№2-1400/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2025 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе:

Председательствующего судьи Богдановой Е.Н., 

при помощнике судьи Гут А.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области о признании незаконным решение в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии, его отмене, возложении обязанности включить периоды, назначить досрочную страховую пенсию по старости, 

Установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, с учетом ст.39 ГПК РФ, указав, что 04 июня 2025 она обратилась Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с работой с тяжелыми условиями труда. Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Астраханской области № 43508/25 от 06.06.2025 в назначении страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. Ответчик отказывается включить в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии период работы в должности медицинской сестры палатной в ГКУ АО «Специализированный дом ребенка «Капелька» с 13.01.2014 года по 18.11.2018 года, 20.11.2018 года, с 22.11.2018 года по 29.07.2020 года и с 01.08.2020 года по 04.06.2025 года. С учетом изложенного, истец просила признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области № 43508/25 от 06.06.2025, возложить обязанность на ответчика включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости период работы в должности медицинской сестры палатной в Государственном казенном учреждении Астраханской области «Специализированный дом ребенка «Капелька» с 13.01.2014 года по 18.11.2018 года, 20.11.2018 года, с 22.11.2018 года по 29.07.2020 года и с 01.08.2020 года по 04.06.2025 года, назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, т.е. с 03.07.2025 года.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, требования поддерживают в полном объеме. 

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Астраханской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила возражения относительно требований истца, просила в иске отказать. 

Суд, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с части 2 статьи 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

До 01.01.2002 г. условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации регулировались Законом от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», с 01.01.2002 г. – Федеральным законом от 17.12.2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с 01.01.2015 г. условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-Ф3 «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеет страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьи 8 настоящего федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пунктом 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» № 400-ФЗ от 17.12.2001 г. установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30, 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». Подпунктом «б» пункта 1 данного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. 

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» утвержден Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях в соответствии с разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» которого, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуется младший и средний медицинский персонал, занятый непосредственно обслуживанием больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка (код позиции 2260000 в). т.е. данный список относится как к учреждениям здравоохранения, так и учреждениям социального обеспечения.

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьи 30, 31 Федерального закона № 400-ФЗ, осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьи 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьи 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Согласно абз. 1 п.4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с пунктами 1-3 Разъяснений от 28.02.1991 года № 5 «О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года N 10» (утверждены постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 28.02.1991 г. № 52)(далее – Разъяснения № 5) Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах. Работники, профессии, должности которых предусмотрены в Списках №1 и №2 пользуются правом на пенсию по возрасту на льготных условиях, если условия их труда в период работы после введения в действие Закона СССР «О пенсионном обеспечении граждан в СССР» соответствуют условиям (показателям), указанным в Списках, что должно быть подтверждено результатами аттестации рабочих мест в организациях. Право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списком №1 и №2 в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях, предусмотренных Списками №1 и №2 не менее 80% рабочего времени. Аналогичная позиция отражена в Разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (утверждены постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 29). 

В пункте 1 письма Министерства здравоохранения РФ от 23.08.1993 г. № 05-16/30-16 «О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» и пункте 1 Указания Министерства социальной защиты РФ от 26.04.1993 г. № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств» разъяснено, что под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных в течении полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

В приложении № 2 к Указанию Министерства социальной защиты РФ от 26.04.1993 г. № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств» приведен примерный перечень должностей младших и средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших раздел ХХIY Списка №2, среди которых поименована в том числе младшая медицинская сестра по уходу за больными и палатная медицинская сестра. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1, 04 июня 2025 года обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с работой с тяжелыми условиями труда. 

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Астраханской области № 43508/25 от 06.06.2025 года истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа, а именно: специальный стаж на дату обращения (04.06.2025 г.) отсутствует, страховой стаж 27 лет 4 месяца 26 дней. 

Согласно решению № 43508/25 от 06.06.2025, ответчиком не включен специальный стаж истца, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии период работы с 13.01.2014 года по 03.06.2025 года в должности медицинской сестры палатной в Государственном казенном учреждении Астраханской области «Специализированный дом ребенка «Капелька», поскольку с 18.07.2013 года ГКУ АО «СДР «Капелька» находится в подчинении Министерства социального развития и труда Астраханской области и является учреждением, осуществляющим стационарное социальное обслуживание и относится к учреждениям системы социального обеспечения. 

Основным направлением деятельности Специализированного дома ребенка «Капелька» является оказание помощи как детям с нарушением психики, так и детям, не имеющим нарушения психики (с детскими церебральными параличами, с нарушением опорно-двигательного аппарата, зрения, слуха, речи и др.), т.е. профиль учреждения – «смешанный». 

