Дело №39RS0019-01-2020-000740-35 2-336/2020

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

29 сентября 2020 года г. Советск

Советский городской суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Ганага Ю.Н.

при секретаре Швецовой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Советске Калининградской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Советский городской суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Советске Калининградской области (межрайонное) далее (УПФР в г. Советске Калининградской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии, в обоснование требований которого указал следующее. Согласно записям в трудовой книжке он в период с 09.09.1985 по 07.02.1990 работал монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций в СМУ-6 объединения «Калининградстрой» - 4 года 4 месяца 28 дней; с 21.02.1990 по 12.04.1993 – монтажником в кооперативе «Строитель» при Неманском ЦБЗ – 3 года 1 месяц 21 день. Его специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку №2 составляет 7 лет 06 месяцев 19 дней, что дает право выхода на пенсию в ДД.ММ.ГГГГ. 26.02.2020 он обратился в УПФР в г. Советске Калининградской области с заявлением о разъяснении, какие периоды работы будут засчитаны в специальный стаж работы. Из ответа УПФР в г. Советске от 23.03.2020 № 3-27-04/1190 следует, что период работы с 21.02.1990 по 12.04.1993 не подлежит включению в специальный стаж, так как Списком №2 не предусмотрена должность «монтажник», а также отсутствуют сведения о занятости в течение полного рабочего дня на монтаже стальных и железобетонных конструкций. Период работы с 09.09.1985 по 07.02.1990 не засчитывается в стаж, так как отсутствует документ, подтверждающий работу в особых условиях труда. С таким отказом он не согласен, считает его незаконным, поскольку проводить дополнительную проверку постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня и уточнять характер работы, требовать уточняющие справки до 1992 года не имеет право, а отказ работодателя от выдачи уточняющей справки работы, не может служить основанием для отказа в назначении пенсии, так как он был занят на работе полный рабочий день с особыми условиями труда. В период работы в СМУ-6 занимался строительством жилых домов в г. Немане и в г. Советске. В период работы в кооперативе «Строитель» при Неманском ЦБЗ занимался строительством котельной и медсанчасти. Ссылаясь на ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», уточнив исковые требования, просит суд обязать УПФР в г. Советске Калининградской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку №2 периоды работы: с 09.09.1985 по 07.02.1990 в должности монтажника по монтажу железобетонных конструкций в СМУ-6 объединения «Калининградстрой»; с 21.02.1990 по 12.04.1993 в должности монтажника, монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в кооперативе «Строитель» при Неманском ЦБЗ; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости по ч.1 п.2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 24.07.2020; взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и судебные расходы за оплату услуг представителя в размере 3 000 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить. Дополнил, что при целлюлозно-бумажном заводе существовал отдел капитального строительства. Он как монтажник занимался тем, что монтировал склады, котельную, на санчасти монтировал панели перекрытий, вентиляционные шахты, марши, начинали строить блоки, все что было связано с монтажом. Других монтажников в кооперативе не было. Его принимал завод на работу, они не знали, что это такое, написали просто монтажник. Он нанимался на стройку монтажником железобетонных и стальных конструкций. В кооперативе много делали: медсанчасть в г.Немане, лестничные марши, вентиляционные шахты, реконструкцию бумагоделательной машины №, склады к ней делали, хлорный завод не полностью строили, цеха строили, утиль котельную - сжигать кору. Там были металлоконструкции, железобетонные и стальные. Также заливали фундамент. Простоев не было. Целыми днями работали, там работы было много. Если бы не было работы, то не сделали столько объектов. ДД.ММ.ГГГГ ему исполнялось ДД.ММ.ГГГГ, полагает, что имеет право на назначение пенсии.

