Материал № 9а-151/2025 (№ 33а-20720/2025)

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 декабря 2025 г. г. Уфа

Судья судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан Субхангулов А.Н., рассмотрев единолично без проведения судебного заседания материалы административного дела по административному исковому заявлению ФИО1 к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Стерлибашевского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан об оспаривании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя и постановления об отказе в удовлетворении заявления,

по частной жалобе ФИО1 на определение Стерлибашевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 28 октября 2025 г.,

УСТАНОВИЛ:

определением Стерлибашевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 28 октября 2025 г. возвращено административное исковое заявление ФИО1

В частной жалобе ФИО1 просит определение от 28 октября 2025 г. отменить.

В обоснование частной жалобы указывает, что суд ограничился общей, ничем не мотивированной формулировкой, что лишило административного истца возможности понять мотивы принятого решения и реально защитить свои права, направив в суд первой инстанции аргументированные возражения.

Определением от 1 октября 2025 г. суд предоставил административному истцу срок до 27 октября 2025 г. для устранения конкретно перечисленных недостатков:

- отсутствие оригинала квитанции об уплате государственной пошлины;

- не приложение уведомлений о вручении копий иска другим участникам процесса;

- неуказание содержания требований к административному ответчику.

23 октября 2025 г. административным истцом в суд было подано уточненное административное исковое заявление, в котором все указанные судом недостатки были устранены в полном объеме:

Государственная пошлина в размере 3000 руб. была уплачена, о чем свидетельствует соответствующая квитанция.

Сведения об административных ответчиках были указаны в максимально возможном объеме, доступном гражданину: наименования, адреса подразделений. В соответствии с частью 2 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении указываются сведения об ответчике, «если известны». Иных сведений, в том числе о государственной регистрации, у административного истца, не обладающего специальными полномочиями, не имелось.

К уточненному иску были приложены все необходимые документы, включая копию оспариваемого постановления, копию судебного приказа, копию ходатайства и иные.

Содержание требований к административному ответчику было четко и подробно изложено в тексте уточненного заявления, а также сформулировано в резолютивной части.

К моменту принятия определения о возврате, административное исковое заявление полностью соответствовало требованиям статей 125, 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а основания для его оставления без движения, указанные в определении от 1 октября 2025 г., были устранены.

Изучив материалы дела и доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного акта, прихожу к следующему.

В силу части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с частью 1 статьи 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения. Копия определения об оставлении административного искового заявления без движения направляется лицу, подавшему административное исковое заявление, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения такого определения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, при условии, что административный истец по данной категории административных дел не освобожден от доказывания каких-либо из этих обстоятельств.

Возвращая административное исковое заявление, судья районного суда исходил того, что административным истцом не устранены недостатка административного искового заявления, указанные в определении от 1 октября 2025 г.

Вместе с тем, согласиться с выводами суда первой инстанции согласиться нельзя ввиду следующего.

В силу части 2 указанной статьи в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны:

1) наименование суда, в который подается административное исковое заявление;

2) наименование административного истца, если административным истцом является орган, организация или должностное лицо, адрес, для организации также сведения о ее государственной регистрации; фамилия, имя и отчество административного истца, если административным истцом является гражданин, его место жительства или место пребывания, дата и место его рождения, сведения о высшем юридическом образовании при намерении лично вести административное дело, по которому настоящим Кодексом предусмотрено обязательное участие представителя; фамилия, имя и отчество представителя, адрес для направления ему судебных повесток и иных судебных извещений, сведения о высшем юридическом образовании, если административное исковое заявление подается представителем; номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного истца, его представителя (при согласии лица на получение судебных извещений и вызовов посредством СМС-сообщения, факсимильной связи либо по электронной почте);

3) наименование административного ответчика, если административным ответчиком является орган, организация или должностное лицо, место их нахождения, для организации и индивидуального предпринимателя также сведения об их государственной регистрации (если известны); фамилия, имя, отчество административного ответчика, если административным ответчиком является гражданин, его место жительства или место пребывания, дата и место его рождения (если известны); номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного ответчика (если известны);

4) сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение;

5) содержание требований к административному ответчику и изложение оснований и доводов, посредством которых административный истец обосновывает свои требования;

6) сведения о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора, если данный порядок установлен федеральным законом;

6.1) сведения о предпринятых стороной (сторонами) действиях, направленных на примирение, если такие действия предпринимались;

7) сведения о подаче жалобы в порядке подчиненности и результатах ее рассмотрения при условии, что такая жалоба подавалась;

8) иные сведения в случаях, если их указание предусмотрено положениями настоящего Кодекса, определяющими особенности производства по отдельным категориям административных дел;

9) перечень прилагаемых к административному исковому заявлению документов.

