Дело № 2-2109/2025

УИД 61RS0003-01-2025-002660-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2025 года г.Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Федоренко Е.Ю.,

при секретаре Генюк А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2109/2025 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Ростовской области, ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России, третье лицо: ГУФСИН России по РО о признании незаконным решения в части включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, обязани произвести уплату страховых взносов по дополнительному тарифу,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам: Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Ростовской области, ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России, о признании незаконным решения в части включении периода работы в специальный трудовой стаж, обязании включить в специальный стаж периоды работы, обязании произвести уплату страховых взносов по дополнительному тарифу.

В обоснование заявленных требований, истец ссылалась на следующие обстоятельства.

Решением ОСФР по Ростовской области № от 15.01.2025г. ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 17 ч. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400 в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

Согласно обжалуемому решению в специальный стаж включен период работы: с 01.10.2023 г. по 31.12.2023 г. продолжительностью 3 месяца 1 день.

Отказано в зачете в специальный стаж ФИО1 следующих периодов: с 12.01.2015г. по 04.04.2023г. продолжительностью 8 лет 2 месяца 23 дня и 21.04.2023г. по 15.09.2023г. продолжительностью 4 месяца 25 дней в должности, медицинской сестры филиала «МЧ № 7» ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН в связи с тем, что работодателем не проставлен код льготы.

В свою очередь работодатель в справке, уточняющей особый характер работы условий труда, необходимой для назначения пенсии, подтверждающей постоянную занятость работы в особых условия от 19.12.2024г, № 62/ТО/22/2-297, указал, что согласно отчетам о проведении специальной оценки условий труда от 15.12.2014г., 23.09.2021г. условия труда в филиале «МЧ №7» ФКУЗ МСЧ ФСИН России соответствует классу 2 (код особых условий труда 27-ГД, 27-ОС).

Истец полагает отказ ОСФР по РО необоснованным, просит признать незаконным решение ОСФР по Ростовской области № от 15.01.2025 г в части отказа в зачете в специальный стаж ФИО1 периоды работы: с 12.01.2015г. по 04.04.2023г., продолжительностью 8 лет 2 месяца 23 дня и с 21 04.2023г. по 15.09.2023г., продолжительностью 4 месяца 25 дней в должности медицинской сестры филиала «МЧ № 7» ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России; обязать ОСФР по Ростовской области включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы: с 12.01.2015г. по 04.04.2023г., продолжительностью 8 лет 2 месяца 23 дня и с 21.04.2023г. по 15.09.2023г., продолжительностью 4 месяца 25 дней в должности медицинской сестры филиала «МЧ № 7» ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России; обязать ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России уплатить за период с 01.01.2022г. по 01.10.2023г. страховые взносы по дополнительному тарифу, который был предусмотрен на периоды до проведения специальной оценки условий труда.

Истец в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, направила уполномоченного представителя.

Представитель истца ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, поддержала заявленные исковые требования, а также доводы искового заявления, просила иск удовлетворить.

Ответчики в судебное заседание уполномоченных представителей не направили, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представили письменные отзыв и возражения, в которых исковые требования не признали, просили в иске отказать.

Представитель третьего лица ФИО6, действующая на основании доверенности, явилась в судебное заседание, возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Дело в отсутствие не явившихся лиц рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1), гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015г.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 лет и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занятым на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, были предусмотрены и действовавшим до 1 января 2015 г. Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (подпункт 17 пункта 1 статьи 27 этого закона).

Согласно положениям статьи 36 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" рабочим и служащим учреждений, исполняющих наказания, занятым на работах с осужденными, по списку работ и профессий, утверждаемому Правительством Российской Федерации, пенсия устанавливается женщинам - по достижении 50 лет и при общем трудовом стаже не менее 20 лет, из них не менее 10 лет - на работах с осужденными.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 6 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "к" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, применяется список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. N 85 "Об утверждении списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

Пунктом 3 списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. N 85, установлено, что правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с указанным списком пользуются медицинские работники, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными, врачи всех наименований, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из пункта 2 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 20 мая 1994 г. N 8 "О порядке применения Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. N 85", утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 20 мая 1994 г. N 39, следует, что правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, занятые на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня.

