Дело № 2-475/2024(№2-3604/2023)

УИД 22RS0067-01-2023-005203-95 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Барнаул 15 апреля 2024 года

Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Астаниной Т.В.,

при секретаре Юркиной И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Барнаула в интересах К., К., Э. к Комитету жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> о признании права пользования жилым помещением, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор 

<

адрес> обратился в суд с иском в интересах К., К., Э. к ответчику Комитету жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> и просил суд признать за ними право пользования жилым помещением – квартирой №, расположенной по адресу: 

<

адрес> на условиях договора социального найма.

Исковые требования обоснованы тем, что прокуратурой города проведена проверка по жалобе К., К., Э. на нарушение органами местного самоуправления жилищного законодательства. Установлено, что согласно выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> доме по адресу: 

<

адрес> зарегистрированы: К., К. с ДД.ММ.ГГГГ, Э. с ДД.ММ.ГГГГ, Э. с ДД.ММ.ГГГГ. В указанную квартиру истцы вселены на основании ордера на жилую площадь в октябре 1989 г., согласно которому К., работавшему в АОЗТ «Алтайагроспецмонтаж», предоставлено на состав семьи три человека: К. (наниматель), К. (супруги), Э. (дочь) жилое помещение, являющееся квартирой № в общежитии по 

<

адрес> в 

<

адрес>. Ордер на квартиру утрачен. В соответствии с техническим паспортом, составленным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на 

<

адрес>, общая площадь квартиры составляет 29,8 кв.м, жилая площадь – 12,4 кв.м. Отметок о выполнении самовольных перепланировки, переустройства в квартире не имеется. Согласно выписке из лицевого счета за сентябрь 2023, выданной ООО «УК Респект», лицевой счет на указанную 

<

адрес>, общей площадью 29,8 кв.м., открыт на имя К. производится - начисление коммунальных платежей и платы за текущее содержание, наем жилья. В соответствии с распоряжением комитета по строительству, архитектуре и развитию 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № зданию общежития по 

<

адрес> в 

<

адрес> присвоен адрес: Российская Федерация, 

<

адрес>, район Октябрьский, 

<

адрес>. В соответствии с распоряжением комитета по управлению муниципальной собственностью 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/РР- 115 «О передаче имущества комитету жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес>» на основании решения Арбитражного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №А03-8075/2022 в состав имущества муниципальной казны, переданного комитету жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> для организации бухгалтерского учета и выполнения функций балансодержателя, дополнительно внесено здание общежития, расположенное по адресу: 

<

адрес>. На основании постановления администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № здание общежития по адресу: 

<

адрес> в 

<

адрес> исключено из муниципального специализированного жилищного фонда с отнесением к жилищному фонду социального использования. Таким образом, факт принятия решения об исключении здания, в котором расположено спорное жилое помещение, из муниципального специализированного жилищного фонда с отнесением его к жилищному фонду социального использования предполагает изменение статуса самого жилого помещения с применением к нему правового режима, установленного для жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма. Указанное жилое помещение было предоставлено истцу в установленном законом порядке до передачи дома в муниципальную собственность, в силу чего с истом, проживающим в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима, в силу закона должен быть заключен договор социального найма. Законность выводов органов прокуратуры подтверждается определением Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ18-12. Указанными выше обстоятельствами подтверждается, что истцы являются нанимателями 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>. Данная квартира существует как самостоятельный объект недвижимости, лицевой счет открыт на имя К. Отсутствие документов на вселение и пользование истцами всей квартирой не должно нарушать жилищные права гражданина, добросовестно исполняющего свои обязанности, длительное время проживающего в спорном жилом помещении. При этом собственник спорного помещения с момента пользования истцами всей площадью в квартире и по настоящее время не предъявлял требований о выселении истцов. ДД.ММ.ГГГГ К. обратился в комитет жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> (далее - Комитет) с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения - 

<

адрес> в 

<

адрес>, предоставленной на основании ордера. Решением Комитета от ДД.ММ.ГГГГ № с/н К. отказано в заключении договора социального найма по пп. 8.2.1, 8.2.3 п. 8.2 раздела II Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Оформление договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда», утвержденного приказом Комитета от ДД.ММ.ГГГГ №/пр-2855, поскольку истцом не предоставлены документы, подтверждающие право пользования квартирой № по 

<

адрес> в 

<

адрес>. Учитывая изложенное, истцы длительное время проживают и пользуется спорным жилым помещением, несут бремя содержания всей квартиры, квартира по вышеуказанному адресу является самостоятельным объектом недвижимости, доказательства самовольного вселения истцов в спорное жилое помещение отсутствуют.

С учетом характера спорных правоотношений к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования привлечены: АО ЦЗМ Барнаульская, Администрация 

<

адрес>, которые в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного заседания извещены надлежаще. От Администрации 

<

адрес> поступил письменный отзыв. 

