Судья: Лысенко А. С. № 12-87/2023

Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара 09 марта 2023 года

Судья Самарского областного суда Толмосова А. А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Волжского районного суда Самарской области от 09 февраля 2023 года по делу об административном правонарушении, которым 

ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.10 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда, 

установил

08 февраля 2022 года УУП групп УУП и ПДН ОП «Дубовый Умет» ОМВД России по Волжскому району ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол 22 № 3774609 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ.

Указанный протокол и иные материалы дела переданы на рассмотрение по подведомственности в Волжский районный суд Самарской области, которым 09 февраля 2023 года вынесено указанное выше постановление. 

В настоящей жалобе ФИО1, просит постановление районного суда отменить, производство по делу прекратить. 

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения, поданной ею жалобы извещена лично телеграммой, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляла.

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, выслушав УУП групп УУП и ПДН ОП «Дубовый Умет» ОМВД России по Волжскому району ФИО2, возражавшего против доводов жалобы, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Частью 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Исходя из положений пункта 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повторным признается совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 115-ФЗ разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патентом является документ, подтверждающий в соответствии с названным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.В силу части 4 статьи 13 данного закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 08.02.2023 в 07 ч. 45 мин гражданка Республики Узбекистан ФИО1, осуществляла трудовую деятельность в качестве кухонного работника по адресу: Самарская область, Волжский район, с. Лопатино, тепличный комплекс, без соответствующего патента на работу на территории Самарской области, чем нарушила Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Данное нарушение является повторным в течение одного года.

Ранее ФИО1 27 января 2023 года постановлением заместителя начальника отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Самарской области ФИО3 привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое вступило в законную силу 07 февраля 2023 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; рапортом сотрудника полиции; объяснением ФИО1, копией постановления от 27 января 2023 года, и другими доказательствами, которым дана оценка по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и миграционного законодательства.

Вопреки доводам жалобы ФИО1 наличие оформленного трудового либо иного договора не является необходимым элементом объективной стороны вменяемого заявителю правонарушения, поскольку доказыванию подлежит фактический допуск данного лица к выполнению каких-либо работ в интересах юридического лица.

Согласно объяснениям данным самой ФИО1 08.02.2023, она работала кухонным работником в тепличном комплексе Лопатино, с. Лопатино.

ФИО1 были разъяснены ее процессуальные права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, объяснения давала в присутствии переводчика (л.д.4).

Объективную сторону вменяемого правонарушения образует привлечение к трудовой деятельности гражданина иностранного государства, не имеющего полученного в установленном порядке разрешения на работу или патента.

К доводам жалобы об отсутствии законных оснований для проведения внеплановой проверки суд относится критически, так как проверка по вышеуказанному адресу проведена 

При проверке сообщения о нарушении миграционного законодательства Российской Федерации, в ходе проверки выявлена ФИО1, осуществляющая на территории Самарской области трудовую деятельность с нарушением миграционного законодательства.

Вышеуказанное правонарушение было выявлено сотрудниками полиции при непосредственном его обнаружении и в пределах своих должностных полномочий, предусмотренных Законом "О полиции", согласно ст. 12 которого сотрудники полиции обязаны принимать и рассматривать поступившие в полицию заявления и сообщения о совершении административных правонарушений, а также безотлагательно принимать меры к их пресечению.

При таких обстоятельствах, выезд сотрудниками полиции на место происшествия в целях проверки сообщения об административном правонарушении и последующее выявление административного правонарушения соответствует требованиям закона и не влечет признание недопустимыми представленных доказательств, при этом согласования с прокурором не требуется.

Протокол об административном правонарушении от 08.02.2023 составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, существенных недостатков протокола об административном правонарушении, влекущих признание его недопустимым доказательством, не имеется.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены. 

Административное наказание назначено с учетом требований статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 3 статьи 18.10 названного кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил

Постановление судьи Волжского районного суда Самарской области от 09 февраля 2023 года по делу об административном правонарушении, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ – оставить без изменения. 

Жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.

В соответствии со ст. 30.13 КоАП РФ решение Самарского областного суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Самарского областного суда А.А. Толмосова