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет", утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 17 декабря 2009 г. N 1580-О-О, установление для лиц, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости связывается не с любой работой в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, а лишь с такой, которая непосредственно связана с осужденными и при выполнении которой подвергаются риску жизнь и здоровье работников этих учреждений, учитываются также и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях. Исходя из этого, в утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. N 85 Списке указаны не только определенные должности, но и условие - постоянная и непосредственная занятость на работах с осужденными.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила N 1015).

Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11 Правил).

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Исходя из положений подпункта 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ, за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (часть 1 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда"

По результатам специальной оценки условий труда устанавливают классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда").

Результаты специальной оценки условий труда могут применяться в том числе для установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте (пункт 7 части 1 статьи 7 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда").

Статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" предусмотрена классификация условий труда по степени вредности и (или) опасности - их разделение на четыре класса - оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда (часть 1).

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" допустимыми условиями труда (2 класс) являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, а измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается во время регламентированного отдыха или к началу следующего рабочего дня (смены).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Застрахованное лицо имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией либо в суд (абзац четвертый части 1 статьи 14 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу (абзац третий части 1 статьи 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного обеспечения - 03.08.1998г.

Решением ОСФР по РО № ФИО1 была назначена страховая пенсия по инвалидности в соответствии со ст.9 Закона № 400-ФЗ. 

Выплата страховой пенсии по инвалидности прекращена с 01.01.2023 в связи с истечением срока признания лица инвалидом.

ФИО1 обратилась 13.01.2025г. в ОСФР по РО с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.17 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ.

Решением ОСФР по РО от 15.01.2025г. № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа.

Пенсионный орган отказал в зачете специальный стаж ФИО1 периодов работы в ФКУЗ ЧСЧ-61 ФСИН по выписке из ИЛС ЗЛ, т.к. работодателем не проставлен код льготы с 12.01.2015 по 04.04.2023, продолжительность 8 лет 2 месяца 23 дня, а также с 21.04.2023 по 15.09.2023, продолжительность 4 месяца 25 дней, поскольку разнятся сведения по выписке из ИЛС и уточняющей справке ФКУЗ ЧСЧ-61 ФСИН. Согласно представленной заявителем справки, уточняющей особый характер работы, ФИО1 работала: в должности медицинской сестры филиала "МЧ№7" ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН на полную ставку с 12.01.2015 по 01.10.2023г.; в должности медицинской сестры палатной терапевтического отделения филиала Межобластная туберкулезная больница" ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН на полную ставку, в непосредственном контакте с осужденными больными с 02.10.2023 по 29.02.2024г. Направлен запрос корректировки об уточнении льготного периода работы в «МЧ№7» ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН.

В материалах пенсионного дела содержится справка ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России от 19.12.2024 №, уточняющей особый характер работы (условий труда), необходимая для назначения пенсии, подтверждающая постоянную занятость работы в особых условиях труда, согласно которой ФИО1 работает в ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России в должности медицинской сестры филиала «МЧ№7» ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН на полную ставку с 12.01.2015 (приказ № 2-лс от 12.01.2015) по 01.10.2023г. (приказ № 460-лс от 02.10.2023); в должности медицинской сестры палатной терапевтического отделения филиала Межобластная туберкулезная больница" ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН на полную ставку, в непосредственном контакте с осужденными больными с 02.10.2023 (приказ № 460-лс от 02.10.2023) по 29.02.2024г. (приказ № 74-лс от 16.02.2024). 

При этом в справке содержится ссылка на отчеты о проведении специальной оценки условий труда ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России от 15.12.20141г., от 23.09.2021г. (код особых условий труда 27-ГД, 27-ОС), согласно которым класс условий труда 2. А также отчеты о проведении специальной оценки условий труда в филиале Межобластная туберкулезная больница" ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН от 23.09.2021г. (код особых условий труда 27-ГД, 27-ОС), согласно которым класс условий труда 3.3. 

Одновременно в справке представлена информация о переименованиях работодателя истца.

Так, на основании приказа ФСИН России от 31.03.2015 № 256 Медицинская часть №7 ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России переименовала в филиал «Медицинская часть № 7 ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России. На основании приказа ФСИН России от 31.03.2015 № 256 Областная туберкулезная больница ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России переименована в филиал «Областная туберкулезная больница» ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России. На основании приказа ФСИН России от 20.07.2015г. № 622 филиал «Областная туберкулезная больница» ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России переименован в филиал «Областная больница» ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России. На основании приказа ФСИН России от 29.11.2016 № 994 филиал «Областная больница» переименован в Филиал «Межобластная туберкулезная больница».

