УИД 36RS0029-01-2021-000277-15

Дело № 2-185/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Поворино 03 июня 2021 г.

Воронежская область 

Поворинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Кирпичевой А.С., 

при секретаре Кобяковой И.В.,

с участием ст. пом. прокурора Поворинской межрайпрокуратуры ФИО1,

представителя ответчика – МКОУ «ФИО3 ООШ № 2» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Поворинского районного суда гражданское дело по исковому заявлению Поворинского межрайпрокурора в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению (МКОУ) «ФИО3 ООШ №2» Поворинского района, администрации Поворинского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних,

УСТАНОВИЛ:

Поворинский межрайпрокурор обратился в Поворинский районный суд Воронежской области с иском к МКОУ «ФИО3 ООШ №2» Поворинского района и администрации Поворинского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, в котором просит обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение МКОУ «ФИО3 ООШ №2» Поворинского района Воронежской области в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу обучить педагогических работников образовательной организации навыкам оказания первой помощи. В случае отсутствия в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «ФИО3 ООШ №2» Поворинского района достаточных денежных средств на устранение выявленных нарушений законодательства, субсидиарную ответственность возложить на администрацию Поворинского муниципального района Воронежской области.

В судебном заседании ст. пом. прокурора Поворинской межрайпрокуратуры ФИО1 исковое заявление поддержал по основаниям в нем изложенным. 

Представитель ответчика – директор МКОУ «ФИО3 ООШ № 2» ФИО2 в судебном заседании с иском согласилась. 

Представитель ответчика - администрации Поворинского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени судебного разбирательства, просил дело рассмотреть в его отсутствие, относит разрешение спора на усмотрение суда. 

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ) организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи.

Согласно ст. 31 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 323-ФЗ) первая помощь до оказания медицинской помощи оказывается гражданам при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью, лицами, обязанными оказывать первую помощь в соответствии с федеральным законом или со специальным правилом и имеющими соответствующую подготовку.

На основании ст. 29 Закона № 323-ФЗ организация охраны здоровья осуществляется, в том числе путем организации оказания первой помощи.

В силу ч. 2 ст. 41 Закона № 273-ФЗ, п. 4 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н, организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28 Закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, среди прочего, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся.

В ходе проверки деятельности МКОУ «ФИО3 ООШ №2» Поворинского района установлено, что из 15 педагогических работников указанного образовательного учреждения обучение навыкам оказания первой помощи прошли только 9, что не обеспечивает полного и своевременного оказания первой помощи при возникновении экстренных ситуаций.

Межрайонной прокуратурой 01.04.2021 в адрес руководителя отдела по образованию и молодежной политике администрации Поворинского муниципального района, было внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений законодательства, однако реальные меры по обучению навыкам оказания первой помощи педагогических работников МКОУ «ФИО3 ООШ №2» Поворинского района в соответствии с требованиями законодательства не приняты.

Согласно ответу отдела образования администрации района от 12.04.2021 к дисциплинарной ответственности привлечено должностное лицо, ответственное за допущенные нарушения, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Выявленные нарушения действующего законодательства, выразившиеся в прохождении не всеми сотрудниками (педагогическими работниками) образовательной организации обучения навыкам оказания первой помощи до оказания медицинской помощи, создают угрозу здоровью и жизни несовершеннолетних обучающихся.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с п. 4 ст. 123.22 Гражданского Кодекса Российской Федерации казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Собственником имущества МКОУ «ФИО3 ООШ №2» Поворинского района является администрация Поворинского муниципального района. 

Таким образом, выявленные нарушения должны быть устранены за счет средств МКОУ «ФИО3 ООШ №2» Поворинского района, а при их недостаточности – за счет средств администрации Поворинского муниципального района.

Учитывая изложенное, суд считает настоящий иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «ФИО3 основная общеобразовательная школа №2» Поворинского муниципального района Воронежской области в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу обучить педагогических работников образовательной организации навыкам оказания первой помощи.

В случае отсутствия в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «ФИО3 основная общеобразовательная школа №2» Поворинского муниципального района Воронежской области достаточных денежных средств на устранение выявленных нарушений законодательства, субсидиарную ответственность возложить на администрацию Поворинского муниципального района Воронежской области.

Решение суда может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца после его вынесения в окончательной форме через районный суд.

Судья А.С. Кирпичева

Решение суда в окончательной форме изготовлено 07.06.2021

УИД 36RS0029-01-2021-000277-15

Дело № 2-185/2021