Дело №2- 2072/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ульяновская область, р.п. Старая Майна 16 апреля 2020 года

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе: председательствующего судьи Дементьева Н.Н.,

при секретаре Лисенковой С.М.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному учреждению администрация МО «Прибрежненское сельское поселение», Муниципальному учреждению администрация МО «Старомайнский район» о взыскании расходов на погрузку, распиловку, колку и укладку дров, возложении обязанности по поставке дров и взыскании компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Муниципальному учреждению администрация МО «Прибрежненское сельское поселение», Муниципальному учреждению администрация МО «Старомайнский район» о взыскании расходов на погрузку, распиловку, колку и укладку дров, возложении обязанности по поставке дров и взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указал, что будучи инвалидом 

<

...> группы и ветераном труда, проживает в доме с печным отоплением. В период с 2016 по 2020 г.г. являлся получателем льгот на твердое топливо. Однако при поставке дров, их распиловка и укладка не производилась. Кроме того дрова поставлялись по завышенной цене, сырыми и в меньшем объеме, чем предусмотрено. Ответчики на его претензию об устранении нарушений закона ответили отказом. Каждый год вынужден был своими силами выполнять работы по погрузке, распиловке и колке дров доплачивая по 4950 руб. за 5 куб.м. В 2016 году за данный вид работ им оплачено 4950 руб., в 2017 – 4950 руб., в 2018 -4950 руб., в 2019 – 9900 руб., в 2020 г. – 9900 руб., таким образом сумма затрат на погрузку, распиловку и колку дров составляет 34 650 руб. Полагает, что за услуги по укладке составляет сумму 16500 руб. Поскольку он проживает в доме, площадью 36 кв.м., с баней ему полагается 20 куб. метров дров по утвержденным тарифам. Однако, в 2016 ему было предоставлено лишь 5 куб. м. дров, в 2017 – 5 куб.м., в 2018 – 5 куб. м., в 2019 г. – 10 куб.м. Общий объем дров, недоставленных истцу за это время составляет 60 куб. м. Кроме этого считает, что дрова предоставлялись ему по завышенным ценам. Размер трафика в 2016, 2017, 2018 г.г. составлял -546 руб. за куб. метр, истцу дрова проданы за 600 руб. за куб. м. Общая переплата составляет 162 руб. Также полагает, что с ответчиков подлежит взысканию неустойка в двойном размере от указанных сумм – в размере 33162 руб. Считает, что поскольку его права были нарушены, ему положена компенсация морального вреда. Просит взыскать с ответчиков в солидарном порядке расходы за погрузку, распиловку и колку дров в размере 34 650 руб., услуги по укладке дров в размере 16500 руб., переплату за цены свыше тарифов в размере 162 руб., а также обязать поставить ему 60 куб. метров дров по утвержденным тарифам и взыскать компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб., штраф в размере 50 % от удовлетворённых требований, 20 000 руб. за оплату услуг юриста.

Представители истца ФИО1, ФИО2 в адресованных суду телефонограммах просят рассмотреть дело без их участия, при этом принимая ранее участие в судебном заседании исковые требования уточнили, просят взыскать с ответчиков в солидарном порядке убытки за погрузку, распиловку, колку и укладку дров в размере 66500руб., обязать поставить истцу 85 куб. метров дров по утвержденным тарифам, взыскать компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей, штраф в размере 50 % от удовлетворённых требований. Кроме того дополнительно пояснили, что истец является инвалидом и до 2010 г. получал натуральную льготу 7 куб. м. дров бесплатно. В последующем перестали доставлять дрова, т. к. организация, которая занималась этим, не несла ответственность за данную услугу. Истцу самому приходилось заниматься заготовкой дров, затем по предоставленным документам выплачивалась компенсация. В 2018 г. обращались в администрацию, и по указанному им номеру телефона ИП ФИО6, последним были доставлены дрова, за которые по накладной оплачено 4500 рублей, а также за услугу в виде распиловки, колки, загрузки, без предоставления накладных. После обращения в прокуратуру, накладная была предоставлена и из нее следовало, что взяты деньги за погрузку, а также была завышена цена за дрова. Незаконно полученные деньги ИП ФИО6 верн