Ответчик ссылается на отсутствие правовых оснований для включения в специальный стаж периодов работы с 12.01.2015 г. но 04.04.2023 г., с 21.04.2023 г. по 15.09.2023г. в должности медицинской сестры ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России, поскольку согласно выписке ИЛС ЗЛ работодатель спорные периоды заявляет как работа медицинского сотрудника на ставку заработной платы в городе с указанием кода льготы «27-ГД» (код 27-ОС - Работа с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы согласно пункту 1 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в выписке работодателем в спорные периоды не заявлен).

В соответствии с возражениями ГУФСИН России по РО ФИО1 работает в Федеральном казенном учреждении здравоохранения Медико-санитарной части № Федеральной службы исполнения наказаний ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России в должности: 

- медицинской сестры филиала «Медицинская часть № 7» ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России на полную ставку с 12.01.2015 (приказ № 2-лс от 12.01.2015) по 01.10.2023 (приказ № 460-лс от 02.10.2023);

- медицинской сестры палатной терапевтического отделения филиала «Межобластная туберкулезная больница» ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России на полную ставку, постоянно в течение полного рабочего дня работа в непосредственном контакте с осужденными больными с 02.10.2023(приказ № 460-лс от 02.10.2023) по 29.02.2024(приказ № 74-лс от 16.02.2024)

медицинской сестры палатной хирургического отделения филиала «Межобластная туберкулезная больница» ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России на полную ставку, постоянно в течение полного рабочего дня работа в непосредственном контакте с осужденными больными с 01.03.2024 (приказ № 74-лс от 16.02.2024) по н/время. 

Из указанных в запросе документов, которые могут подтвердить занятость в особых условиях труда, в организации имеются:

- в филиале «Медицинская часть № 7» ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России отчеты о проведении специальной оценки условий труда Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть №61 Федеральной службы исполнения наказаний» от 15.12.2014, от 23.09.2021 (код особых условий труда 27-ГД (лечебная и иная работа по охране здоровья населения в городах), согласно которым класс условий труда 2 (допустимый), за который работодатель не производил уплату страховых взносов.

В филиале «Межобластная туберкулезная больница» ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России по должности медицинской сестры палатной терапевтического отделения филиала «Областная больница» с 02.10.2023 г., право на досрочное назначение пенсии по Главе VI, статьи 30.1.20 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отчеты о проведении специальной оценки условий труда Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть №61 Федеральной службы исполнения наказаний» от 23.09.2021 (код особых условий труда 27-ГД, 27-ОС), согласно которым класс условий труда 3.3 (вредный), за который работодатель производил уплату страховых взносов.

По должности медицинской сестры палатной хирургического отделения филиала «Областная больница» с 01.03.2024 г., право на досрочное назначение пенсии по Главе VI, статьи 30.1.17 ФЗ от 28.12.2013 № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» отчеты о проведении специальной оценки условий труда Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть №61 Федеральной службы исполнения наказаний» от 23.09.2021 (код особых условий труда 27-ГД, 27-ОС), согласно которым класс условий труда 3.3 (вредный), за который работодатель производит по настоящее время уплату страховых взносов.

Таким образом, спорными являются периоды работы истца с 2.01.2015 по 01.10.2023г. и с 21.04.2023 по 15.09.2023г. 

В судебное заседание сторонами ФИО7 и ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России представлены дополнительные соглашения к трудовому договору от 12.01.2015 № 385 от 02.10.2023 № 1, от 01.03.2024 № 2, согласно которым работник ознакомлена в том числе с картами СОУТ, должностные инструкции медицинской сестры медицинской части № 7 ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России от 12.01.2015г.; медицинской сестры медицинской части № 7 ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России от 13.02.2019г., имеющей подписи руководителя, а также ФИО7 об ознакомлении, а также Положение о филиале «Медицинская часть №7» ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России, приложение № 8 к приказу ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России от 07.07.2015 № 110.

Также суду представлены Отчет о проведении специальной оценки условий труда ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России от 15.12.2014, Отчет о проведении специальной оценки условий труда ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России от 23.09.2021, в которых итоговый класс (подкласс) условий труда определен как 2. 

