№

50RS0№-18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

16 января 2020 года 

Подольский городской суд Московской области

В составе председательствующего судьи Невской Е.В.

При секретаре Колесовой Е.А. 

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Городского округа Подольск о признании права собственности, - 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Городского округа Подольск, просила признать за ней право собственности на часть жилого дома, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Свои требования мотивирует тем, что она (истец) является собственником земельного участка с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 

<

данные изъяты> кв.м и части жилого дома, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенных по адресу: 

<

адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году для улучшения условий проживания ею (истцом) была произведена реконструкция вышеуказанной части жилого дома, в связи с чем общая площадь дома изменилась с 

<

данные изъяты> кв.м на 

<

данные изъяты> кв.м. Поскольку в настоящее время зарегистрировать право собственности на спорный объект недвижимости не представляется возможным, она (истец) вынуждена обратиться в суд. 

Истец - ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате слушания дела извещена надлежащим образом. Представитель по доверенности в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме. 

Ответчик - представитель Администрации Городского округа Подольск в судебном заседании исковые требования не признали. 

Третье лицо - ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате слушания дела извещена надлежащим образом, ранее в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ не возражала против удовлетворения требований ФИО1, о чем расписалась в протоколе судебного заседания (л.д. 36-38). 

Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу статьи 35 Конституции РФ «Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами». 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства и расположенной на нем части жилого дома, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, по адресу: 

<

адрес> (л.д. 6-9, 10-11).

В 2018 году для улучшения условий проживания ФИО1 была произведена реконструкция вышеуказанной части жилого дома, в связи с чем, общая площадь дома изменилась с 21,2 кв.м на 127,3 кв.м.

Согласно техническому описанию, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, часть жилого дома расположена по адресу: 

<

адрес>. Год завершения строительства - ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь жилого лома - 

<

данные изъяты> кв.м, жилая площадь - 

<

данные изъяты> кв.м, число этажей надземной части - № (л.д. 13-19).

Из ответа Комитета по строительству и архитектуре Администрации городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО1 следует, что разрешительная документация на строительство (реконструкцию) части жилого дома (помещения жилого) на земельном участке с КН № по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> Администрацией г.о. Подольск не оформлялась. Для оформления права собственности на дом, построенный без получения на то необходимых разрешений, необходимо обратиться с соответствующим заявлением в суд в порядке, предусмотренном главой 12 ГПК РФ (л.д. 12). 

Собственником смежного земельного участка с кадастровым номером №, и расположенной на нем другой части жилого дома площадью 

<

данные изъяты> кв.м, является ФИО2, которая в судебном заседании иск поддержала, пояснив, что претензии относительно спорной постройки отсутствуют (л.д. 27-30,36-38).

Для установления юридически значимых обстоятельств, по настоящему гражданскому делу была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза (л.д. 39-40). 

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы, экспертом установлено, что реконструированная часть жилого дома (лит. ДЖ-2КЖ) является объектом капитального строительства. 

Экспертом установлено, что реконструированная часть жилого дома соответствуетследующим нормативно-техническим требованиям, предъявляемым к жилым домам:

санитарно-гигиеническим (по инсоляции и освещенности);

объемно-планировочным (по площади, высоте, составу и ширине помещений);

градостроительным (по расположению на участке относительно красных линий застройки, проценту застройки, этажности, размеру земельного участка);

конструктивным (по наличию ленточных бетонных фундаментов, стен из пенобетонных блоков, перекрытий из деревянных балок, кровельного покрытие из металлической черепицы, оконных блоков из ПВХ профиля с двухкамерными стеклопакетами);

санитарно-экологическим (по температуре внутреннего воздуха в помещениях и разнице температуры внутреннего воздуха и внутренней поверхности конструкций наружных стен, по уровню естественного освещения жилых помещений и кухни);

противопожарным (по противопожарным расстояниям до жилых домов и хозяйственных построек на соседних приусадебных земельных участках);

инженерным (по наличию инженерных коммуникаций).

Экспертом установлено, что реконструированная часть жилого дома несоответствуетследующим нормативно-техническим требованиям, предъявляемым к жилым домам:

санитарно-бытовым (по минимальным расстояниям до границы с соседним земельным участком);

объемно-планировочным (по площади помещений №(жилое) и №(жилое);

санитарно-экологическим (по уровню естественного освещения помещения №(жилое);

градостроительным (минимальным отступам от границы земельного участка). 

Экспертом установлено, что часть реконструированного жилого дома (лит.ДЖ-2КЖ) находится в границахземельного участка ФИО1 с кадастровым номером №.

Экспертом установлено, что реконструированная часть жилого дома не нарушаетправа и охраняемые законом интересы смежных землепользователей и иных лиц, так как после её реконструкции нормы инсоляции и естественного освещения окружающих зданий не нарушаются, реконструированная часть жилого дома находится на земельном участке собственника участка, выдержаны противопожарные разрывы между зданиями, размещение строения не затрудняет доступ к соседним земельным участкам и зданиям, не препятствует движению транспортных средств.

Экспертом установлено, что требования красных линий истцом не нарушены.

Экспертом установлено, что угрозы жизни и здоровью гражданпри эксплуатации от реконструированной части жилого дома площадью 

<

данные изъяты> кв.м.,расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, не имеется.