Если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с частью 7 статьи 125 настоящего Кодекса копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют. В случае, если другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов не были направлены, в суд представляются копии заявления и документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц, а при необходимости также копии для прокурора (пункт 1 части 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к административному исковому заявлению прилагаются документы:

1) уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с частью 7 статьи 125 настоящего Кодекса копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, в том числе в случае подачи в суд искового заявления и приложенных к нему документов в электронном виде. В случае, если другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, подаваемых на бумажном носителе, не были направлены, в суд представляются копии заявления и документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц, а при необходимости также копии для прокурора;

2) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере либо право на получение льготы по уплате государственной пошлины, или ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины с приложением документов, свидетельствующих о наличии оснований для этого;

3) документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, при условии, что административный истец по данной категории административных дел не освобожден от доказывания каких-либо из этих обстоятельств;

4) документ, подтверждающий наличие высшего юридического образования или ученой степени по юридической специальности у гражданина, который является административным истцом и намерен лично вести административное дело, по которому настоящим Кодексом предусмотрено обязательное участие представителя;

5) доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя административного истца, документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования или ученой степени по юридической специальности, если административное исковое заявление подано представителем;

6) документы, подтверждающие соблюдение административным истцом досудебного порядка урегулирования административных споров, если данный порядок установлен федеральным законом, или документы, содержащие сведения о жалобе, поданной в порядке подчиненности, и результатах ее рассмотрения, при условии, что такая жалоба подавалась;

6.1) документы, подтверждающие совершение стороной (сторонами) действий, направленных на примирение, если такие действия предпринимались и соответствующие документы имеются;

7) иные документы в случаях, если их приложение предусмотрено положениями настоящего Кодекса, определяющими особенности производства по отдельным категориям административных дел.

Материалами административного дела установлено, что определением от 1 октября 2025 г. административное исковое заявление ФИО1 оставлено без движения, предоставлен срок для устранения недостатков до 27 октября 2025 г. включительно.

Основаниями для оставления административного искового заявления без движения явилось то, что административным истцом не был приложен документ, подтверждающий оплату государственной пошлины; не указаны сведения о государственной регистрации административных ответчиков; не приложены уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле копии административного искового заявления с приложенными документами; не указано содержание требований к административному ответчику.

Во исполнение определения от 1 октября 2025 г. от ФИО1 23 октября 2025 г. в Стерлибашевский межрайонный суд Республики Башкортостан поступило исправленное административное исковое заявление.

Материалами административного дела установлено, что в качестве административных ответчиков ФИО1 указаны: заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Стерлибашевского РОСП ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО2, ГУФССП России по Республике Башкортостан, также указаны сведения об адресе местонахождения административных ответчиков.

К административному исковому заявлению приложены копия судебного приказа № 2-974/2022 от 14 июня 2022 г.; копия постановления о возбуждении исполнительного производства и копия оспариваемого постановления № ... от 19 сентября 2025 г.; копия заявления (ходатайства) ФИО1 судебному приставу-исполнителю; копия свидетельства о рождении ФИО3; квитанция об оплате государственной пошлины.

Из содержания уточненного административного искового заявления следует, что ФИО1 указан предмет административного искового заявления; указаны сведения о действиях административного ответчика, которые, по мнению административного истца, являются незаконными; указаны сведения об обжалуемом постановлении судебного пристава-исполнителя.

Определением от 28 октября 2025 г. административное исковое заявление ФИО1 возвращено заявителю.

Из содержания обжалуемого определения от 28 октября 2025 г. следует, что административное исковое заявление ФИО1 возвращено по причине неустранения недостатков, указанных в определении от 1 октября 2025 г.

Вместе с тем, согласно пункту 5 части 1 статьи 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в определении суда, которое выносится в виде отдельного судебного акта, должны быть указаны мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, ссылки на законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд.

В нарушение приведенной правовой нормы выводы суда в обжалуемом определении от 28 октября 2025 г. формальны и не мотивированны. Судом первой инстанции не указано, какие именно недостатки административного искового заявления не устранены заявителем.

Помимо прочего, судом первой инстанции не учтено, что в соответствии со статьей 94.2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации назначенные судом процессуальные сроки могут быть продлены им.

Таким образом, суд первой инстанции обязан был указать какие именно недостатки не устранены заявителем и предоставить срок для устранения данных недостатков.

При таких обстоятельствах, обжалуемое определение судьи о возвращении искового заявления не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене.

Учитывая, что суд первой инстанции возвратил ФИО1 административное исковое заявление с приложенными документами на 42 листах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для продления срока устранения недостатков административного искового заявления, указанных в определении судьи Стерлибашевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 1 октября 2025 г., на десять рабочих дней со дня получения настоящего апелляционного определения.

Руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Стерлибашевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 28 октября 2025 г. отменить.

Продлить ФИО1 срок устранения недостатков административного искового заявления, указанных в определении судьи Стерлибашевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 1 октября 2025 г., на десять рабочих дней со дня получения настоящего апелляционного определения.

Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья А.Н. Субхангулов

Справка: судья Гареева Л.И.