Истец ссылается на то, что отказывая в зачете в специальный стаж ФИО1 периодов работы с 12.01.2015г. по 04.04.2023г., продолжительностью 8 лет 2 месяца 23 дня и с 21.04.2023г. по 15.09.2023г., продолжительностью 4 месяца 25 дней в должности медицинской сестры филиала «МЧ № 7» ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России, ОСФР по Ростовской области не учел положений Постановления Конституционного Суда РФ от 04.10.2022г. № 40-П «По делу о проверке конституционности п.17 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» и ст.ст. 12,13 ФЗ «О специальной оценке условий труда».

Между тем законодатель не отнес учреждения УИС к организациям, где специальная оценка условий труда имеет свои особенности (перечень таких рабочих мест утвержден Постановлением Правительства РФ от 14 апреля 2014 г. № 290), в связи с чем Конституционный Суд РФ указал на необходимость внесения изменений в законодательство с учетом обозначенных в постановлении КС правовых позиций. До внесения таких изменений пенсионные права лиц, постоянно и непосредственно занятых на работах с осужденными в учреждениях УИС, должны реализовываться путем уплаты страховых взносов по дополнительному тарифу: за период с 1 января 2013 г. по 31 декабря 2021г. - государством, а с 1 января 2022г. - работодателем (страхователем).

Учитывая правовые позиции Конституционного Суда, лица, работавшие с заключенными в пенитенциарных учреждениях в период с 1 января 2013г. по 31 декабря 2021г., могут претендовать на включение указанных периодов работы в стаж на соответствующих видах работ для получения права на досрочную пенсию по возрасту, независимо от факта соблюдения дополнительных требований работодателем. Для включения периода работы с 1 января 2022г. и до внесения поправок в законодательство указанные лица вправе требовать от работодателя уплаты дополнительного страхового тарифа, действовавшего до проведения специальной оценки условий труда.

Между тем, указанные положения не относятся к спорным правоотношениям, поскольку период начала работы истца – 12.01.2015г., наличие представленной суду карты специальной оценки условий труда медицинской сестры Медицинской части № 7 ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России от 15.12.2014г., и последующей карты специальной оценки условий труда медицинской сестры – 23.09.2021г., содержащие итоговый класс (подкласс) условий труда – 2, соответственно, спорные периоды работы истца в указанной должности не являются предшествующими проведению специальной оценки условий труда, в связи с чем не имеется правовых оснований для удовлетворения требования истца как в части обязания ответчика ОСФР по РО включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы с 12.01.2015г. по 04.04.2023г. и с 21.04.2023г. по 15.09.2023г., в должности медицинской сестры филиала «МЧ № 7» ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России на основании п.17 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так и к ответчику ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России в части обязания уплатить за период с 01.01.2022 по 01.10.2023г. страховые взносы по дополнительному тарифу, который был предусмотрен на период до проведения специальной оценки условий труда, поскольку истец была принята на работу в период, когда такая оценка была произведена. 

Довод истца о применении к спорным правоотношениям положений, основан на неверном понимании норм права. 

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и требований части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная защита прав гражданина возможна только в случае реального нарушения его прав, свобод или законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать нарушенному праву и характеру нарушения. При этом бремя доказывания нарушения прав согласно статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лежит на самом истце, который при обращении в суд должен доказать, какие права и охраняемые законом интересы нарушены ответчиком и подлежат восстановлению в случае удовлетворения искового заявления. Возможность лица обратиться за судебной защитой своих прав не подменяет предусмотренный законом порядок реализации гражданами своих прав и законных интересов.

В силу положений статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защите подлежит нарушенное право.

Таким образом, учитывая положения статьи 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющие принципы гражданского процесса и корреспондирующие им положения подраздела 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о том, что суд разрешает гражданские дела в целях защиты нарушенных прав или законных интересов, в отсутствие фактического нарушения каких-либо прав истца ответчиками, иск удовлетворению не подлежит.

Исследовав и проанализировав представленные по делу доказательства в их совокупности, с учетом норм материального права и обстоятельств дела, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Ростовской области, ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России, третье лицо: ГУФСИН России по РО о признании незаконным решения в части включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, обязани произвести уплату страховых взносов по дополнительному тарифу - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Федоренко 

Решение в окончательной форме изготовлено 15 августа 2025 года.