Представитель истца Захаровская С.С., действующая на основании ордера №3791 от 16.06.2020, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. В предыдущем заседании поддержала уточненные исковые требования в полном объеме и просила удовлетворить. Дополнительно пояснила, что есть запись в трудовой книжке, что был присвоен разряд как монтажнику железобетонных конструкций и свидетели могут подтвердить, что он работал. Попался такой не радивый работодатель, который не в полном объеме сдал в архив документы. Истец принимался монтажником ЖБК по первому разряду. В 1988 году расшифровали эту должность именно потому, что ему был присвоен третий разряд. Что касается первого разряда, то так просто написал инспектор кадров. Ни одна стройка не обходится без стальных конструкций. Когда возводится объект присутствуют и стальные и железобетонные конструкции, никто не делает лестницы из железобетона, применяются везде и стальные и железобетонные конструкции на любом строительном объекте. Когда возводят этажи, между ними идут эти перекрытия, в основном это стальные конструкции. Арматура, делают фундамент, сначала укладывается железный каркас, а потом уже заливается бетоном. В ходе процесса на объекте применяются различные конструкции, идет единый технологический процесс, его нельзя разделить. Документы не были сданы в архив в полном объеме. Полагает, что истец работал эти дни, где указано, что нет сведений, поскольку если бы он сидел 2 года и не работал, его бы не держали.

Представитель ответчика УПФР в г. Советске Калининградской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности № от 13.01.2020 исковые требования ФИО1 не признала, поддержав доводы изложенные ответчиком в письме от 22.04.2020 №З-27-04/1662. Дополнительно пояснила, что первая и вторая должность не засчитывается, потому что истец должен быть монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций. Нет справки подтверждающей льготный характер работы. Трудовая книжка не является документом, который указывает на специальные условия труда. Есть необходимый перечень документов который установлен Приказом Минтруда России от 28.11.2014 №958н. В п. 12 данного Приказа указывается, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Кроме паспорта они обязаны истребовать данные справки. Необходимо подтвердить полную занятость на должности, необходимо доказать, что истец работал именно со стальными конструкциями и железобетонными, а не из чего состоит строительный объект. Присвоение 4-й разряда не говорит о том, что он приступил к обязанностям по этому разряду, который был присвоен. Им необходимы документы, что действительно человек привлекался и где он работал. Не согласны с тем, что до 1992 года не требуется полная занятость, а до этого хватает записи в трудовой книжке. Указывают на письмо, которое не является нормативным актом. Есть Приказ Министерства труда России от 28.11.2014 №958н, в п. 12 которого указывается, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, за все периоды, не только начиная с 1992 года. Поэтому, они по всем периодам требуют, чтобы представили сведения о занятости, привлекался и работал по Спискам. Считает, что расходы завышены. Исковое заявление было не объемное, Пенсионный фонд - государственное учреждение.

Выслушав истца, представителя ответчика, свидетелей исследовав представленные доказательства по делу и дав им оценку, суд приходит к следующим выводам. 

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Статья 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ устанавливает, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений ст.30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с п.п. «б» п.1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список №2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Согласно Списку №2 от 22.08.1956 право на льготное пенсионное обеспечение предоставлялось «монтажникам по монтажу стальных и железобетонных конструкций» (раздел XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций»).

Списком №2 от 26.01.1991 право на льготное пенсионное обеспечение установлено монтажникам по монтажу стальных и железобетонных конструкций (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонта зданий, сооружений и других объектов» позиция 2290000а-14612).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

В судебном заседании исходя из данных трудовой книжки №, которая в силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 6 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 №, является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору и трудового стажа работника, архивных справок № от 29.04.2020, № от 11.03.2020, № от 02.03.2020, личной карточки формы Т-2, установлено, что ФИО1 с 09.09.1985 (пр.№к от 06.09.1985) принят в СМУ-6 объединения «Калининградстрой» на должность монтажника железобетонных конструкций, 01.01.1988 присвоена квалификация монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций 3 разряда, 07.02.1990 (пр.№-к от 07.02.1990) уволен по собственному желанию; 21.02.1990 (пр.№/к от 20.02.1990) принят в кооператив «Строитель» при Неманском ЦБЗ монтажником по третьему разряду, 14.02.1991 присвоен 4 разряд монтажника стальных и железобетонных конструкций, 12.04.1993 (пр.№/к от 12.04.1993) уволен по собственному желанию. 

