66RS0016-01-2020-002372-55

Дело № 2-842/2020

Мотивированное 

решение

 изготовлено в окончательной форме 26.11.2020 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2020 года г. Артемовский

Артемовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Пимурзиной К.А., при секретаре Юшковой А.Н., с участием представителя истца - заместителя Артемовского городского прокурора Редозубова А.Н., представителя ответчика ООО «Теплосеть» ФИО1, представителя третьего лица АО «Регионгаз-инвест» ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Артемовского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Теплосеть» о признании незаконным действий по воспрепятствованию передаче тепловой энергии и теплоносителя в отопительный период 2020-2021 гг. через тепловую сеть (подающий и обратный трубопровод), принадлежащую ООО «Теплосеть», выполненную в надземном исполнении от теплового пункта «12 квартал» к зданию по ул. Коммунальная, д.4 до дома №2 на земельном участке, расположенном по ул. Грибоедова, д.4; об обязании ООО «Теплосеть» обеспечить бесперебойную передачу тепловой энергии и теплоносителя в здание общественной бани МУП АГО «Люкс-сервис» по адресу: 

<

...>, через тепловую сеть (подающий и обратный трубопровод), принадлежащую ООО «Теплосеть», выполненную в надземном исполнении от теплого пункта «12 квартал» в течение всего отопительного сезона 2020-2021 г.г., 

УСТАНОВИЛ:

Артемовский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Теплосеть» о признании незаконным действий по воспрепятствованию передаче тепловой энергии и теплоносителя в отопительный период 2020-2021 гг. через тепловую сеть (подающий и обратный трубопровод), принадлежащую ООО «Теплосеть», выполненную в надземном исполнении от теплового пункта «12 квартал» к зданию по ул. Коммунальная, д.4 до дома №2 на земельном участке, расположенном по ул. Грибоедова, д.4; об обязании ООО «Теплосеть» обеспечить бесперебойную передачу тепловой энергии и теплоносителя в здание общественной бани МУП АГО «Люкс-сервис» по адресу: 

<

...>, через тепловую сеть (подающий и обратный трубопровод), принадлежащую ООО «Теплосеть», выполненную в надземном исполнении от теплого пункта «12 квартал» в течение всего отопительного сезона 2020-2021 г.г.

В обоснование иска указал, что В Артемовскую городскую прокуратуру 09.10.2020 поступило обращение акционерного общества «Регионгаз-инвест» (далее АО «Регионгаз- инвест») от 09.10.2020 № 01-01/3180 об ограничении ООО «Теплосеть» поставки тепловой энергии и теплоносителя в виде закрытия запорной арматуры на подающем и обратном трубопроводах, обеспечивающих подачу тепловой энергии в здание общественной бани МУП АГО «Люкс-сервис» по адресу: 

<

...>.

В соответствии с постановлением Администрации Артемовского городского округа от 28.08.2015 № 1179-ПА «Об утверждении схемы теплоснабжения Артемовского городского округа на период до 2029 года» АО «Регионгаз-инвест» является единой теплоснабжающей организацией, осуществляющей деятельность по выработке тепловой энергии и теплоносителя на территории п. Буланаш Артемовского района Свердловской области, в том числе является теплоснабжающей организацией в отношении здания общественной бани МУП АГО «Люкс-сервис» по адресу: 

<

...>.

Согласно постановлению Администрации Артемовского городского округа от 31.03.2013 № 1539-ПА «Об утверждении перечня теплоснабжающих и теплосетевых организаций, осуществляющих деятельность в сфере теплоснабжения на территории Артемовского городского округа» ООО «Теплосеть» является теплосетевой организацией, оказывающей услуги по передаче тепловой энергии на территории п. Буланаш Артемовского района Свердловской области, является собственником тепловой сети протяженностью более девятнадцати километров (кадастровый номер № к которой присоединено абсолютное большинство конечных потребителей п. Буланаш Артемовского района Свердловской области.

Тепловые сети, присоединенные к котельной № 1 (Буланашская ТЭЦ), по которым осуществляется передача тепловой энергии и теплоносителя конечным потребителям п. Буланаш, также на нраве собственности принадлежат ООО «Теплосеть».