<

...> в силу возраста и состояния здоровья сам колоть дрова не мог, поэтому приходилось нести дополнительные затраты, которые должны быть компенсированы. При домовладении истца также имеется баня, в связи с чем, расчет поставляемых дров должен производиться с учетом ее наличия. Считают, что с учетом бани поставка дров должна осуществляться из расчета 30 куб. (20 куб.м. на жилой дом и 10 куб.м на баню). Соответственно, недопоставка твердого топлива за период с 2016 г. по 2019 г.г. составляет 85 куб.м. Дрова поставлялись с нарушением требований ГОСТа. В 2019 году истцу компенсированы расходы за погрузку дров, а за другие годы денежные средства не возвращены. Следовательно полагают, что ФИО1 должны быть компенсированы расходы на погрузку дров за 2016, 2017, 2018 исходя из стоимости, которая указана в квитанции – 750 руб. за 5 кубов. Итого убытки за погрузку составили 3750 руб., убытки по распиловке за период с 2016 по 2019 составили 14950 руб., за колку дров - 19800руб. Как 

<

...> ему необходима укладка дров, услуги за которую оказывали обычные граждане, квитанций об уплате им денежных средств не имеется. Средняя стоимость укладки дров составляет 800 руб. за куб. Таким образом, убытки за укладку в период с 2016 по 2019 г.г. составили 28 000 руб., а общий размер убытков равен 66 500 руб.

Представитель ответчика администрации МО «Прибрежненское сельское поселение» ФИО3 в судебное заседание не явилась, представив заявление, в котором оставляет решение на усмотрение суда, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика администрации МО «

<

...>» ФИО4 в судебное заседание не явилась, представив заявление в котором с исковыми требованиями ФИО1 не согласилась, указала, что ФИО1 проживет по адресу: 

<

...>. 

<

...> истец обратился в отделение социальной защиты по 

<

...> с заявлением о назначении денежной компенсации расходов на приобретение твердого топлива и оплату транспортных услуг для доставки этого топлива, предоставляемой в соответствии с ФЗ от 

<

...> №.... – ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», постановлением 

<

...> от 

<

...> №....-П « Об утверждении формы и порядка предоставления отдельным категориям граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и ( или) коммунальных услуг». В соответствии с предоставляемыми документами ФИО1 ежегодно, с 2014 года рассчитывается и выплачивается денежная компенсация расходов на приобретение твердого топлива и оплату транспортных услуг по доставке данного топлива. В 2020 году ФИО1 с заявлением на предоставление денежной компенсации расходов на приобретение твердого топлива и оплату транспортных услуг по доставке данного топлива, в администрацию МО «

<

...>» не обращался. Просит отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований, дело рассмотреть в их отсутствие.

