Дело №2а-100/2018г.

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

12 февраля 2018г. п.Орловский 

Орловский районный суд Ростовской области в составе: 

председательствующего, судьи Георгиенко Л.В., 

при секретаре Колесниковой З.К., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России №9 по Ростовской области к ФИО1 о принудительном взыскании задолженности по земельному налогу и пени, 

УСТАНОВИЛ:

01 декабря 2017г. (вх.№12433) в Орловский районный суд Ростовской области поступило указанное выше административное исковое заявление, обоснованное следующим.

Административный ответчик ФИО1 является плательщиком земельного налога, так как в соответствии с законодательством Российской Федерации, обладает объектами обложения данным налогом, а именно: земельным участком кадастровый номер *********, расположенным по адресу *********

Административному ответчику были направлены налоговые уведомления: 

№69716424 от 25 августа 2016г. о необходимости уплаты земельного налога за 2015г. в размере 1200руб. в срок до 01 декабря 2016г.; 

№508013 от 21 марта 2015г. о необходимости уплаты земельного налога за 2014г. в размере 1661руб. в срок до 01 октября 2015г.

В указанный срок административным ответчиком земельный налог не был уплачен. В связи с неуплатой налога была исчислена пеня. 

В адрес административного ответчика были направлены требования: 

№8759 от 16 декабря 2016г. об уплате налога в размере 1200руб. и пени в размере 5,60руб. в срок до 08 февраля 2017г., а также с указанием общей задолженности по земельному налогу равной 6883,13руб.; 

№16983 от 09 ноября 2015г., об уплате налога в размере 1661руб. и пени в размере 400руб. в срок до 21 декабря 2015г., а также с указанием общей задолженности по земельному налогу равной 6093,22руб.

Данные требования административным ответчиком не были исполнены, в связи с чем, административный истец подал заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с административного ответчика задолженности по земельному налогу. Однако, согласно определению мирового судьи судебного участка №1 Орловского судебного района Ростовской области от 23 мая 2017г. (дело №2а-1-292/2017г.) по заявлению административного ответчика был отменен судебный приказ от 02 мая 2017г.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, административный истец просил взыскать с административного ответчика ФИО1 сумму задолженности по земельному налогу за 2014г., за 2015г. в общем размере 2861руб. и сумму пени в общем размере 165,02руб.

Определением суда от 04 декабря 2017г. административное исковое заявление принято к производству суда, проведение подготовки административного дела к судебному разбирательству назначено на 21 декабря 2017г. 

Для проведения подготовки представитель административного истца не явился, о месте и времени проведения подготовки извещен (на л.д.20).

Административный ответчик ФИО1 для проведения подготовки не явилась, представила заявление (на л.д.18), в котором просила отложить рассмотрение дела на более позднее время в связи с выездом за пределы области.

Согласно определению суда от 21 декабря 2017г. административное дело назначено к рассмотрению в судебном заседании, о чем административный истец и административный ответчик извещались посредством направления в их адрес копии определения и судебных повесток (на л.д.23).

В судебное заседание 12 февраля 2018г. представитель административного истца не явился, о месте и времени судебного заседания административный истец извещен (на л.д.28), направил в суд ходатайство о рассмотрении иска в отсутствие представителя административного истца (на л.д.25-26).

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась. Возражения в письменной форме относительно заявленных требований, а также доказательства, обосновывающие возражения относительно административного искового заявления административным ответчиком не представлены, ходатайств не заявлено.

О месте времени судебного заседания административный ответчик ФИО1 извещалась по адресу регистрации – *********, указанному в иске, а также в ее заявлении. Заказное письмо, направленное по указанному адресу административному ответчику не было вручено (на л.д.29). 

В силу ст.96 КАС РФ, судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем. В случае, если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, извещение может быть направлено по месту его работы... . Лица, указанные в части 8 настоящей статьи, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении административного дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

На основании ч.5 ст.99 КАС РФ в случае, если место пребывания адресата неизвестно, об этом делается отметка на подлежащей вручению судебной повестке с указанием даты и времени совершенного действия, а также источника информации.

Согласно ст. 101 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по административному делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение направляются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, даже если адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

В силу разъяснений, данных в пунктах 63 и 68 Постановления Пленума ВС РФ «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой ГК РФ» №25 от 23 июня 2015г., по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). … При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. … Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Административный ответчик ФИО1 не известила суд о перемене места жительства, не сообщила данных о том, что проживает по другому адресу и не обеспечила возможность получения почтовой и иной корреспонденции по месту ее регистрации и официального проживания.

При таких обстоятельствах, суд посчитал возможным рассмотреть иск в отсутствие административного истца и административного ответчика.

Изучив и оценив имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к нижеследующему выводу.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

В силу ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. … Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом … требования об уплате налога. … Если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. … Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса. … Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с положениями ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (…), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

На основании ч.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В силу ч.3 ст.48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно ст.387 НК РФ земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

На основании ч.1 ст.388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса (ст.390 НК РФ).