Между АО «Регионгаз-инвест» (теплоснабжающая организация, заказчик) и ООО «Теплосеть» (теплосетевая организация, исполнитель) заключен договор об оказании услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя от 30.07.2020 № Бул-8497/20 (далее по тексту - Договор № Бул-8497/20).

Согласно п. 2.1 разд. 2 Договора № Бул-8497/20 исполнитель осуществляет передачу и распределение тепловой энергии с использованием теплоносителя от точки приема тепловой энергии и теплоносителя до точки поставки тепловой энергии и теплоносителя, а заказчик обязуется оплачивать указанные услуги исполнителя в порядке, установленном настоящим договором.

Между АО «Регионгаз-инвест» (теплоснабжающая организация) и МУП АГО «Люкс-сервис» (муниципальный заказчик (потребитель) заключен муниципальный контракт теплоснабжения от 21.04.2020 № Бул-8317/20 (далее по тексту - Контракт № Бул-8317/20).

Согласно п. 1.1 разд. 1 Контракта № Бул-8317/20 по настоящему договору теплоснабжающая организация обязуется поставить потребителю тепловую энергию, в том числе потребляемую при содержании и использовании общего имущества в многоквартирном доме, и теплоноситель через присоединенную сеть теплосетевой организации до точки поставки, а потребитель обязуется принять и оплатить тепловую энергию и теплоноситель, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации и исправность находящихся в его ведении и используемых им теплосетей, теплопотребляющих установок, внутренних систем теплопотребления, а также иных приборов и оборудования, связанных с потреблением и учетом тепловой энергии.

Границы раздела балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон устанавливаются в Приложении № 3 к Контракту № Бул-8317/20 (п. 1.2 разд. 1 Контракта № Бул-8317/20).

Согласно вышеуказанному Приложению № 3 к Контракту № Бул-8317/20 - акту балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по трубопроводам системы отопления, подписанному представителем АО «Регионгаз- инвест», директором ООО «Теплосеть», представителем МУП АГО «Люкс-Сервис», границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности ООО «Теплосеть» - внутриквартальный трубопровод системы отопления от ТП 12 квартал до обратного фланца отсекающей задвижки со стороны здания МУП АГО «Люкс-сервис», АО «Регионгаз-инвест» - сети системы отопления до приемного фланца присоединительной задвижки сетей теплового пункта 12 квартал ООО «Теплосеть».

В соответствии с постановлением Администрации Артемовского городского округа от 07.09.2020 № 876-ПА «О начале отопительного периода 2020/2021 года на территории Артемовского городского округа» (далее по тексту - Постановление № 876-ПА) организациям коммунального комплекса, осуществляющим на территории Артемовского городского округа деятельность по теплоснабжению жилищного фонда и социальной сферы, надлежит приступить к подаче тепла потребителям с 15.09.2020 года.

На основании вышеуказанного Постановления № 876-ПА, АО «Регионгаз- инвест» 15.09.2020 осуществило запуск Котельной № 1 (Буланашская ТЭЦ).

06.10.2020 из ТОМС п. Буланаш в АО «Регионгаз-инвест» поступило уведомление о том, что отсутствует теплоснабжение в здании общественной бани МУП АГО «Люкс-сервис» по адресу: 

<

...>.

08.10.2020 АО «Регионгаз-инвест» проведен осмотр системы теплоснабжения по вышеуказанному объекту, в результате чего установлено, что запорная арматура на подающем и обратном трубопроводе находится в закрытом положении, исключающей подачу тепловой энергии потребителю, пломбы на запорных устройствах отсутствуют (акт осмотра системы теплоснабжения АО «Регионагаз- инвест» от 08.10.2020).

Установлено, что подача теплоносителя в здание общественной бани по адресу: 

<

...> в отопительный период 2020-2021 гг. не начиналась, по состоянию на 26.10.2020 также не осуществляется.

При этом, по информации Администрации Артемовского городского округа, в адрес органов местного самоуправления Артемовского городского округа, МУП АГО «Люкс-сервис» уведомления ООО «Теплосеть» о предстоящем выводе участков тепловой сети, по которым осуществлялась подача тепловой энергии и теплоносителя в здание общественной бани по адресу: 

<

...>, не поступали.