Представитель третьего лица - Департамента Министерства семейной и демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в г Ульяновске ФИО5 в судебное заседание не явилась, представила отзыв в котором указала, что истец ФИО1, являющийся инвалидом 1 группы и имеющий звание «Ветеран труда» является получателем следующих мер социальной поддержки: с 01.06.2013 – ежемесячной денежной компенсации расходов за коммунальные услуги и жилое помещение, предоставляемой в соответствии с Законом Ульяновской области от 29.09.2015 № 132-ЗО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан Ульяновской области», с 2017 ежемесячной денежной выплаты по Дню Победы, предоставляемой в соответствии с Законом Ульяновской области от 27.09.2016 № 134- ЗО «Об особенностях правового положения граждан, родившихся с в период с 01 января 1927 по 31 декабря 1945 г.»; с 2014 года - получателем денежной компенсации расходов на приобретение твердого топлива и оплату транспортных услуг для доставки этого топлива в соответствии с Постановлением Правительства Ульяновской области от 11.11.2009 № 378-П «Об утверждении порядка предоставления компенсаций расходов на оплату жилого помещения и (или коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Ульяновской области». Полномочия по назначению гражданам социальных выплат и пособий, в том числе, указанных мер социальной поддержки, исполняет Областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения Ульяновской области. В соответствии с п.п. 7 п. 1 ст. 3 Закона УО № 132-ЗО лица, имеющие звание «Ветеран труда» имеют право на получение денежной компенсации расходов, связанных с оплатой приобретаемого твердого топлива в пределах норм, установленных для продажи населению, и услуг по его доставке, в размере 50 процентов стоимости указанных топлива и услуг, если ветеран проживает в жилом помещении с печным отоплением. В соответствии с п. 3 Порядка получателем, имеющим право на меры социальной поддержки по оплате твердого топлива и приобретшим его на собственные средства, производится выплата денежной компенсации расходов на приобретение твердого топлива в установленных размерах исходя из стоимости твердого топлива, рассчитанной с учетом цены и в пределах норм, установленных для продажи населению, и стоимости транспортных расходов для доставки этого топлива, при обращении получателя в орган социальной защиты по месту жительства (пребывания) Предоставление получателю денежной компенсации расходов на приобретение твердого топлива осуществляется один раз в год на основании заявления с приложением соответствующего пакета документов. При расчете суммы денежной компенсации расходов на приобретение твердого топлива учитываются расходы на приобретение твердого топлива и оплату транспортных услуг для его доставки, понесенные получателем за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу обращения с заявлением (но не ранее приобретения получателем права на получение мер социальной поддержки по оплате твердого топлива). В соответствии с предоставляемыми документами и нормами Закона ФИО1 рассчитывалась и выплачивалась денежная компенсация расходов на приобретение твердого топлива и оплату транспортных услуг по доставке данного топлива. Предоставление льготникам компенсационных выплат по расходам за услуги по распиловке и укладке дров нормами Закона не предусмотрены. Просит рассмотреть дело без участия представителя Департамента, решение оставляют на усмотрение суда.

Заявленные по делу в качестве третьих лиц представители Администрации Президента РФ, Генеральной прокуратуры РФ в адресованных суду заявлениях просят рассмотреть дело без их участия.

Привлеченный судом в качестве третьего лица, не заяляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ИП ФИО6 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Статьей 210 данного кодекса на собственника возложена обязанность содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч.4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным кодексом, другими федеральными законами.

Судом установлено, что ФИО1, 

<

...> г.р. является инвалидом 

<

...> группы и имеет звание «Ветеран труда», зарегистрирован и проживает в принадлежащем ему жилом доме с печным отоплением по адресу: 

<

...>. При этом истец заниматься заготовкой дров для отопления жилого помещения самостоятельно, в с вязи с чем полагает, что ответственность за убытки понесенные им за погрузку, распиловку, колку, укладку дров, а также недопоставку дров на отопление бани в результате бездействия местных органов самоуправления должна быть возложена на ответчиков.

Между тем установление общих принципов организации системы органов местного самоуправления находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт «н» части1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, государственные гарантии его осуществления устанавливает и определяет Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 

Вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и названным Законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно (статья 2 названного Закона).

Статья 14 Федерального закона N 131-ФЗ о вопросах местного значения городского и сельского поселения, в пунктах 1-39 части1 содержит перечень таковых для городского поселения, а частью 3 к вопросам местного значения сельского поселения относит вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 названной статьи.

Одновременно федеральный законодатель в этой же части 3 предоставил право субъектам Российской Федерации законами и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями закреплять также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В силу пункта 4 части 1 статьи 14 упомянутого закона к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Именно этот вопрос местного значения закреплен Уставом муниципального образования « Старомайнский район» Ульяновской области, принятым решением Совета депутатов названного муниципального образования от 21.11.2006 г № 078-РСД, отнесен к вопросам местного значения МО «Прибрежнеское сельское поселение». (пункт 1.1 статьи 6)

Таким образом, исходя из этих законоположений, к вопросам местного значения администрации МО "Старомайнский район" организация снабжения населения района топливом( дровами) не относится, и полномочиями по обеспечению граждан дровами на территории района администрация не обладает.

Вместе с тем, вопросы социальной защиты населения, включая социальное обеспечение, на основании подп. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке; оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

Статьей 28.2 названного Закона установлено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. При этом форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта РФ.