Разделом XXIV (позиция 2260000г) Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 правом на досрочную пользуются младший и средний медицинский персонал в детских домах-интернатах для умственно отсталых детей системы социального обеспечения. 

ГКУ АО «Специализированный дом ребенка «Капелька» с 18.07.2013 года в целом к учреждению психоневрологического профиля, т.е. предназначенное только для детей, имеющих психические расстройства, не относится. 

Таким образом, ответчиком не включено в стаж на момент обращения истца 04.06.2025 года- 11 лет 4 месяца 15 дней, а на дату достижения возраста 50 лет (03.07.2025 г.) 11 лет 5 месяцев 13 дней специального стажа работы с тяжелыми условиями труда.

Обращаясь в суд, истец ФИО1 указала, что с решением ответчика не согласна, считает его необоснованным и влекущем нарушение ее прав, в том числе конституционных, на пенсионное обеспечение и законных интересов.

Из материалов дела следует, что 13.01.2013 года истец была принята на должность медицинской сестры палатной в Государственное казенное учреждение здравоохранения Астраханской области «Специализированный дом ребенка «Капелька».

31.07.2020 года государственное казенное учреждение здравоохранения Астраханской области «Специализированный дом ребенка «Капелька» переименовано в государственное казенное учреждение Астраханской области «Специализированный дом ребенка «Капелька». 

В должности медицинской сестры палатной истец работает по настоящее время, что подтверждается трудовой книжкой, справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии № 109.31-0101/1481 от 04.07.2025 года. 

Таким образом, несмотря на все организационные изменения, истец ФИО1 продолжала осуществлять медицинскую деятельность по охране здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в специализированной организации, занималась непосредственным оказанием медицинской помощи детям с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики, что полностью соответствует условиям, дающим право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством. 

Судом установлено, что 08.05.2013 года в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.12.2012 г. № 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в целях оптимизации деятельности государственных казенных учреждений здравоохранения Астраханской области - специализированных домов ребенка, в сфере профилактики социального сиротства и создания эффективной системы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи, распоряжением Губернатора Астраханской области (№ 224-Пр от 08.05.2013 г.), принято решение о передаче казенных учреждений здравоохранения Астраханской области - специализированных домов ребенка, в том числе Государственного казенного учреждения здравоохранения Астраханской области «Специализированный дом ребенка «Капелька» и Государственного казенного учреждения здравоохранения Астраханской области «Специализированный дом ребенка «Звездочка» в ведение Министерства социального развития и труда Астраханской области, в том числе штатных единиц, обеспечивающих реализацию передаваемого полномочия и бюджетных ассигнований, предусмотренных на содержание государственных казенных учреждений здравоохранения Астраханской области - специализированных домов ребенка. 

26.10.2017 года Государственное казенное учреждение здравоохранения Астраханской области «Специализированный дом ребенка «Капелька» реорганизовано путем присоединения к нему Государственного казенного учреждения здравоохранения Астраханской области «Специализированный дом ребенка «Звездочка» на основании распоряжения Министерства социального развития и труда Астраханской области и Агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области от 26.05.2017 № 2017/313 – Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 17.06.2025 года № ЮЭ9965-25-90373496 и № ЮЭ9965-25-90373491.

Государственное казенное учреждение здравоохранения Астраханской области «Специализированный дом ребенка «Капелька стал правопреемником Государственного казенного учреждения здравоохранения Астраханской области «Специализированный дом ребенка «Звездочка» - Устав ГКУ АО «СДР «Капелька» (в новой редакции) № 839 от 26 мая 2023 года. 

Таким образом, цели и задачи учреждения, несмотря на изменение подведомственности, объединение, переименование, оставались неизменными.

Согласно подпункту 11 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинской организацией является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, предоставленной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

ГКУ АО «СДР Капелька» согласно Уставу осуществляет медицинскую деятельность в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 24.01.2003 №2 «О совершенствовании деятельности дома ребенка», приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от12.04.2012 № 344н «Об утверждении Типового положения о доме ребенка», приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 11.04.2012 № 343н «Об утверждении Порядка содержания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, до достижения ими возраста 4-х лет включительно в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения», Постановлением Правительства РФ от 24.05.2014 г. № 481 «О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей», о чем указано в уставе специализированного дома ребенка, сохраняя при этом ведомственную принадлежность к Министерству социального развития и труда Астраханской области с 2013 года.

Основной вид деятельности Учреждения, согласно общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД) - 86.10 «деятельность больничных организаций», а дополнительный - 87.90 «деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая» - осуществляется согласно лицензии на осуществление медицинской деятельности (Лицензия № ЛО30-01 001344 от 28.10.2015 на осуществление медицинской деятельности ГКУЗ АО «СДР «Звёздочка» и Лицензии № ЛО30-01 000836 от 18.09.2013 и № ЛО30-01 002189 от 21.10.2020 на осуществление медицинской деятельности ГКУ АО «СДР «Капелька»).

ГКУ АО «СДР «Капелька» возглавляет главный врач в соответствии с требованиями к квалификации, предусмотренными разделом «квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» «Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих», утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010г. № 541н., что также закреплено в Уставе учреждения. В специализированном доме ребенка имеются должности медицинских работников, в том числе среднего и младшего персонала, штатное расписание соответствует нормативам, установленных приказом Минздравсоцразвития РФ от 17.01.2007 № 39 для медицинского персонала домов ребенка.

Соответственно документами, регулирующими деятельность ГКУ АО «СДР «Капелька» (устав, штатное расписание, коды видов экономической деятельности) подтверждается, что в Учреждении сохранены структура, нормативы численности обслуживающего персонала, продолжительность рабочего времени и отпуска, условия труда персонала, предусмотренные для специализированных домов ребенка, осуществляющих медицинскую деятельность. Не изменены также должностные инструкции младшего и среднего медицинского персонала. Основной состав работников – медицинские сотрудники, которые составляют более 79 % от общего количества сотрудников. 

Следует учитывать, что медицинский персонал ГКУ АО «СДР «Капелька», имеющего психоневрологический профиль, занят на работах, связанных с непосредственным обслуживанием больных детей в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели.

Кроме того, ГКУ АО «СДР «Капелька» осуществляет медицинскую деятельность в соответствии с Уставом, лицензией на осуществление медицинской деятельности. Изменение ведомственной принадлежности от Министерства здравоохранения Астраханской области к Министерству социального развития и труда Астраханской области, а также наименования учреждения: с государственного казенного учреждения здравоохранения Астраханской области «Специализированный дом ребенка «Капелька» на государственное казенное учреждение Астраханской области «Специализированный дом ребенка «Капелька» (далее – Учреждение) не влечет изменения основной цели деятельности Учреждения – временное содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в том числе детей-инвалидов, в возрасте от рождения до 4-х лет, оказание медицинской и социальной помощи, оказание комплексной медико-психологической и педагогической реабилитации, а также предмета деятельности Учреждения – оказание первичной специализированной медицинской помощи, медицинская реабилитация детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в том числе детей-инвалидов, в возрасте от рождения до 4-х лет страдающих последствиями органических поражений центральной нервной системы с нарушением психики, органических поражений центральной нервной системы. 

В соответствии с письмом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21 февраля 2023 г. N 21-1/10/В-2473 в случае если соответствующее учреждение (структурное подразделение) изменяет организационно-правовую форму и (или) наименование, вопрос досрочного пенсионного обеспечения медицинских работников таких учреждений (структурных подразделений) может быть рассмотрен через установление тождественности профессиональной деятельности в случае сохранения в переименованном учреждении (структурном подразделении) прежнего характера деятельности (часть 5 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ). Данная правовая позиция закреплена в постановлении Правительства Российской Федерации от 28 августа 2014 г. N 869 «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости». Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а с 1 января 2015 г. - предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности постановлено устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

В целях реализации данного постановления Правительства издан приказ Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 3 декабря 2020 N 857н «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в организациях социального обслуживания, предназначенных для граждан, имеющих психические расстройства» (далее - Приказ Минтруда России N 857н), которым установлена по согласованию с Пенсионным фондом РФ тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в организациях социального обслуживания, в которые помещаются под надзор дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей; дети, чьи родители, усыновители либо опекуны или попечители по уважительным причинам не могут исполнять свои обязанности в отношении ребенка, от рождения до достижения 3 лет (за исключением детей, состояние здоровья которых требует оказания первичной специализированной медицинской помощи (медицинской реабилитации), в возрасте от 3 лет и до достижения совершеннолетия или признания детей в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными, и где осуществляется круглосуточный прием и содержание детей, в том числе создание условий, приближенных к семейным и обеспечивающих безопасность детей; защита прав и законных интересов детей; уход за детьми, организация физического развития, организация получения детьми образования, а также воспитание детей, психолого-медико-педагогическая реабилитация детей; оказание медицинской помощи и виды деятельности, предусмотренные пунктами 51 и 53 Положения о деятельности организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2014 г. № 481.

Фактический характер и содержание трудовой деятельности среднего медицинского персонала не претерпел изменений. Работники продолжают осуществлять медицинскую и иную деятельность по охране здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в специализированной организации, что подтверждается должностными инструкциями и полностью соответствует условиям, дающим право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством. 

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации (Постановление Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 г. № 11-П, Определение Конституционного Суда РФ от 15.07.2004 г. №285-О) льготные условия назначения трудовой пенсии могут устанавливаться в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Это должно осуществляться с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статьи 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

Вместе с тем, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (Определение Конституционного Суда РФ от 29.09.2015 г. №1920-О).

Исходя из положений статьи 30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» условия назначения досрочной страховой пенсии по старости применяется в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пункте 1-18 части 1 статьи 30 Федерального закона соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда (далее - СОУТ).

В соответствии с частью 6 статьи 30 Федерального закона№400-ФЗ периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18 части 1 статьи 30 данного закона, имевшие место после 1 января 2013 г., засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьи 428 НК РФ.

При этом частью 8 статьи 35 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрено, что положения части 6 статьи 30 настоящего федерального закона не препятствует учету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах на работах, указанных в пунктах 1-18 части1 статьи 30 настоящего федерального закона, до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом №426-ФЗ от 28.12.2013 г., при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 НК РФ.

Согласно приведенным нормам, начисление и уплата дополнительных страховых взносов является обязательным условием для включения соответствующих периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в силу прямого указания закона (части 6 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ), а проведение СОУТ, согласно которой условия труда работников по степени вредности и опасности отнесены к классу 3, подкласс 3.2, возлагает на работодателя обязанность уплаты страховых взносов по соответствующим тарифам. 

Следовательно, для включения периодов работы работников в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, необходимо одновременное выполнение двух условий:

-класс условий труда на рабочем месте работника должен соответствовать вредному или опасному классу, установленному по результату специальной оценки условий труда;

-страхователем должны производиться начисление и уплата страховых взносов по дополнительным тарифам.

ГКУ АО «СДР Капелька» согласно результатам СОУТ должности медицинская сестра палатная ведет отчисления страховых взносов по дополнительным тарифам 4% за весь период работы истца в должности медицинской сестры палатной и данная должность поименована в Списке №2.

По результатам СОУТ, для должности медицинской сестры палатной установлен класс условий труда: вредный, подкласс 3.2, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию начальных форм профессиональных заболеваний или профессиональных заболеваний легкой степени тяжести (без потери профессиональной трудоспособности), возникающих после продолжительной экспозиции (пятнадцать и более лет). Следовательно, результаты проведенной СОУТ подтверждают правильность применения учреждением позиции 2260000в раздела ХХ1У «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка №2 к среднему медицинскому персоналу учреждения.

Начисление и уплата страховых взносов по дополнительному тарифу в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в пункте 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» производилась с 01.01.2013 по 29.06.2022 год, что подтверждается справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий от 04.07.2025 года № 109.31-0101/1481, выданной ГКУ АО «СДР «Капелька».

С учётом включения в подсчёт периода с 13.01.2014 года по 18.11.2018 года, 20.11.2018 года, с 22.11.2018 года по 29.07.2020 года и с 01.08.2020 года по 04.06.2025 года (на дату обращения), исключая из подсчета специального стажа 19.11.2018 года и 21.11.2018 года (период нахождения в отпуске без сохранения средней заработной платы), а также период нахождения в простое с 30.07.2020 по 31.07.2020 года общая продолжительность специального стажа составляет 11 лет 04 месяца 15 дней. Следовательно, право ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда на основании Списка № 2 XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» (код позиции 2260000в) (по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ) возникло по достижению 50 лет, а именно с 03.07.2025 года.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что периоды работы ФИО1 с 13.01.2014 года по 18.11.2018 года, 20.11.2018 года, с 22.11.2018 года по 29.07.2020 года и с 01.08.2020 года по 04.06.2025 года (на момент обращения) в должности медицинской сестры палатной в ГКУ АО «СДР Капелька» подлежат включению в специальный стаж, дающий право истцу на досрочное назначении страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ на основании Списка № 2 XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» (код позиции 2260000в), с момента возникновения права по достижению ФИО1- 50 лет, т.е. с 03.07.2025 года. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области о признании незаконным решение в части отказа в досрочно назначении страховой пенсии, его отмене, возложении обязанности включить период, назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить. 

Признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области № 43508/25 от 06.06.2025 года в части отказа ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии и исключения из специального стажа периода работы в должности медицинской сестры палатной в Государственном казенном учреждении Астраханской области «Специализированный дом ребенка «Капелька» с 13.01.2014 года по 18.11.2018 года, 20.11.2018 года, с 22.11.2018 года по 29.07.2020 года и с 01.08.2020 года по 04.06.2025 года в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости ФИО1 период работы в должности медицинской сестры палатной в Государственном казенном учреждении Астраханской области «Специализированный дом ребенка «Капелька» с 13.01.2014 года по 18.11.2018 года, 20.11.2018 года, с 22.11.2018 года по 29.07.2020 года и с 01.08.2020 года по 04.06.2025 года в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Астраханской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 03.07.2025 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.Н. Богданова