Между тем, паспорт готовности объекта здания нежилого назначения МУП АГО «Люкс-сервис» по адресу: 

<

...>, в сентябре 2020 года подписан всеми заинтересованными лицами согласно Правилам оценки готовности к отопительному периоду, утвержденным приказом Минэнерго России от 12.03.2013 № 103.

Подача теплоносителя в отопительный период 2019-2020 гг. осуществлялась через тепловую сеть (подающий и обратный трубопровод), принадлежащую ООО «Теплосеть» (кадастровый №), выполненную в надземном исполнении от теплового пункта «12 квартал» (собственность ООО «Теплосеть», кадастровый №) к зданию по ул. Коммунальная, д. 4 (в хозяйственном ведении МУП АГО «Люкс-сервис», муниципальная собственность, кадастровый №), до дома № 2 на земельном участке, расположенном по ул. Грибоедова, д. 4 (кадастровый №). Запорная арматура в месте врезки отделена в решетчатом (сталь) исполнении.

Указанное подтверждается вышеуказанным подписанным Актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между АО «Регионгаз-инвест», МУП АГО «Люкс-сервис», ООО «Теплосеть» к Контракту № Бул-8317/20, схемой подключения к акту разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, скриншотом страницы с официального сайта Публичной кадастровой карты, актом осмотра от 09.10.2020, подписанным с участием ТОМС п. Буланаш. При этом, указанная схема подключения не изменялась с 2012 года.

Кроме того, МУП АГО «Люкс-сервис» и ООО «Теплосеть» совершили необходимые действия по подаче тепловой энергии и теплоносителя в отопительный период 2020-2021 гг., в том числе по промывке систем теплоснабжения (трубопроводов) и проведении гидравлических испытаний (акт № 8 от 19.05.2020, акт № 48 от 09.09.2020).

Установлено, что здание нежилого назначения с подвалом площадью 465,2 кв.м., по адресу: 

<

...> находится в муниципальной собственности.

На основании договора о закреплении имущества на праве хозяйственного ведения от 23.10.2003 № вышеуказанное здание общественной бани передано на праве хозяйственного ведения МУП АГО «Люкс-сервис» (свидетельство о государственной регистрации права №). Муниципальная баня является социально-значимым объектом. 

По информации Администрации Артемовского городского округа от 16.10.2020 №, в п. Буланаш Артемовского района Свердловской области отсутствует горячее водоснабжение, в большей части частных жилых домов отсутствует централизованное водоснабжение. Численность населения п. Буланаш Артемовского района Свердловской области более 13 тысяч человек. В среднем в помывочные дни (суббота, воскресенье) услугой бани пользуется до 250 человек.

Таким образом, ограничение ООО «Теплосеть» поставки тепловой энергии и теплоносителя в виде закрытия запорной арматуры на подающем и обратном трубопроводах, обеспечивающих подачу тепловой энергии в МУП АГО «Люкс- сервис» по адресу: 

<

...> (здание общественной бани) влечет нарушение прав граждан в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия и охраны жизни и здоровья, прав на благоприятные и безопасные условия проживания и жизнедеятельности.

Кроме того, начало отопительного сезона обусловлено необходимостью бесперебойной поставки тепловой энергии в условиях низких температур воздуха. Учитывая, что водопроводная сеть идет спутником с системой теплоснабжения, установление в ближайшее время отрицательных температур наружного воздуха приведет к тому, что система водоснабжения перемерзнет, произойдет последующая «разморозка» системы отопления, что, в свою очередь, приведет к дополнительным затратам и убыткам, повреждению муниципального имущества, а также к ограничению подачи тепловой энергии потребителям п. Буланаш Артемовского района Свердловской области.

Учитывая, что конечным потребителем АО «Регионгаз-инвест» является социально-значимый объект - общественная баня МУП АГО «Люкс-сервис», необоснованное ограничение поставки тепловой энергии и теплоносителя создает угрозу для здоровья граждан - пользователей услугами общественной бани МУП АГО «Люкс-сервис» п. Буланаш Артемовского района Свердловской области, а также противоречит требованиям федерального законодательства.