Из системного толкования вышеприведенных норм права усматривается, что законодатель не предусмотрел положений, позволяющих органам местного самоуправления как исполнительно-распорядительному органу заниматься экономической деятельностью. Причем не органами местного самоуправления, а только региональными нормативными актами в сфере социальной защиты инвалидов Ульяновской области определено предоставление адресной денежной поддержки граждан-льготников отделением социальной защиты населения (органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации).

В соответствии со ст. 3 Законом Ульяновской области от 29.09.2015 № 132-ЗО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан Ульяновской области», лицам, имеющим звание "Ветеран труда", при достижении ими возраста 60 лет (мужчины) или 55 лет (женщины) либо в случае назначения им в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой пенсии ранее достижения этого возраста вне зависимости от прекращения осуществления ими трудовой или иной оплачиваемой деятельности предоставляются в том числе меры социальной поддержки в виде права на получение денежной компенсации расходов, связанных с оплатой приобретаемого твердого топлива в пределах норм, установленных для продажи населению, и услуг по его доставке, в размере 50 процентов стоимости указанных топлива и услуг, если ветеран труда проживает в жилом помещении с печным отоплением.

В соответствии с Постановлением Правительства Ульяновской области от 11.11.2009 № 378-П «Об утверждении порядка предоставления компенсаций расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан Ульяновской области», получателям, имеющим право на меры социальной поддержки по оплате твердого топлива и приобретшим его за собственные средства, производится выплата денежной компенсации расходов на приобретение твердого топлива в установленных размерах исходя из стоимости твердого топлива, рассчитанной с учетом цены и в пределах норм, установленных для продажи населению, и стоимости транспортных расходов для доставки этого топлива, при обращении получателя в территориальный орган по месту жительства (пребывания). Предоставление получателю денежной компенсации расходов на приобретение твердого топлива осуществляется территориальным органом один раз в год на основании: а) заявления о назначении денежной компенсации расходов на приобретение твердого топлива (далее - заявление) с указанием состава семьи получателя и способа перечисления (доставки) денежной компенсации расходов на приобретение твердого топлива: на счет получателя, открытый в кредитной организации, либо через подразделения Управления Федеральной почтовой связи Ульяновской области - филиала федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" по форме в соответствии с приложением №5 к Порядку ;б) документа, удостоверяющего личность получателя и членов его семьи, имеющих право на получение мер социальной поддержки по оплате твердого топлива (паспорт, свидетельство о рождении ребенка или иные документы, удостоверяющие личность);в) документов, подтверждающих фактические расходы получателя на приобретение твердого топлива и оплату транспортных услуг для его доставки, выданных организациями и (или) индивидуальными предпринимателями без образования юридического лица, оказывающими коммунальные услуги и услуги, касающиеся обслуживания жилищного фонда, осуществляющими поставку твердого топлива. При расчете суммы денежной компенсации расходов на приобретение твердого топлива учитываются расходы на приобретение твердого топлива и оплату транспортных услуг для его доставки, понесенные получателем за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу обращения с заявлением (но не ранее приобретения получателем права на получение мер социальной поддержки по оплате твердого топлива), подтвержденные документами, указанными в пункте 3.2 настоящего раздела.

Таким образом, источником предоставления мер социальной поддержки по оплате инвалидам топлива в денежной форме определены средствами областного бюджета. Государственные полномочия Ульяновской области по предоставлению субсидий на возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования розничных цен на топливо печное бытовое (дрова), реализуемое населению для нужд отопления, не были переданы органу местного самоуправления. Из этого следует, что предельные розничные цены на реализуемое потребителям твердое топливо устанавливаются не местными администрациями, а уполномоченным в сфере регулирования цен и тарифов органом Ульяновской области и согласно приказу Комитета по регулированию цен и тарифов Ульяновской области от 07.08.2007г № 154 « О ценах на твердое топливо» стоимость одного плотного кубометра дров одно-, двухметровой меры лиственных и хвойных пород составляет 565 руб.

Из представленных Областным государственным казенным учреждением социальной защиты населения Ульяновской области копии выплатных дел на назначение ежегодной денежной компенсации расходов на оплату стоимости топлива и его доставку за 2016- 2019 годы, ФИО1 на основании таких документов как заявление, удостоверение « Ветеран труда», паспорт гражданина РФ, накладных на дрова и услуги по их доставке, квитанций к приходному кассовому ордеру ИП ФИО6, счет- фактур, справок формы №...., справок МО « Прибрежненское сельское поселение» об имеющимся печном отоплении, справок о наличии инвалидности 

<

...> группы, за оспариваемый период были начислены и выплачены денежные компенсации расходов на приобретение твердого топлива и оплату транспортных услуг по доставке этого топлива в 2016 году - 1618 руб., в 2017 году- 1344 руб., в 2018 году -1120 руб., в 2019г- 2775 руб.

В соответствии с п. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя, в частности, плату за твердое топливо при наличии печного отопления.

Согласно положениям п.1 ст. 157 ЖК РФ правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с положениями пункта 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила): коммунальные услуги - это осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных указанными Правилами, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений); к коммунальным ресурсам относится в том числе твердое топливо при наличии печного отопления.

В соответствии с п.6 Правил предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9,10,11 и 12 настоящих Правил.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (далее - конклюдентные действия).

В соответствии с абз.7 п.2 Правил под исполнителем понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Согласно п.10 Правил условия предоставления коммунальных услуг собственнику и пользователю жилого дома (домовладения) по его выбору определяются:

а) в договорах холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), заключаемых собственником жилого дома (домовладения) с соответствующей ресурсоснабжающей организацией;

б) в договоре о предоставлении коммунальных услуг, заключаемом собственником жилого дома (домовладения) с организацией (в том числе некоммерческим объединением), которая от своего имени и в интересах собственника заключает договоры холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) с соответствующими ресурсоснабжающими организациями.

Твердое топливо может продаваться потребителям как непосредственно в определенном месте продажи или складирования, так и с использованием предварительных заказов на продажу и доставку топлива к месту, указанному потребителем. Отбор потребителем твердого топлива может производиться в месте его продажи или складирования. Погрузка твердого топлива на транспорт производится без взимания дополнительной платы с потребителя. Разгрузка доставленного потребителю твердого топлива производится за дополнительную плату (пункты 141, 146 и148 Правил).

Таким образом, ФИО1 в силу вышеприведенных Правил предоставляется возможность как собственнику и пользователю жилого дома (домовладения) определить условия предоставления коммунальных услуг по своему выбору и усмотрению.

В свою очередь не допускает совмещение полномочий органов местного самоуправления непосредственно с полномочиями хозяйствующих субъектов, органы местного самоуправления не вправе самостоятельно осуществлять электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения. Данная деятельность отнесена исключительно к ведению коммерческих организаций, органы же местного самоуправления такой возможности лишены. Также органами местного самоуправления соответствующего уровня и имеющими соответствующие полномочия могут приниматься лишь муниципальные правовые акты по вопросам организации предоставления коммунальных услуг в вышеуказанных сферах и подобные акты могут содержать лишь нормы организационного характера.

При этом представленные истцом расчеты убытков понесенных им при недопоставки дров для отопления дома в данном случае не имеют правового значения, поскольку не могут быть отнесены к организационному механизму предоставления социальной поддержки, а возможность подобного правового регулирования, находится вне пределов усмотрения ответчиков.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, истцом не представлено достаточных, достоверных и бесспорных доказательств причинения материального ущерба в результате неправомерных действий ( бездействий) ответчиков, которые бы нарушали его личные имущественные права либо посягали на другие принадлежащие ему нематериальные блага.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Муниципальному учреждению администрации МО «Прибрежненское сельское поселение», Муниципальному учреждению администрация МО «Старомайнский район» о взыскании в солидарном порядке убытков за погрузку, распиловку, колку и укладку дров в размере 66500руб., возложении обязанности поставить 85 куб. метров дров по утвержденным тарифам, взыскании компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей, штрафа - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья Н.Н. Дементьев