Поэтому, по мнению эксперта, реконструированная часть жилого дома не создаёт угрозы жизни и здоровью граждан (л.д. 43-81).

Сомневаться в достоверности экспертного заключения и компетентности эксперта, суд оснований не имеет. 

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из следующих оснований. 

В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Положениями пункта 3 указанной статьи также предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац 3 части 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ).

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что для признания постройки самовольной необходимо наличие определенных условий, а именно: возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и Правил.

Кроме того, юридически значимым обстоятельством также является установление факта, что возводимый объект недвижимости нарушает права и охраняемые законом интересы собственников, создает угрозу жизни и здоровью.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В силу пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса РФ, части 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. 

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Положениями статьи 40 Земельного кодекса РФ также предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

При этом, положениями статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, статьи 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» также установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Вместе с тем, в силу положений части 3 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства.

Из содержания части 1 статьи 25.3 Федерального закона N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества. Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Кроме того, по смыслу статей 7, 85 Земельного кодекса РФ, 35 - 40 Градостроительного кодекса РФ, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли, либо вопреки правилам градостроительного зонирования.

В частности, положениями статьи 7 Земельного кодекса РФ установлено, что земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса. Земли, указанные в пункте 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с положениями статьи 37 Градостроительного кодекса РФ, применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. 

Из материалов настоящего гражданского дела следует, что земельный участок, на котором расположена спорная часть жилого дома, находится в собственности истца, относится к землям населенных пунктов и имеет разрешенный вид использования для ведения личного подсобного хозяйства, а потому возведение спорного строения соответствует назначению земельного участка. 

Судебной строительно-технической экспертизой установлено, что реконструированная часть жилого дома является объектом капитального строительства; соответствуетследующим нормативно-техническим требованиям, предъявляемым к жилым домам: санитарно-гигиеническим (по инсоляции и освещенности); объемно-планировочным (по площади, высоте, составу и ширине помещений); градостроительным (по расположению на участке относительно красных линий застройки, проценту застройки, этажности, размеру земельного участка); конструктивным (по наличию ленточных бетонных фундаментов, стен из пенобетонных блоков, перекрытий из деревянных балок, кровельного покрытие из металлической черепицы, оконных блоков из ПВХ профиля с двухкамерными стеклопакетами); санитарно-экологическим (по температуре внутреннего воздуха в помещениях и разнице температуры внутреннего воздуха и внутренней поверхности конструкций наружных стен, по уровню естественного освещения жилых помещений и кухни); противопожарным (по противопожарным расстояниям до жилых домов и хозяйственных построек на соседних приусадебных земельных участках); инженерным (по наличию инженерных коммуникаций); не нарушаетправа и охраняемые законом интересы смежных землепользователей и иных лиц, так как после её реконструкции нормы инсоляции и естественного освещения окружающих зданий не нарушаются, выдержаны противопожарные разрывы между зданиями, размещение строения не затрудняет доступ к соседним земельным участкам и зданиям, не препятствует движению транспортных средств; не создаёт угрозы жизни и здоровью граждан. 

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан».

Согласно части 1 статьи 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В силу положений статьи 11 ГК РФ, статьи 3 ГПК РФ суд осуществляет защиту нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ представителем Администрации не представлено доказательств того, что часть жилого дома является самовольной постройкой, возводимой на земельном участке, не предоставленном для этих целей и с нарушением градостроительных норм. Не представлено и доказательств того, что спорная часть жилого дома нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Статьей 2 Жилищного кодекса РФ, предусмотрено, что органы государственной власти и местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе стимулируют жилищное строительство.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации провозглашено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При таких обстоятельствах, поскольку установлено, что часть жилого дома расположена в границах земельного участка, который находится в собственности истца; земельный участок относится к землям населенных пунктов, имеет разрешенный вид использования: для ведения личного подсобного хозяйства, соответствуетследующим нормативно-техническим требованиям, предъявляемым к жилым домам: санитарно-гигиеническим (по инсоляции и освещенности); объемно-планировочным (по площади, высоте, составу и ширине помещений); градостроительным (по расположению на участке относительно красных линий застройки, проценту застройки, этажности, размеру земельного участка); конструктивным (по наличию ленточных бетонных фундаментов, стен из пенобетонных блоков, перекрытий из деревянных балок, кровельного покрытие из металлической черепицы, оконных блоков из ПВХ профиля с двухкамерными стеклопакетами); санитарно-экологическим (по температуре внутреннего воздуха в помещениях и разнице температуры внутреннего воздуха и внутренней поверхности конструкций наружных стен, по уровню естественного освещения жилых помещений и кухни); противопожарным (по противопожарным расстояниям до жилых домов и хозяйственных построек на соседних приусадебных земельных участках); инженерным (по наличию инженерных коммуникаций); не нарушаетправа и охраняемые законом интересы смежных землепользователей и иных лиц, так как после её реконструкции нормы инсоляции и естественного освещения окружающих зданий не нарушаются, выдержаны противопожарные разрывы между зданиями, размещение строения не затрудняет доступ к соседним земельным участкам и зданиям, не препятствует движению транспортных средств; не создаёт угрозы жизни и здоровью граждан, суд находит возможным заявленные требования удовлетворить.

Принимая во внимание представленные суду доказательства, оценив их в совокупности, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право собственности на часть жилого дома, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенную на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца. 

Председательствующий судья: подпись Е.В.Невская 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>