Ограничение ООО «Теплосеть» поставки тепловой энергии и теплоносителя в виде закрытия запорной арматуры на подающем и обратном трубопроводах, обеспечивающих подачу тепловой энергии потребителям многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

...>«б», а также в МУП АГО «Люкс-сервис» по адресу: 

<

...> (здание общественной бани) влечет нарушение прав граждан на получение коммунальных услуг надлежащего качества, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан - потребителей тепловой энергии. На основании изложенного, просит удовлетворить исковые требования (Т.1, л.д.3-10). 

В судебном заседании заместитель Артемовского городского прокурора Редозубов А.Н., исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Доказательств того, что физическое лицо ФИО3 является собственников каких-либо сетей, либо что переписка велась с МУП АГО «Люкс-сервис» от имени физического лица ФИО3, суду не представлено. Выполнение технических условий на новые точки поставки (передачи) является правом, а не обязанностью МУП АГО «Люкс-сервис».

Представитель ответчика ООО «Теплосеть» ФИО1, действующая на основании доверенности в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала доводы изложенные в отзыве, указала, что ООО«Теплосеть», являясь собственником квартальных сетей тепловых пунктов: «12 квартал», «62 квартал», теплопункт «ул. Горького», теплопункт «ул. Механическая», оказывает услуги по передаче тепловой энергии и теплоносителя АО «Регионгаз-инвест». В то же время ООО «Теплосеть» является потребителем тепловой энергии на объектах, расположенных по адресу: 

<

...>, на основании договора теплоснабжения № Бул-8418/19, заключенного между ООО «Теплосеть» и АО «Регионгаз- инвест» 01.09.2019. При этом ООО «Теплосеть» не является собственником имущественного комплекса, расположенного на земельном участке (кадастровый №) по адресу: 

<

...>, а пользуется им на основании договора субаренды № А1/20-20 от 09.01.2020, заключенного с ООО «БуланашКомплекс». Теплопотребляющие установки МУП «Люкс-сервис» до июня 2020 года были присоединены к тепловым сетям собственника имущественного комплекса, расположенного на земельном участке (кадастровый №) по адресу: 

<

...>, точки присоединения МУП «Люкс-сервис» к тепловым сетям ООО «Теплосеть» (к тепловым сетям с кадастровым номером №) не было и до настоящего времени нет. К тому же в договоре теплоснабжения № Бул-8418/19, заключенном между ООО «Теплосеть» и АО «Регионгаз-инвест», сведения о субабоненте - МУП «Люкс-сервис» отсутствуют.

В октябре 2019 года собственником имущественного комплекса, расположенного на земельном участке (кадастровый номер №) по адресу: 

<

...>, который является учредителем и директором ООО «Теплосеть», было принято решение о реконструкции и капитальном ремонте систем водоснабжения (ХВС) и теплоснабжения, о чем сообщил МУП «Люкс-сервис» письмом, исх. № 2-59 от 25.10.2019. В этом же письме в целях ведения раздельного учета потребляемых ресурсов зданий и сооружений, расположенных по адресу: 

<

...>, МУП «Люкс- сервис» предложено перенести точки подключения систем теплоснабжения и водоснабжения (ХВС).

01 июня 2020 года в адрес ООО «Теплосеть» от МУП «Люкс-сервис» поступил запрос о предоставлении технических условий на подключение к системе теплоснабжения. 

15 июня 2020 года ООО «Теплосеть» направило МУП «Люкс-сервис» технические условия на подключение к системе теплоснабжения. Письмом, исх. № 2-92 от 16.06.2020, ООО «Теплосеть» уведомило главу администрации АГО о выдаче технических условий на подключение к системе теплоснабжения МУП «Люкс-сервис». Порядок подключения к системам теплоснабжения указан в пункте 15 Правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.07.2018 № 787 «О подключении (технологическом присоединении) к системам теплоснабжения, недискриминационном доступе к услугам в сфере теплоснабжения, изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации». До настоящего времени МУП «Люкс-сервис» условия подключения, предусмотренные п. 15 вышеуказанных Правил не выполнены, что подтверждается письмом МУП «Люкс-сервис», исх. № 66 от 16.11.2020. 