В связи с ликвидацией работодателя, льготная справка истцом предоставлена не была, но приобщены к материалам дела архивные справки МБУ «Неманский муниципальный архив» № от 16.07.2018, архивные справки № от 18.02.2020, № от 16.07.2018, № от 14.12.2009, в которой вышеизложенные обстоятельства подтверждаются.

В судебном заседании установлено, что 26.02.2020 истец обращался в УПФР в г. Советске Калининградской области (межрайонное) по вопросу включения в стаж периодов работы. 23.07.2020 ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии, что подтверждается имеющимся в материалах дела заявлением и не оспаривалось представителем ответчика.

В ответах от 23.03.2020 №З-27-04/1190, от 22.04.2020 №З-27-04/1662, от 28.09.2020 № ответчиком было указано, что в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», XXIX Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетически, гидротехнических дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций (Список № от 22.08.1956 №) предусмотрена должность монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций. За период работы с 09.09.1985 по 07.02.1990 в должности монтажника ЖБК в Строительно-монтажном управлении (СМУ-6) объединения «Калининградстрой» отсутствуют сведения о занятости в течение полного рабочего дня на монтаже строительных и железобетонных конструкций; за период с 21.02.1990 по 12.04.1993 в должности монтажника в строительном кооперативе «Строитель НЦБЗ» данная должность не предусмотрена Списком №, а также отсутствуют сведения о занятости в течении полного рабочего дня на монтаже строительных и железобетонных конструкций. В трудовой книжке имеется запись 14.02.1991 о присвоении 4 разряда монтажника стальных и железобетонных конструкций, сведения о переводе на данную должность отсутствуют. Другие документы, подтверждающие работу в особых условиях труда по кооперативу «Строитель НЦБЗ» отсутствуют. По представленным документам на дату обращения имеется страховой стаж более 25 лет, специальный стаж отсутствует, необходимо на ДД.ММ.ГГГГ – 7 лет 6 месяцев, что не дает право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу п.16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

То есть, если гражданин работал в должности, наименование которой соответствует наименованию должности, указанному в Тарифноквалификационных справочниках (ЕТКС), Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих, то оснований устанавливать тождественность данной должности другой должности, работа в которой дает право на льготное пенсионное обеспечение, наименование которой также предусмотрено этими справочником и классификатором, не имеется.

Изложенное свидетельствует о том, что вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, может быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должности истца, которая не содержится в нормативно-правовых актах.

Как видно из параграфа 191 Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 3 (утвержден Постановлением Госкомтруда СССР, Госстроя СССР и ВЦСПС от 17.07.1985) Общесоюзного классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (186016), действовавших в спорный период, Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих, утвержденным Постановлением Госстандарта Российской Федерации №367 от 26.12.1994, в строительно-монтажных организациях не предусмотрена профессия «монтажник», «монтажник ЖБК» а предусмотрен только «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций».

В перечне профессий рабочих, занятых на строительных, монтажных и ремонтно-строительных работах, название профессии монтажник содержит указание на монтируемое оборудование, на монтируемую систему, либо на монтируемые конструкции.

Как следует из пояснений истца ФИО1, работая в СМУ-6 объединения «Калининградстрой» монтажником ЖБК и в кооперативе «Строитель» монтажником, он фактически был монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций. Занимался строительством домов. Строил детский сад на ул. Тургенева, в основном строил жилые дома: 2 дома в г.Немане, в г. Советске два дома на ул.Каштановой, на ул. Луначарского построили пятиэтажное здание, принимал участие в строительстве девятиэтажного дома на ул. Солнечной, строил садик на ул. Тургенева. Работа заключалась в том, что начинали строить дом, монтажник выставляет наружные блоки, поступают блоки, краном подаются стеновые панели, устанавливаются, перекрываются панели и перекрытия, монтируются лестницы, вентиляционные шахты. Все что связано с железобетонными конструкциями. Как монтажник, он занимался тем, что монтировали склады, котельную, на санчасти монтировал панели перекрытий, вентиляционные шахты, марши, начинал строить блоки, все что было связано с монтажом.