В судебном заседании процессуальный истец на удовлетворении заявленных исковых требованиях настаивал в полном объеме, по указанным в иске основаниям.

Материальные истцы, а также третье лицо Э. в судебном заседании поддержали заявленные требования. 

Представитель ответчика Комитета жилищно – коммунального хозяйства 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представили письменные отзыв по иску. 

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав процессуального истца, материальных истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 47 ЖК РСФСР ордер являлся единственным основанием для вселения гражданина в предоставленное жилое помещение.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (статья 40).

Права и обязанности сторон, вытекающие из договора найма жилого помещения, возникли в период действия Жилищного кодекса РСФСР, а также положений Жилищного кодекса Российской Федерации в силу статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», согласно которой к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 7 Закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

На основании статьи 17 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений, управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда был предусмотрен статьей 43 Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского ФИО2 народных депутатов, а в случаях, предусмотренных ФИО2, — по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего ФИО2 народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Статья 10 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала, что жилые помещения предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

Исходя из системного толкования статей 55, 56, 57 Жилищного кодекса РСФСР, только на нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за наём и предоставленные жилищно-коммунальные услуги.

В соответствии со статьями 47 и 43 Жилищного кодекса РСФСР единственным основанием для вселения в жилое помещение являлся ордер.Однако отсутствие у гражданина документов (ордера) на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Согласно выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> доме по адресу: 

<

адрес> зарегистрированы: К., К. с ДД.ММ.ГГГГ, Э. с ДД.ММ.ГГГГ, Э. с ДД.ММ.ГГГГ. 

У суда нет оснований не согласиться с доводами истцов о том, что в указанную квартиру они были вселены с соблюдением установленного на тот момент порядка, поскольку имелось разрешение профкома и иных лиц предприятия на вселение в квартиру в октябре 1989 г., согласно которому К., работавшему в АОЗТ «Алтайагроспецмонтаж», предоставлено на состав семьи три человека: К. (наниматель), К. (супруги), Э. (дочь) жилое помещение, являющееся квартирой № в общежитии по 

<

адрес> в 

<

адрес>. 

Ордер на квартиру утрачен.

В соответствии с техническим паспортом, составленным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на 

<

адрес>, общая площадь квартиры составляет 29,8 кв.м, жилая площадь – 12,4 кв.м. Отметок о выполнении самовольных перепланировки, переустройства в квартире не имеется. 

Согласно выписке из лицевого счета за сентябрь 2023, выданной ООО «УК Респект», лицевой счет на указанную 

<

адрес>, общей площадью 29,8 кв.м., открыт на имя К. производится - начисление коммунальных платежей и платы за текущее содержание, наем жилья. 

В соответствии с распоряжением комитета по строительству, архитектуре и развитию 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № зданию общежития по 

<

адрес> в 

<

адрес> присвоен адрес: Российская Федерация, 

<

адрес>, район Октябрьский, 

<

адрес>. 

В соответствии с распоряжением комитета по управлению муниципальной собственностью 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/РР- 115 «О передаче имущества комитету жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес>» на основании решения Арбитражного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №А03-8075/2022 в состав имущества муниципальной казны, переданного комитету жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> для организации бухгалтерского учета и выполнения функций балансодержателя, дополнительно внесено здание общежития, расположенное по адресу: 

<

адрес>. 

На основании постановления администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № здание общежития по адресу: 

<

адрес> в 

<

адрес> исключено из муниципального специализированного жилищного фонда с отнесением к жилищному фонду социального использования. Таким образом, факт принятия решения об исключении здания, в котором расположено спорное жилое помещение, из муниципального специализированного жилищного фонда с отнесением его к жилищному фонду социального использования предполагает изменение статуса самого жилого помещения с применением к нему правового режима, установленного для жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма. 

Решением Октябрьского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № установлено, что фактическим данный объект длительное время находился в ведении АО Центральная заготовительная мастерская «Барнаульская» на основании заключенного между комитетом по управлению имуществом 

<

адрес> и арендным предприятием АОЗТ «Алтайагроспецмонтаж» заключен договором купли-продажи государственного имущества от ДД.ММ.ГГГГ № (регистрационное удостоверение МП «Бюро технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ).

В дальнейшем в ходе реорганизации АОЗТ «Алтайагроспецмонтаж» имущество было передано АО ЦЗМ «Барнаульская» (передаточный акт от ДД.ММ.ГГГГ).

Решением Октябрьского районного суда 

<

адрес> края по иску ЗАО ЦЗМ «Барнаульская» о признании недействительным договора выкупа государственного имущества от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между комитетом по управлению имуществом 

<

адрес> и арендным предприятием АОЗТ «Алтайагроспецмонтаж» установлено, что собственником здания общежития по 

<

адрес> не является ЗАО ЦЗМ «Барнаульская».