Таким образом, отсутствие отопления в здании общественной бани в п. Буланаш является следствием бездействия МУП «Люкс-сервис». Передача тепловой энергии и теплоносителя в здание общественной бани в п. Буланаш от тепловых сетей ООО «Теплосеть» в настоящее время невозможна, в связи с отсутствием технической возможности (т. 1, л.д.221)

Представитель третьего лица АО «Регионгаз-инвест» ФИО2, действующий на основании доверенности (т. 1, л.д.220), в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве, солгано которым АО «Регионгаз-инвест» на территории пос. Буланаш Артемовского городского округа Свердловской области является генерирующей и единой теплоснабжающей организацией, осуществляет деятельность по выработке тепловой энергии и теплоносителя, в целях поставки потребителям пос. Буланаш Артемовского городского округа Свердловской области.

ООО «Теплосеть» на территории нос. Буланаш Артемовского городского округа Свердловской области является собственником тепловой сети (кадастровый номер №), к которой присоединено абсолютное большинство конечных потребителей пос. Буланаш. В частности, ООО «Теплосеть» осуществляет на территории пос. Буланаш деятельность в качестве территориальной сетевой организации, оказывающей услуги по передаче тепловой энергии и теплоносителя.

С начала отопительного сезона (сентябрь 2020г.) и по настоящее время действиями ООО «Теплосеть» нарушается законодательство о теплоснабжении, а также существенно ущемляются права и законные интересы конечных потребителей тепловой энергии, проживающих и расположенных на территории пос. Буланаш, а также права генерирующей и единой теплоснабжающей организации в лице АО «Регионгаз-инвест».

Так, между ООО «Теплосеть» и АО «Регионгаз-инвест» (Заказчик) были заключены договоры по передаче тепловой энергии (теплоносителя) от 28.01.2020г. № Бул-8495/20 и от 30.07.2020г. № Бул-8497/20, в Приложении № 1 к которым в качестве точки передачи на 2020-2021 г.г. было указано МУП А ГО «Люкс-сервис» в 

<

...>.

Соответственно между АО «Регионгаз-инвест» и МУП АГО «Люкс-сервис» на 2020г. был заключен муниципальный контракт от 21.0-1,2020г. № Бул-8317/20 о поставке тепловой энергии на муниципальные нужды - здание общественной сап и, расположенной в 

<

...>. В качестве точки передачи и поставки между ООО «Теплосеть», АО «Регионгаз- инвест» и МУП АГО «Люкс-сервис» было согласовано место установки обратного фланца отсекающей задвижки от трубопровода, принадлежащего ООО «1 теплосеть» (сеть теплового пункта «12-й квартал»), до здания МУП АГО «Люкс-сервис» (Приложение № 3 к договору от 21,04.2020г. № Бул-8317/20).

Также в целях начала теплоснабжения в 2020г. ООО «Теплосеть» и МУП АГО «Люкс-сервис» провели гидравлические испытания системы теплоснабжения (двусторонние акты № 8 от 19.05.2020г. и №48 от 09.09.2020г.).

Однако, с начала отопительного сезона ООО «Теплосеть» самовольно установило запорные устройства (заглушки) с вводных задвижек на принадлежащем ООО «Теплосеть» трубопроводе, присоединенном к зданию общественной бани МУП АГО «Люкс-сервис» в 

<

...>. При этом заявки МУП АГО «Люкс-сервис» от 07.10.2020г. № 52 и АО «Регионгаз- инвест» от 08.10.2020г. № 61 о возобновлении передачи тепловой энергии (подключении) со стороны ООО «Теплосеть» были оставлены без удовлетворения, о чем с участием ТОМСа пос. Буланаш был составлен Акт от 09.10.2020г.

Следовательно, введенные ООО «Теплосеть» ограничения по передаче тепловой энергии по такому основанию как «невыполнение технических условий на новые точки поставки (передачи)» не предусмотрены действующим законодательством о теплоснабжении и вышеназванное основание не является допустимым основанием для введения ограничений по передаче тепловой энергии и для установки запорной арматуры (перекрытию тепловой сети).

Считает, что в действиях ООО «Теплосеть» усматривается грубое пренебрежение требованиями, установленными в п.п. 6, 8 ст.ст. 17, 21 Федерального закона от 27.07.2010г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении», п. 15 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче тепловой энергии, утв. постановлением Правительства РФ от 05.07.2018г. № 787, и в п. 76 постановления Правительства РФ от 08.08.2012г. № 808 «Об организации теплоснабжения в РФ». На основании изложенного, просит суд, отказать в удовлетворении исковых требований ( т. 1, л.д.244-246).

