Дело № 12-181/2024

УИД 33RS0001-01-2024-002199-27

Р Е Ш Е Н И Е

г. Владимир 30 июля 2024 года

Судья Ленинского районного суда г.Владимира Фурсова Ж.С., по адресу: 

<

...>, рассмотрев протест Кольчугинского межрайонного прокурора ФИО1 на решение заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Владимирской области ФИО4 № 10 от 16 апреля 2024 года и определение Врио начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в Юрьев-Польском и Кольчугинском районах ФИО2 от 20 декабря 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.42 КоАП РФ, в отношении администрации Кольчугинского района Владимирской области,

УСТАНОВИЛ:

Определением Врио начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в Юрьев-Польском и Кольчугинском районах ФИО2 от 20 декабря 2023 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.42 КоАП РФ, в отношении администрации Кольчугинского района Владимирской области.

Решением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Владимирской области ФИО4 № 10 от 16 апреля 2024 года вышеуказанное определение оставлено без изменения, протест Кольчугинского межрайонного прокурора ФИО1 без удовлетворения. 

На указанное решение Кольчугинским межрайонным прокурором представлен протест, в котором поставлен вопрос об отмене решения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Владимирской области ФИО4 № 10 от 16 апреля 2024 года и определения Врио начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в Юрьев-Польском и Кольчугинском районах ФИО2 от 20 декабря 2023 года со ссылкой на нарушения требований федерального законодательства ввиду непроведения какой-либо проверки доводов жалобы ФИО3 Указывает, что вывод об отсутствии в действиях администрации Кольчугинского района состава административного правонарушения сделан должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в Юрьев-Польском и Кольчугинском районах, исходя из анализа текста обращения, без проведения проверочных мероприятий.

Кольчугинский межрайонный прокурор извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не представил, в связи с чем его неявка не является препятствием к рассмотрению дела.

Управление Роспотребнадзора по Владимирской области и Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в Юрьев-Польском и Кольчугинском районах извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Администрация Кольчугинского района Владимирской области извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

ФИО3 извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Изучив доводы протеста, материалы дела об административном правонарушении и дополнительно представленные документы, судья приходит к следующим выводам.

В силу положений статьи 30.6. КоАП РФ проверка законности и обоснованности вынесенного постановления производится на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из материалов дела следует, что 16 ноября 2023 года заместителем Кольчугинского межрайонного прокурора для рассмотрения Министру природопользования и экологии Владимирской области, главе администрации Кольчугинского района, Врио начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в Юрьев-Польском и Кольчугинском районах направлено обращение ФИО3, в котором заявитель, в том числе ставил вопрос о возбуждении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст.6.3, 8.2, 8.13, 8.42 КоАП РФ, в отношении виновных должностных лиц по поводу несанкционированного складирования отходов (бутылок, мусорных пакетов и др.) и несвоевременной уборке от листьев земельного участка, расположенного на муниципальной территории рядом с многоквартирным жилым домом № по 

<

адрес> (л.д.14-15, 16-21).

Определением Врио начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в Юрьев-Польском и Кольчугинском районах ФИО2 от 20 декабря 2023 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.42 КоАП РФ, в отношении администрации Кольчугинского района Владимирской области (л.д.43-46).

20 марта 2024 года Кольчугинский межрайонный прокурор на указанное определение представил протест в Управление Роспотребнадзора по Владимирской области по средствам электронной почты (л.д.47, 48-49).

В дальнейшем, в Управление Роспотребнадзора по Владимирской области протест Кольчугинского межрайонного прокурора поступил посредством Почты России 04 апреля 2024 года (л.л.60, 61-62).

При вынесении решения 16 апреля 2024 года заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора по Владимирской области ФИО4 пришла к выводу о нарушении срока обжалования определения от 20 декабря 2023 года, указывая на поступление протеста лишь 21 марта 2024 года, тогда как прокурору стало известно об определении об отказе в возбуждении дела из поступившего в межрайонную прокуратуру 28 февраля 20204 года обращения ФИО3

При этом данным должностным лицом принято решение об оставлении без изменения определения Врио начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в Юрьев-Польском и Кольчугинском районах ФИО2 от 20 декабря 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.42 КоАП РФ, а протеста – без удовлетворения (л.д.74-79).

Однако с данным решением согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба (протест) на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу ч.2 ст.30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 этой статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Рассмотрение жалобы, поданной с нарушением указанного срока, возможно только в случае его восстановления на основании ч.2 ст.30.3 КоАП РФ.

Из приведенных выше положений следует, что жалоба не может быть рассмотрена по существу, поскольку не соблюден установленный срок обжалования и лицо не обратилось с ходатайством о восстановлении пропущенного срока, либо причины его пропуска не были признаны уважительными.

Из материалов дела следует, что Кольчугинскому межрайонному прокурору стало известно об определении Врио начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в Юрьев-Польском и Кольчугинском районах ФИО5 от 20 декабря 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.42 КоАП РФ, из обращения ФИО3, поступившего в прокуратуру 28 февраля 2024 года (л.д.63-66).

Следовательно, последний день обжалования этого определения – 09 марта 2024 года.

Вместе с тем первоначально протест поступил в Управление Роспотребнадзора по Владимирской области по электронной почте 20 марта 2024 года (зарегистрирован 21 марта 2024 года), а затем – 04 апреля 2024 года, то есть с нарушением срока обжалования.

При этом ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования прокурором не заявлено. 

При таких обстоятельствах основания для принятия к производству протеста Кольчугинского межрайонного прокурора на определение от 20 декабря 2023 года отсутствовали, а также отсутствовали основания для рассмотрения протеста по существу. 

Кроме этого, КоАП РФ не предусмотрена возможность подачи документов, обращений, жалоб на состоявшиеся по делу об административном правонарушении акты в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, за исключением случаев подачи жалоб на постановление по делу об административном правонарушении в случае фиксации этого административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (ч.3.1 ст.30.2 КоАП РФ).

Вместе с тем, протест Кольчугинского межрайонного прокурора поступил в Управление Роспотребнадзора по Владимирской области по электронной почте и в нарушение положений главы 30 КоАП РФ был принят к производству и назначено его рассмотрение на 26 марта 2024 года, затем отложено на 16 апреля 2024 года.

На основании изложенного, решение заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Владимирской области ФИО4 № от 16 апреля 2024 года подлежит отмене, а производство по протесту Кольчугинского межрайонного прокурора на определение Врио начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в Юрьев-Польском и Кольчугинском районах ФИО2 от 20 декабря 2023 года прекращению.

Руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Владимирской области ФИО4 № от 16 апреля 2024 года отменить, производство по протесту Кольчугинского межрайонного прокурора на определение Врио начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в Юрьев-Польском и Кольчугинском районах ФИО2 от 20 декабря 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.42 КоАП РФ, в отношении администрации Кольчугинского района Владимирской области прекратить.

Решение суда может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г. Владимира в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья Ж.С. Фурсова