Дело № 2а-1140/2020

25RS0003-01-2020-000149-96

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 февраля 2020 года г. Владивосток Приморского края

Первореченский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Логиновой Е.В.

с участием прокурора Зудихиной О.В.

при переводчике ФИО1

при помощнике ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению врио начальника ФКУ КП-49 ГУФСИН России по Приморскому краю к ФИО2 об установлении административного надзора, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с названным административным иском, указав в обоснование требований, что 19.12.2019 г. ФИО2 прибыл в ФКУ КП-49 ГУФСИН России по Приморскому краю для отбытия наказания, назначенного приговором Индустриального районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ После прохождения адаптационного периода в карантинном отделении административный ответчик был распределен в отряд №, не трудоустроен, так как является иностранным гражданином. Установленный порядок отбывания наказания ФИО2 не нарушает, поощрений и взысканий не имеет. ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик освобождается из ФКУ КП-49 ГУФСИН России по Приморскому краю. Поскольку ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, административный истец просит установить административный надзор в отношении ФИО2 после его освобождения из мест лишения свободы на срок погашения судимости - три года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) один раз в месяц, запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства (пребывания) поднадзорного лица, с 22-00 час. вечера до 06-00 час. утра, если это не связано с трудовой деятельностью, запрета выезда за пределы места жительства (пребывания) без согласования с органом внутренних дел. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО6, действующая на основании доверенности от 09.01.2020 г., поддержала административный иск по изложенным в нем доводам.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения административного искового заявления. При этом пояснил, что является гражданином Узбекистана, его супруга и двое несовершеннолетних детей проживают в Узбекистане. По истечении в 2018 г. установленного срока пребывания он не выехал за пределы Российской Федерации в связи с отсутствием денежных средств. В дальнейшем планирует вернуться в Узбекистан. 

Выслушав доводы участников процесса, заключение прокурора, полагавшего, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

В силу ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 3 названного Федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 названной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 названной статьи).

Вместе с тем, при решении вопроса об установлении административного надзора необходимо исходить не только из обстоятельств, предусмотренных ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», но также устанавливать обстоятельства законности проживания (пребывания) иностранного гражданина, освобождаемого из мест лишения свободы, на территории Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что приговором Индустриального районного суда г. Хабаровска от 16.09.2019 г., оставленным без изменения апелляционным постановлением Хабаровского краевого суда от 19.11.2019 г., ФИО2, являющийся гражданином Узбекистана, осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 134 УК РФ, к лишению свободы сроком на 1 год 4 месяца с отбыванием наказания в колонии-поселении.

19.12.2019 г. административный ответчик прибыл в ФКУ КП-49 ГУФСИН России по Приморскому краю для отбытия наказания, характеризуется посредственно, освобождается из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ 

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

По смыслу ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административные ограничения не могут применяться в отношении лиц, не имеющих места жительства либо пребывания на территории Российской Федерации.

Подобный вывод согласуется и с нормами, закрепленными в статье 173.1 УИК РФ, согласно ч. 5 которой при освобождении из мест лишения свободы лицо, в отношении которого установлен административный надзор, обязано направиться по предписанию администрации исправительного учреждения к избранному месту жительства или пребывания. Неприбытие указанного лица к избранному им месту жительства или пребывания, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, влекут уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ.

Вопрос законности пребывания иностранных граждан обуславливается положениями законодательства, регламентирующего правовой статус таких лиц.

Статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Исходя из совокупности указанных правовых норм и разъяснений закона, административный надзор не может устанавливаться в отношении иностранного гражданина, не имеющего законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 28 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» выезд из Российской Федерации иностранным гражданам или лицам без гражданства может быть ограничен в случае, если они осуждены за совершение преступления на территории Российской Федерации, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания, за исключением иностранных граждан или лиц без гражданства, условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, в случае отсутствия у них в соответствии с решением суда материальных обязательств перед потерпевшей стороной.

Согласно информации из АС ЦБДУИГ срок законного пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации истек ДД.ММ.ГГГГ, т.е. еще до совершения им преступления в 2019 г. В настоящее время административный ответчик состоит на миграционном учете в связи с осуждением по месту отбывания наказания, поставлен на такой учет по заявлению исправительного учреждения ДД.ММ.ГГГГ на период отбывания наказания – до ДД.ММ.ГГГГ 

Сведения о том, что ФИО2 имеет законные основания для пребывания (проживания) после освобождения из исправительного учреждения на территории Российской Федерации отсутствуют. 

Кроме того, в ходе разбирательства настоящего административного дела административный ответчик не отрицал, что не выехал из Российской Федерации по истечении разрешенного срока пребывания в 2018 г., ссылаясь на отсутствие денежных средств.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что у освобождаемого из мест лишения свободы ФИО2, являющегося иностранным гражданином, отсутствуют законные основания для пребывания на территории Российской Федерации, следовательно, отсутствуют основания для установления в отношении него административного надзора.

То обстоятельство, что административный ответчик может после отбывания наказания уклоняться от выезда с территории Российской Федерации, не является основанием для установления административного надзора, а может служить поводом для применения в отношении него установленных законодательством мер по перемещению за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления врио начальника ФКУ КП-49 ГУФСИН России по Приморскому краю к ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу Узбекистана, об установлении административного надзора. 

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г. Владивостока в течение десяти дней со дня принятия судом решения. 

Судья Е.В. Логинова