Представитель третьего лица МУП АГО «Люкс-сервис» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

С согласия участвующих в деле лиц дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В соответствии со ст.ст. 12, 56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее по тексту - Закон о теплоснабжении) потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения.

Исходя из ч. 10 ст. 15 Закона о теплоснабжении, теплоснабжение потребителей осуществляется в соответствии с правилами организации теплоснабжения, которые утверждаются Правительством Российской Федерации и содержат, в том числе порядок организации заключения договоров между теплоснабжающими организациями и потребителями.

Согласно ч. 1 ст. 17 Закона о теплоснабжении передача тепловой энергии, теплоносителя осуществляется на основании договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, заключенного теплосетевой организацией с теплоснабжающей организацией.

По договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя теплосетевая организация обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание технических устройств тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами, правилами технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок требованиям, преобразование тепловой энергии в центральных тепловых пунктах и передачу тепловой энергии с использованием теплоносителя от точки приема тепловой энергии, теплоносителя до точки передачи тепловой энергии, теплоносителя, а теплоснабжающая организация обязуется оплачивать указанные услуги (ч. 2 ст. 17 Закона о теплоснабжении).

Частью 6 статьи 17 Закона о теплоснабжении установлено, что собственники или иные законные владельцы тепловых сетей не вправе препятствовать передаче по их тепловым сетям тепловой энергии потребителям, теплопотребляющие установки которых присоединены к таким тепловым сетям, а также требовать от потребителей или теплоснабжающих организаций возмещения затрат на эксплуатацию таких тепловых сетей до установления тарифа на услуги по передаче тепловой энергии по таким тепловым сетям.

Согласно частям 1,8 и 9 статьи 21 Закона о теплоснабжении, в целях недопущения ущемления прав и законных интересов потребителей тепловой энергии собственники или иные законные владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей обязаны осуществлять согласование с органами местного самоуправления и в случаях, установленных настоящей статьей, с потребителями вывода указанных объектов из эксплуатации.

Вывод из эксплуатации тепловых сетей, с использованием которых осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены (технологически присоединены) к этим тепловым сетям в надлежащем порядке, без согласования с указанными потребителями не допускается.

Лица, нарушившие установленный настоящей статьей порядок согласования вывода источников тепловой энергии и тепловых сетей из эксплуатации, обязаны возместить убытки, причиненные муниципальному образованию, юридическим лицам, физическим лицам в результате такого нарушения.

При этом, согласно ч. 1 ст. 22 Закона о теплоснабжении ограничение подачи тепловой энергии вводится исключительно теплоснабжающей или теплосетевой организацией лишь в прямо предусмотренных случаях, указанных в постановлении Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее по тексту - Правила № 808).

Возможные случаи ограничения и прекращения подачи тепловой энергии потребителям указаны в п. 76 разд. VI Правил № 808:

- неисполнение или ненадлежащее исполнение потребителем обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, в том числе обязательств по их предварительной оплате, если такое условие предусмотрено договором, а также нарушение условий договора о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя и (или) нарушения режима потребления тепловой энергии, существенно влияющих на теплоснабжение других потребителей в данной системе теплоснабжения, а также в случае несоблюдения установленных техническими регламентами обязательных требований безопасной эксплуатации теплопотребляющих установок;

-прекращение обязательств сторон по договору теплоснабжения;

-выявление фактов бездоговорного потребления тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя;

-возникновение (угроза возникновения) аварийных ситуаций в системе теплоснабжения;

-наличие обращения потребителя о введении ограничения;

-иные случаи, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации или договором теплоснабжения.

Из абз. 2 п. 82 Правил № 808 следует, что полное ограничение режима потребления влечет за собой прекращение подачи тепловой энергии, теплоносителя потребителю путем осуществления переключений на тепловых сетях. При отсутствии такой возможности прекращение подачи тепловой энергии осуществляется путем отсоединения теплопотребляющих установок потребителя от тепловой сети.

По смыслу положений п. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЭ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья представляет собой систему различных мер, в том числе санитарнопротивоэпидемического (профилактического) характера, осуществляемых органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления здоровья каждого человека.