В силу ст.397 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. … Налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Налогоплательщики, указанные в абзаце первом настоящего пункта, уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления, указанного в абзаце втором настоящего пункта.

Административным истцом в иске указан земельный участок, принадлежащий административному ответчику, за который исчислен налог.

При этом, к административному иску не приложен документ, которым подтверждалась бы принадлежность административному ответчику данного земельного участка, не указана ставка налога и не указан период, за который исчислен транспортный налог.

Административным истцом были представлены налоговые уведомления:

- №69716424 от 25 августа 2016г. (на л.д.5), согласно которому в срок до 01 декабря 2016г. ФИО1 предложено уплатить земельный налог за 2015г. в размере 1200руб.; 

- №508013 от 21 марта 2015г. (на л.д.7), согласно которому в срок до 01 октября 2015г. ФИО1 предложено уплатить земельный налог за 2014г. в размере 1661руб. 

Административным истцом были также представлены требования об уплате налога и пени:

- №8759 от 16 декабря 2016г. (на л.д.8) об уплате налога в размере 1200руб. и пени в размере 5,60руб. в срок до 08 февраля 2017г., а также с указанием общей задолженности по земельному налогу равной 6883,13руб.; 

№16983 от 09 ноября 2015г. (на л.д.10) об уплате налога в размере 1661руб. и пени в размере 400 руб. в срок до 21 декабря 2015г., а также с указанием общей задолженности по земельному налогу равной 6093,22руб.

Административным истцом также представлена копия определения мирового судьи судебного участка №1 Орловского судебного района Ростовской области от 23 мая 2017г. (дело №2а-1-292/2017г.), которым был отменен судебный приказ от 02 мая 2017г. о взыскании с ФИО1 задолженности по земельному налогу (на л.д.12).

Порядок и сроки для принудительного взыскания с налогоплательщика - физического лица неуплаченного налога, пени, штрафов предусмотрены вышеприведенными положениями ст.48 НК РФ.

По общему правилу названной статьи заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В то же время, как установлено требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, налоговым законодательством предусмотрены специальные сроки по требованиям об уплате налога, пени, отличные от установленных в КАС РФ. При этом ч.1 ст.286 КАС РФ имеет прямое указание о необходимости применения положения данной статьи в том случае, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. 

В рассматриваемом случае, подлежат применению положения ст.48 НК РФ, предоставляющие возможность налоговому органу обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций в течение 6 месяцев с момента вынесения определения об отмене судебного приказа.

Как видно из материалов административного дела определением мирового судьи судебного участка №1 Орловского судебного района Ростовской области от 23 мая 2017г. (дело №2а-1-292/2017г.) по заявлению административного ответчика был отменен судебный приказ от 02 мая 2017г. (на л.д.12).

Таким образом, у налогового органа возникло право на обращение в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций в срок, не превышающий 6 месяцев со дня отмены судебного приказа, то есть до 23 ноября 2017г.

Однако, административный иск, хотя и датирован 14 сентября 2017г., фактически был подан в суд только 01 декабря 20187г. (вх.№12433).

Ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного иска административным истцом к иску не было приобщено, в иске не заявлено.

При этом, в определениях суда о принятии административного иска и проведении подготовки дела к судебному разбирательству от 04 декабря 2017г. (на л.д.1), о назначении судебного заседания от 21 декабря 2017г. (на л.д.21) судом было указано на пропуск административным истцом срока на обращение в суд. Указанные определения направлены в адрес административного истца и им получены (см. л.д.17,20, 23,24).

Однако, ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного иска административным истцом не было заявлено.

Статьей 48 НК РФ предусмотрено, что срок подачи заявления может быть восстановлен судом в случае, если он был пропущен по уважительной причине.

В соответствии с ч.2 ст.286 КАС РФ …Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Суд приходит к выводу, что установленный законом срок для обращения в суд пропущен налоговым органом без уважительных на то причин, при этом ходатайство административного истца о восстановлении срока для подачи административного иска не заявлено.

Межрайонная ИФНС России №9 по Ростовской области является юридическим лицом, территориальным органом федерального органа исполнительной власти, имеет необходимый штат сотрудников для надлежащего исполнения обязанностей по взысканию налогов, в том числе по надлежащему и своевременному оформлению процессуальных документов для обращения в суд в пределах установленного законом шестимесячного срока, являющегося достаточным. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об оставления исковых требований Межрайонной ИФНС России №9 по Ростовской области заявленных к ФИО1 без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.175-180, ст.290 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Отказать полностью в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России №9 по Ростовской области к ФИО1 о принудительном взыскании задолженности по земельному налогу и пени.

Апелляционная жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 16 февраля 2018г.

Председательствующий: