Дело № 12-52/2024

№

РЕШЕНИЕ

6 мая 2024 года г. Саяногорск

Судья Саяногорского городского суда Республики Хакасия Гусына А.В.,

при секретаре Лапуновой Н.А., 

рассмотрел жалобу защитника должностного лица – директора Саяногорского филиала общества с ограниченной ответственностью «Саянмолоко» ФИО2 по доверенности ФИО1 на постановление Государственной инспекции труда в Республике Хакасия № от 19.01.2024 о назначении административного наказания по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Защитник должностного лица – директора Саяногорского филиала общества с ограниченной ответственностью «Саянмолоко» (Далее – Саяногорский филиал ООО «Саянмолоко») ФИО2 по доверенности ФИО1 обратилась с жалобой в суд на постановление Государственной инспекции труда в Республике Хакасия № от 19.01.2024 о назначении административного наказания по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ. Указывая, что постановлением Государственной инспекции труда в Республике Хакасия директор Саяногорского филиала ООО «Саянмолоко» ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ за невыплату или неполную выплату заработной платы. Полагает, что постановление вынесено незаконно, поскольку с целью соблюдения безопасности условий труда на предприятии ФИО8 в марте 2023 поручено разработать инструкцию по охране труда «По перемещению на территории и в помещениях предприятия и передать ее для согласования и утверждения» В срок до 02.10.2023 Инструкция на согласование не представлена. В связи с чем, ФИО5 не начислена премия в полном объеме за октябрь 2023 года. Полагает, что представленные в Государственную инспекцию труда документы содержат всю необходимую информацию. Приказом генерального директора утвержден размер премий работников предприятия, в соответствии с протоколом на премирование за октябрь 2023 года. Положением о премировании работников ООО «Саянмолоко» не предусмотрен порядок издания приказов на премирование каждому отдельному работнику. Просила постановление по делу об административном правонарушении отменить.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, в судебное заседание не явился, будучи извещен надлежащим образом о судебном заседании.

Защитник ФИО2 – ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила их удовлетворить.

Ст. пом. прокурора г. Саяногорска Абузова Е.А. полагала постановление законным и обоснованным, представленные дополнения к служебной записке не датированы, следовательно, были представлены позднее. 

Должностное лицо – заместитель начальника отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде, администрирования доходов бюджета Российской Федерации и финансовой деятельности – главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Хакасия ФИО7 в судебное заседание не явилась, будучи извещена надлежащим образом.

Выслушав доводы защитника ФИО1, ст. пом. прокурора Абузову Е.А., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, устанавливаются, с помощью доказательств по делу - любых фактических данных, которые, в свою очередь устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (статья 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Статьей 22 Трудового кодекса РФ установлена обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

На основании ст. 191 Трудового кодекса РФ работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам.

Частью 6 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

На основании постановления прокурора г. Саяногорска от 12.12.2023 в отношении директора Саяногорского филиала ООО «Саянмолоко» ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Генеральным директором ООО «Саянмолоко» ДАТА утверждено положение о премировании работников ООО «Саянмолоко», в соответствии с которым размер премии может быть уменьшен или не выплачиваться полностью за производственные упущения, дисциплинарные проступки и т.д., указанные в приложении № к Положению, и устанавливаются непосредственно руководителем либо комиссионно, с учетом оценки руководителя уровня персональной эффективности работника в отчетном периоде (п.п. 1.7., 2.1.).

Премия не начисляется полностью за прогул, хищение, алкогольное опьянение, причинение материального ущерба, нарушение техники безопасности, ненадлежащего контроля за учетом готовой продукции, совершение ДТП по вине водителя, нарушение технологического процесса, повлиявшего на качество продукта (Приложение №).

Пунктом 3.4. Положения определено, что в случае уменьшения/лишения размера премии в служебной записке указываются: дата совершения нарушения, пункт приложение 1 или 2. Протокол на премирование направляется генеральному директору для окончательного принятия решения и издания приказа на премирование.

Как следует из материалов дела, между ФИО8 и Саяногорским филиалом ООО «Саянмолоко» ДАТА заключен трудовой договор №, согласно условиям, которого ФИО8 принят на работу на должность 

<

> с ДАТА.

Заработная плата состоит из оклада с последующим начислением районного коэффициента и северной надбавки, а так же иные доплаты согласно Положению.

На основании приказа генерального директора ООО «Саянмолоко» от ДАТА № по итогам работы за октябрь 2023 года работникам ООО «Саянмолоко» начислена премия в размере согласно протоколам о выполнении показателей.

На основании служебной записки директора Саяногорского филиала ООО «Саянмолоко» премия за октябрь 2023 года ФИО8 не начислена и не выплачена, в связи с неоднократным неисполнением поручения директора, в части разработки инструкции по охране труда 

<

>.

Уменьшение премии отражено в протоколе начисления премии за октябрь 2023 года, утвержденном директором филиала ФИО2

Актом от ДАТА засвидетельствован отказ ФИО8 от дачи объяснений по данному факту.

Прокурором г. Саяногорска ДАТА внесено представление об устранении нарушений законодательства об оплате труда, в котором генеральному директору ООО «Саянмолоко» предложено безотлагательно рассмотреть представление, принять меры к устранению нарушения закона, а так же причин и условий им способствующих.

По результатам рассмотрения представления прокурора г. Саяногорска генеральным директором ООО «Саянмолоко» направлено письмо, в котором указано на несогласие с выводами, изложенными в представлении.

Приказом генерального директора ООО «Саянмолоко» от ДАТА № ФИО2 принят на должность директора Саяногорского филиала ООО «Саянмолоко».

Постановлением заместителя начальника отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде, администрирования доходов бюджета Российской Федерации и финансовой деятельности – главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Хакасия ФИО9 от 19.01.2024 директор Саяногорского филиала ООО «Саянмолоко» ФИО2 признан виновным за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Доводы жалобы не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, представленная служебная записка не содержит даты совершения нарушений и пункты приложения №. Дополнения к служебной записке ФИО2 также не представляется возможным установить дату их написания. Также не отражены даты совершения дисциплинарного нарушения работником, приказ или иной документ о лишении премиальной выплаты, со стороны работодателя не издавался, в нарушение норм трудового законодательства. 

Таким образом, на основе полного, всестороннего и объективного исследования всех обстоятельств, административный орган правомерно пришел к выводу о наличии вины ФИО2 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи, в связи, с чем законных оснований для изменения назначенного наказания не имеется.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление Государственной инспекции труда в Республике Хакасия № от 19.01.2024 о назначении административного наказания по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора Саяногорского филиала общества с ограниченной ответственностью «Саянмолоко» ФИО2 оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия через Саяногорский городской суд в течение 10 суток с даты получения копии настоящего решения.

Судья А.В. Гусына