Дело № 12-43/2025

Р Е Ш Е Н И Е

с. Корткерос 21 ноября 2025 года

Судья Корткеросского районного суда Республики Коми Кочанов Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего государственного налогового инспектора УФНС России по Республике Коми ФИО5 на постановление мирового судьи Корткеросского судебного участка Республики Коми от 22 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении № 5-775/2025,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи Корткеросского судебного участка Республики Коми от 22 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении № 5-775/2025 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения, за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчёта по страховым взносам) в налоговый орган по месту учёта.

Не соглашаясь с данным постановлением, должностное лицо административного органа – старший государственный налоговый инспектор УФНС России по Республике Коми ФИО5 обратилась в Корткеросский районный суд с жалобой, мотивируя существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, допущенных судом первой инстанции при рассмотрении дела. Из доводов жалобы следует, что при рассмотрении дела не учтено совершение ФИО1 однородного административного правонарушения, предусмотренного главой 15 КоАП РФ, что исключает вынесение такого вида наказания, как предупреждение. Просит отменить обжалуемое постановление, возвратив дело на новое рассмотрение.

Должностное лицо административного органа, надлежащим образом извещённое о рассмотрение дела, в суд также не явилось, ходатайств об отложении дела не заявил.

В судебное заседание ФИО1 также не явилась. Повестки, направленные по месту жительства ФИО1, вернулись в суд с отметкой «истёк срок хранения».

По основаниям, предусмотренным ст. ст. 25.1, 25.2, 25.3 КоАП РФ, разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данным в пункте 6 Постановления от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведётся производство по делу, представителя административного органа.

Исследовав письменные материалы дела в их совокупности, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса в вышестоящий суд.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с подп. 8 п. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов суд обязан проверять законность и обоснованность вынесенного постановления в полном объёме, не ограничиваясь доводами заявителя.

Статья 15.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчёта по страховым взносам) в налоговый орган по месту учёта, и влечёт административное наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трёхсот до пятисот рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.5 КоАП РФ, выражается в бездействии, выражающемся в неподаче в установленный срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учёта.

Согласно ст. 23 п. 1 подп. 4 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учёта налоговые декларации (расчёты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В соответствии со ст. 419 п. 1 подп. 1 НК РФ, плательщиками страховых взносов признаются лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

В силу ст. 420 п. 1 НК РФ, объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, в частности, в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг.

В соответствии со ст. 431 п. 7 НК РФ, плательщики, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса (за исключением физических лиц, производящих выплаты, указанные в подпункте 3 пункта 3 статьи 422 настоящего Кодекса), в том числе являющиеся налогоплательщиками, отнесёнными к категории крупнейших, представляют по форме, формату и в порядке, которые утверждены федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организации, которым организацией открыты счёта в банках и которые начисляют и производят выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: расчёт по страховым взносам – не позднее 25-го числа месяца, следующего за расчётным (отчётным) периодом.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО1, являясь председателем ТОС д. Лопыдино, не представила в установленный законодательством срок расчёт по страховым взносам за 1 квартал 2025 года. Срок предоставления расчёта по страховым взносам за 1 квартал 2025 года – не позднее 25.04.2025.

Фактически расчёт по страховым взносам за 1 квартал 2025 года представлен 08.07.2025.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст. 15.5 КоАП РФ.

Процессуальный порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдён. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нём отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Копия протокола направлена в адрес должностного лица, в установленном законом порядке.

Представленные доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях ФИО1 события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ.

Придя к выводу о наличии в действиях (бездействии) ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ мировой судья по итогу рассмотрения дела признал должностное лицо виновным в совершении административного правонарушения и с учётом отсутствия смягчающих и наличия отягчающего ответственность обстоятельств назначил наказание в виде предупреждения.

Вместе с тем, в нарушении положений ст. 24.1 КоАП РФ мировым судьей в полном объёме не установлены обстоятельства дела, что привело к нарушению всесторонности, полноты и объективности рассмотрения дела.

В силу ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершённые административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Материалы дела содержат постановление мирового судьи Корткеросского судебного участка Республики Коми от 16.12.2024 № 5-1016/2024, вступившее в законную силу 10.01.2025, о привлечении ФИО1 к административной ответственности предусмотренной ст. 15.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.

Следовательно, при имеющейся совокупности материалов дела, в рамках рассматриваемого дела отсутствовали правовые основания для назначения должностному лицу административного наказания в виде предупреждения. Данное обстоятельство мировым судьёй не учтено, что повлекло за собой принятие судебного акта, не отвечающего требованиям законности и обоснованности.

Принимая во внимание, что мировым судьей при рассмотрении дела были допущены существенные нарушения норм процессуального права, оспариваемое постановление мирового судьи подлежит отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел, не истёк, настоящее дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу старшего государственного налогового инспектора УФНС России по Республике Коми ФИО5 – удовлетворить.

Постановление мирового судьи Корткеросского судебного участка Республики Коми от 22 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении № 5-775/2025 в отношении должностного лица – председателя ТОС д. Лопыдино ФИО1 по ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье Корткеросского судебного участка Республики Коми.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившее в законную силу решение по результатам рассмотрения жалобы может быть обжаловано в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья - Л.А. Кочанов