считает установленным факт нахождения ФИО3 и ФИО4 на иждивении у своей матери ФИО1, в том числе на дату смерти ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем требования истцов об установлении факта нахождения на иждивении подлежат удовлетворению.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и ФИО4 обратились в Управление ПФР в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлениями о назначении страховой пенсии по потере кормильца (№ и №).

Вместе с тем, решением Управления ПФР в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонного) об отказе в назначении страховой пенсии по потере кормильца № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было отказано в назначении страховой пенсии по потере кормильца по причине отсутствия права.

Решением Управления ПФР в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонного) об отказе в назначении страховой пенсии по потере кормильца № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 было отказано в назначении страховой пенсии по потере кормильца по причине отсутствия права.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что решение Пенсионного фонда об отказе в назначении ФИО3 и ФИО4 пенсии по потере кормильца является незаконным и необоснованным, поскольку, как установлено в судебном заседании, на момент смерти ФИО1 ее дети ФИО3 и ФИО4 являлись нетрудоспособными, поскольку еще не достигли возраста 23 лет, обучаются по очной форме обучения, находились на ее иждивении. Трудовую деятельность на момент смерти матери ФИО4 и ФИО3 не осуществляли и не имели самостоятельного источника средств к существованию, стипендия в образовательных учреждениях является незначительной, ниже уровня прожиточного минимума. 

Таким образом, является установленным тот факт, что ФИО3 и ФИО4, являясь студентами очной формы обучения Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Алтайский государственный педагогический университет» и Краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Барнаульский государственный педагогический колледж», каких-либо источников дохода не имеют, до ДД.ММ.ГГГГ находилась на иждивении матери ФИО1, имеющей доход от личного подсобного хозяйства. В настоящее время ФИО4 и ФИО3 также трудовую деятельность не осуществляют, своего заработка не имеют. В связи с этим, они обладает правом на назначение социальной пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Правовое регулирование назначения социальной пенсии по случаю потери кормильца направлено на предоставление источника средств к существованию детям, лишившимся этого источника, право на получение социальной пенсии по случаю потери кормильца приобретают дети в возрасте до 18 лет, у которых умерли или признаны безвестно отсутствующими один или оба родителя, или дети в возрасте до 18 лет умершей или признанной безвестно отсутствующей одинокой матери, назначение пенсии преследует цель сохранения ребенку прежнего уровня жизни, который он имел до смерти родителей или признания их безвестно отсутствующими. 

В связи с чем суд принимает решение об удовлетворении заявленных истцами требований об отмене решений ГУ УПФ РФ в г. Алейске и Алейском районе № и № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО4 и ФИО3 социальной пенсии по случаю потери кормильца.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», пенсия назначается с даты обращения, соответственно суд принимает решение о назначении ФИО4 и ФИО3 социальной пенсии по потере кормильца с ДД.ММ.ГГГГ. При этом суд полагает, что факт обращения истцов с заявленными требованиями в одном исковом заявлении, не является безусловным основанием для отказа в удовлетворении иска и не является препятствием для разрешения заявленных требований по существу.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3, ФИО4 удовлетворить.

Признать решение Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении социальной пенсии по потере кормильца ФИО3 - незаконным.

Установить факт нахождения ФИО3, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, на иждивении ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, умершей ДД.ММ.ГГГГ, на день ее смерти. 

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) назначить ФИО3 социальную пенсию по потере кормильца с ДД.ММ.ГГГГ.

Признать решение Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении социальной пенсии по потере кормильца ФИО4 - незаконным.

Установить факт нахождения ФИО4, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, на иждивении ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, умершей ДД.ММ.ГГГГ, на день ее смерти. 

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) назначить ФИО5 социальную пенсию по потере кормильца с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца через отдел судопроизводства Алейского городского суда со дня его изготовления в мотивированном виде. 

Судья Алейского городского суда Луханина О.В.

Решение не вступило в законную силу