Решением Арбитражного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившем в законную силу, право собственности на спорное здание признано за муниципальным образованием «

<

адрес>.

Данным решением установлено, что спорный объект недвижимости включен в реестр объектов муниципальной собственности на основании Постановления ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и у «Алтайагроспецмонтаж» отсутствовали основания для приватизации арендованного имущества путем его выкупа. Сделка, оформленная договором купли-продажи государственного имущества от ДД.ММ.ГГГГ № признана ничтожной на основании ст.168 ГК РФ.

Таким образом, право муниципальной собственности на него возникло в силу закона, в материалах дела отсутствуют доказательства выбытия в установленном порядке спорного здания из муниципальной собственности.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам 

<

адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения. 

В соответствии с распоряжением комитета по управлению муниципальной собственностью 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/РР- 115 «О передаче имущества комитету жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес>» на основании решения Арбитражного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №А03-8075/2022 в состав имущества муниципальной казны, переданного комитету жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> для организации бухгалтерского учета и выполнения функций балансодержателя, дополнительно внесено здание общежития, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

На основании постановления администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № здание общежития по адресу: 

<

адрес> в 

<

адрес> исключено из муниципального специализированного жилищного фонда с отнесением к жилищному фонду социального использования.

Таким образом, факт принятия решения об исключении здания, в котором расположено спорное жилое помещение, из муниципального специализированного жилищного фонда с отнесением его к жилищному фонду социального использования предполагает изменение статуса самого жилого помещения с применением к нему правового режима, установленного для жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма подтвержден и установлен.

Спорное жилое помещение было предоставлено истцу в установленном законом порядке до передачи дома в муниципальную собственность, в силу чего с истцом, проживающим в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима, в силу закона должен быть заключен договор социального найма.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита жилищных прав осуществляется, в том числе, путем признания жилищного права.

Указанными выше обстоятельствами подтверждается, что истцы являются нанимателями 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>.

Данная квартира существует как самостоятельный объект недвижимости, лицевой счет открыт на имя К.

Отсутствие надлежаще оформленных документов на вселение и пользование и истцами квартирой не должно нарушать жилищные права гражданина, добросовестно исполняющего свои обязанности, длительное время проживающего в спорном жилом помещении.

Само по себе отсутствие в настоящее время ордера, подтверждающего предоставление спорной квартиры, не может свидетельствовать о незаключенности фактически договора найма жилого помещения, подтверждением заключения которого являются квитанции об оплате за коммунальные услуги эксплуатирующей организации, несение бремени содержания данного жилого помещения квартиросъемщиком.

Статьей 10 ч. 5 ГК РФ определено, что добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Право пользование истцом спорного жилого помещения до настоящего времени ответчиком не оспаривалось.

В соответствии со статьей 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 60 ЖК РФ).

На основании ст. 64 ЖК РФ, переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

При этом собственник спорного помещения с момента вселения истцов в обозначенное жилое помещение и по настоящее время не предъявлял требований об их выселении, тем самым признав за истцами как факт надлежащего вселения так и право пользования квартирой.

ДД.ММ.ГГГГ К. обратился в комитет жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> (далее - Комитет) с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения - 

<

адрес> в 

<

адрес>, предоставленной на основании ордера. 

Решением Комитета от ДД.ММ.ГГГГ № с/н К. отказано в заключении договора социального найма по пп. 8.2.1, 8.2.3 п. 8.2 раздела II Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Оформление договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда», утвержденного приказом Комитета от ДД.ММ.ГГГГ №/пр-2855, поскольку истцом не предоставлены документы, подтверждающие право пользования квартирой № по 

<

адрес> в 

<

адрес>. 

Учитывая изложенное, истцы длительное время проживают и пользуется спорным жилым помещением, несут бремя содержания всей квартиры, квартира по вышеуказанному адресу является самостоятельным объектом недвижимости, доказательства самовольного вселения истцов в спорное жилое помещение отсутствуют.

У истцов возникло право пользования спорным жилым помещением, поскольку между сторонами фактически сложились правоотношения, вытекающие из договора социального найма, обязанность по оформлению которого лежит на наймодателе жилого помещения.

Учитывая изложенное, истцы длительное время проживают и пользуются спорным жилым помещением, несут бремя содержания всей квартирой, квартира по вышеуказанному адресу является самостоятельным объектом недвижимости, доказательства самовольного вселения истцов в спорное жилое помещение отсутствуют, в связи с чем, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора 

<

адрес> в интересах К., К., Э. к Комитету жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> о признании права пользования жилым помещением, удовлетворить. 

Признать за К. (паспорт № №), К. (паспорт № №), Э. (паспорт № №) право пользования жилым помещением – 

<

адрес> в 

<

адрес> края общей площадью 29,8 кв.м, жилой площадью 12,4 кв.м на условиях договора социального найма. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Т.В.Астанина