При этом, одним из способов профилактики возникновения и (или) распространения заболеваний является проведение санитарно-технических, санитарно-гигиенических мероприятий, в том числе посредством создания для населения условий для соблюдения правил личной гигиены.

Как следует из пп. 15 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится в том числе создание условий для обеспечения жителей муниципального, городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

Из совокупности представленных и исследованных в судебном заседании письменных материалов дела судом установлено, что в Артемовской городской прокуратурой проведена проверка на основании обращения АО «Регионгаз-инвест», в котором указано об ограничении ООО «Теплосеть» поставки тепловой энергии и теплоносителя в виде закрытия запорной арматуры на подающем и обратном трубопроводах, обеспечивающих подачу тепловой энергии в здание общественной бани МУП «Люкс-сервис», по адресу: 

<

...>. 

В соответствии с постановлением Администрации Артемовского городского округа от 24.09.2020 года № 935-ПА АО «Регионгаз-инвест» является теплоснабжающей организацией осуществляющей деятельность по выработке тепловой энергии и теплоносителя на территории п. Буланаш Артемовского района, в том числе в отношении здания общественной бани МУП АГО «Люкс-сервис», расположенный по адресу: 

<

...> (т. 1, л.д.85-87).

Юридический статус ООО «Теплосеть», подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ (т. 1, л.д.125-129, 222-224).

Юридический статус АО «Регионгаз-инвест», подтверждается выпиской из ЕГРПЮЛ (т.1, л.д.130-142).

Согласно постановлению Администрации Артемовского городского округа от 31.03.2013 года № 1539-ПА «Об утверждении перечня теплоснабжающих и теплосетевых организаций, осуществляющих деятельность в сфере теплоснабжения на территории Артемовского городского округа» ООО «Теплосеть» является теплосетевой организацией, оказывающей услуги по передаче тепловой энергии на территории п. Буланаш, также является собственником тепловой сети протяженностью более 12 кв. км.

В ходе проверки установлено, что между ООО «Теплосеть» (Исполнитель - обязанная сторона по оказанию услуг) и АО «Регионгаз-инвест» (Заказчик) были заключены договоры по передаче тепловой энергии (теплоносителя) от 28.01.2020г. № Бул-8495/20 и от 30.07.2020г. № Бул-8497/20, в Приложении № 1 к которым в качестве точки передачи на 2020-2021 г.г. было указано МУП А ГО «Люкс-сервис» в 

<

...>. (т. 1 л.д.14-49).

Соответственно между АО «Регионгаз-инвест» и МУП АГО «Люкс-сервис» на 2020г. был заключен муниципальный контракт от 21.04.2020г. № Бул-8317/20 о поставке тепловой энергии на муниципальные нужды - здание общественной сап и, расположенной в 

<

...>. В качестве точки передачи и поставки между ООО «Теплосеть», АО «Регионгаз- инвест» и МУП АГО «Люкс-сервис» было согласовано место установки обратного фланца отсекающей задвижки от трубопровода, принадлежащего ООО «Теплосеть» (от теплового пункта «12-й квартал»), до здания МУП АГО «Люкс-сервис» (Приложение № 3 к договору от 21.04.2020г. № Бул-8317/20) (т.1 л.д.66-74).

В соответствии с договором № 153 от 23.10.2003 здание общественной бани, расположенное по адресу: 

<

...> передано на праве хозяйственного ведения МУП АГО «Люкс-сервис» (т.1 л.д.80-83, свидетельство о государственной регистрации л.д.84).

МУП АГО «Люкс-сервис» и ООО «Теплосеть» совершили необходимые действия по подаче тепловой энергии и теплоносителя в отопительный период 2020-2021 г.г., в том числе по промывке системы теплоснабжения (трубопроводов) и проведении гидравлических испытаний (акт № 8 от 19.05.2020, акт № 48 от 09.09.2020).

Согласно актуализированной Схеме теплоснабжения, размещенной на официальном сайте администрации Артемовского городского округа, в пос. Буланаш участок тепловой сети от стены дома по ул. Коммунальная, д. 6 до тепловой камеры № 48 передан в муниципальную собственность администрации Артемовского городского округа как бесхозяйный объект (т.2, л.д.87). 