Из трудовой книжки ФИО1 усматривается, что работая в СМУ- 6 объединения «Калининградстрой» монтажником ЖБК, ему с 01.01.1988 была присвоена квалификация монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций третьего разряда. Работая в кооперативе «Строитель» при Неманском ЦБЗ монтажником по третьему разряду, 14.02.1991 ему был присвоен 4 разряд монтажника стальных и железобетонных конструкций. 

Свидетели ФИО8 и ФИО9 в судебном заседании пояснили, что работали совместно с ФИО1, вели монтажные работы разных объектов, монтаж перекрытий стен, колонн. Кооператив занимался строительством объектов на территории завода. Строили утиль котельную, чтобы сжигать кору, оборудование монтировали, стены, перекрытия. Конструкции были сделаны из железобетона, были металлические металлоконструкции.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что запись в трудовой книжке истца о выполняемой им работе монтажника, монтажника ЖБК сделана ошибочно, поскольку такая профессия в строительно-монтажных организациях отсутствует, и на основании представленных доказательств, с которыми полностью согласуются и показания вышеприведенных свидетелей, в спорный период работы истец с 09.09.1985 по 07.02.1990 и с 21.02.1990 по 12.04.1993 фактически осуществлял функции монтажника стальных и железобетонных конструкций в СМУ-6 объединения «Калининградстрой» и в кооперативе «Строитель» при Неманском ЦБЗ, то есть работал в должности, предусмотренной Списком №2.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 (п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665).

Согласно пункту 4 указанных выше Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.5 Разъяснений Министерства труда от 22.05.1996 №5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», (применяющегося в части, не противоречащей Федеральному закону от 17.12.2001 №173-ФЗ), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В архивной справке № от 18.02.2020, выданной администрацией Советского городского округа Калининградской области указано, что сведений о командировках, совмещении профессий, учебных отпусках, прогулах, периодах работы с неполным рабочим днем в документах данного архивного фонда не обнаружено. 

Из архивной справки № от 14.12.2009 выданной администрацией Советского городского округа усматривается, что в период с 09.09.1985 по 07.02.1990 ФИО1 получал заработную плату ежемесячно.

Из архивной справки № от 29.04.2020, выданной администрацией Неманского городского округа усматривается, что ФИО1 получал заработную плату ежемесячно. В марте и апреле ему производилась доплата по 03 счету.

Как указано в архивной справке № от 16.07.2018, выданной МБУ «Неманский архив», в лицевых счетах по начислению заработной платы рабочим и служащим кооператива «Строитель НЦБЗ» за 1991 год сведений о начислении заработной платы ФИО1 нет в документах. Лицевые счета по начислению заработной платы за 1992 год не сохранились, на хранение в МБУ «Неманский архив» не поступали.

В соответствии с пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 №, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При обращении в пенсионный орган и в суд, истцом была представлена трудовая книжка установленного образца, которая является основным документом о трудовой деятельности

Исходя из п.5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №1089 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» и письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 №06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками №1 и №2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Исследовав указанные выше доказательства и принимая во внимание положения действующего на данный момент законодательства и законодательства в указанные периоды работы истца в указанных должностях, суд приходит к выводу о неправомерности отказа УПФР в г. Советске Калининградской области (межрайонное) ФИО1 во включении периодов работы с 09.09.1985 по 07.02.1990 в СМУ-6 объединения «Калининградстрой» в должности монтажника железобетонных конструкций, с 21.02.1990 по 31.12.1991 в должности монтажника, монтажника стальных и железобетонных конструкций в в кооперативе «Строитель» при Неманском ЦБЗ. 

Согласно ч.1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, обязанность по предоставлению доказательств в подтверждение периодов работы с тяжелыми условиями труда при включении их в специальный стаж возложена на гражданина, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии, а не на пенсионный орган.