09.10.2020 АО «Регионгаз-инвест» проведен осмотр системы теплоснабжения по вышеуказанному объекту, в результате чего установлено, что запорная арматура на подающем и обратном трубопроводе находится в закрытом положении, исключающей подачу тепловой энергии потребителю, пломбы на запорных устройствах отсутствуют (т.1, л.д.104). 

Поскольку, судом установлено, что конечным потребителем АО «Регионгаз-инвест» является социально-значимый объект - общественная баня МУП АГО «Люкс-сервис», необоснованное ограничение поставки тепловой энергии и теплоносителя создает угрозу для здоровья граждан - пользователей услугами общественной бани МУП АГО «Люкс-сервис» п. Буланаш Артемовского района Свердловской области, а также противоречит требованиям федерального законодательства.

Ограничение ООО «Теплосеть» поставки тепловой энергии и теплоносителя в виде закрытия запорной арматуры на подающем и обратном трубопроводах, обеспечивающих подачу тепловой энергии потребителям многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

...>«б», а также в МУП АГО «Люкс-сервис» по адресу: 

<

...> (здание общественной бани) влечет нарушение прав граждан на получение коммунальных услуг надлежащего качества, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан - потребителей тепловой энергии.

Следовательно, введенные ООО «Теплосеть» ограничения по передаче тепловой энергии по такому основанию как «невыполнение технических условий на новые точки поставки (передачи)» не предусмотрены действующим законодательством о теплоснабжении и вышеназванное основание не является допустимым основанием для введения ограничений по передаче тепловой энергии и для установки запорной арматуры (перекрытию тепловой сети).

Выполнение технических условий на новые точки поставки (передачи) является правом, а не обязанностью МУП АГО «Люкс-сервис».

Вся переписка с МУП АГО «Люкс-сервис» велась от имени ООО «Теплосеть», а не от имени физического лица ФИО3, кроме того, суду не представлено доказательств того, что ФИО3 как физическому лицу принадлежат какие-либо теплосети либо его части, и подключение к теплосетям МУП АГО «Люкс-сервис» осуществляется через объекты, принадлежащие на праве собственности ФИО3, как физическому лицу.

Доказательств обратного суду не представлено.

С учетом значения защиты охраняемых законом прав, затрагивающих интересы неопределенного круга лиц – жителей Артемовского городского округа, а также ограничение ООО «Теплосеть» поставки тепловой энергии и теплоносителя в виде закрытия запорной арматуры на подающем и обратном трубопроводах, обеспечивающих подачу тепловой энергии в МУП АГО «Люкс- сервис» по адресу: 

<

...> (здание общественной бани) влечет нарушение прав граждан в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия и охраны жизни и здоровья, прав на благоприятные и безопасные условия проживания и жизнедеятельности, суд пришел к выводу о том, что указанный действия ООО «Теплосеть» являются незаконными. 

При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования Артемовского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

В виду того, что устоялась отрицательная температура воздуха, что может привести к перемерзанию системы водоснабжения (отопления), решение подлежит немедленном исполнению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Артемовского городского прокурора удовлетворить.

Признать незаконными действия общества с ограниченной ответственностью «Теплосеть» по воспрепятствованию передаче тепловой энергии и теплоносителя в отопительный период 2020-2021 гг. через тепловую сеть (подающий и обратный трубопровод), принадлежащую ООО «Теплосеть» (кадастровый №), выполненную в надземном исполнении от теплового пункта «12 квартал» (кадастровый №) к зданию по ул. Коммунальная, д.4 в п. Буланаш Артемовского района Свердловской области до дома №2 по ул. Коммунальная в п. Буланаш Артемовского района Свердловской области на земельном участке, расположенном по ул. Грибоедова, д.4 в п. Буланаш Артемовского района Свердловской области (кадастровый №).

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Теплосеть» обеспечить бесперебойную передачу тепловой энергии и теплоносителя в здание общественной бани МУП АГО «Люкс-сервис» по адресу: 

<

...>, через тепловую сеть (подающий и обратный трубопровод), принадлежащую ООО «Теплосеть» (кадастровый №), выполненную в надземном исполнении от теплого пункта «12 квартал» в течение всего отопительного сезона 2020-2021 г.г..

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Судья: К.А.Пимурзина