Принимая во внимание, что ФИО1 и его представителем каких-либо достоверных, убедительных доказательств работы истца в спорный период с 01.01.1992 по 12.04.1993 в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций в кооперативе «Строитель» при Неманском ЦБЗ в течение полного рабочего дня, с занятостью не менее 80% рабочего времени не представлено, а трудовая книжка не подтверждает факт работы истца в спорные периоды в течение полного рабочего дня, с занятостью не менее 80% рабочего времени, то УПФР в г. Советске Калининградской области (межрайонное) правомерно отказало ему во включении данный периодов в специальный стаж.

Как следует из архивной справки № от 16.07.2018, выданной МБУ «Неманский архив», приказов № от 15.03.1993, от 16.02.1993 №, от 16.01.1993 №, № от 02.01.1993, ФИО1 в период с 04.01.1993 по 17.01.1993, с 18.01.1993 по 31.01.1993, с 15.02.1993 по 15.03.1993, с 15.03.1993 по 01.04.1993 были предоставлены отпуска за свой счет по семейным обстоятельствам, в связи с отсутствием фронта работ на объектах кооператива.

Истец в судебном заседании не настаивал на включении данных периодов в специальный стаж. 

Суд полагает, что период работы истца с 01.01.1992 по 12.04.1993 в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций в кооперативе «Строитель» при Неманском ЦБЗ не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

В силу п.1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте, либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

ДД.ММ.ГГГГ истцу исполнилось полных ДД.ММ.ГГГГ лет. 

С учетом включенных судом периодов специальный стаж истца на дату обращения составил менее 7 лет 6 месяцев (6 лет 3 мес. 8 дней).

Следовательно, исковые требования ФИО1 о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с непосредственной работой по Списку №2 с 24.07.2020 удовлетворению не подлежат.

В силу части 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы суммы, подлежащие выплате экспертам, специалистам и на оплату услуг представителей.

В силу ч.1 ст.100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 17.07.2007 №382-О-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Как следует из квитанции серии № от 27.04.2020, адвокат Захаровская С.С., действующая на основании ордера от 16.06.2020 № составила ФИО1 исковое заявление.

Стоимость услуг определена в 3 000 рублей. ФИО1 внес оплату услуг представителя в филиал в г. Немане ННО КОКА за составление искового заявления 3 000 рублей. 

Определяя размер судебных расходов на оплату услуг представителя, подлежащий взысканию с УПФР в г. Советске Калининградской области (межрайонное), суд учитывает объём изложенных доводов в обоснование позиции ее доверителя ФИО1 в исковом заявлении, а также требования разумности.

Как следует из материалов дела представитель истца - Захаровская С.С. составила исковое заявление, предъявленное истцом в суд, не являющееся объёмным.

С учетом вышеперечисленных обстоятельств, суд определяет размер подлежащих возмещению истцу ФИО1 расходов на оплату услуг представителя Захаровской С.С. за составление искового заявления в размере 1 500 рублей, который считает разумным и оправданным.

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с УПФР в городе Советске Калининградской области (межрайонное) в пользу ФИО1 подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины за подачу искового заявления неимущественного характера в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 88, 94, 98, 100, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Советске Калининградской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить в части.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Советске Калининградской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с трудовой деятельностью на работах с тяжелыми условиями труда, периоды работы с 09.09.1985 по 07.02.1990 в СМУ-6 объединения «Калининградстрой» в должности монтажника железобетонных конструкций, с 21.02.1990 по 31.12.1991 в должности монтажника, монтажника стальных и железобетонных конструкций в кооперативе «Строитель» при Неманском ЦБЗ.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Взыскать с Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Советске Калининградской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы за составление искового заявления в размере 1 500 рублей и государственную пошлину, уплаченную при подаче искового заявления в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда через Советский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Резолютивная часть решения вынесена в совещательной комнате.

Мотивированное решение в окончательной форме судом принято 05.10.2020.

Судья Ю.Н. Ганага