УИД 72RS0009-01-2024-000055-16 Дело № 2а-123/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

село Исетское 27 февраля 2024 года

Мотивированное решение составлено 28 февраля 2024 года.

Исетский районный суд Тюменской области в составе: 

председательствующего судьи Марганова О.К.,

при секретаре Глазыриной Е.Н.,

с участием прокурора Исетского района Королева С.П.,

представителя заинтересованного лица ОНД и ПР по ФИО1 ОНД и ПР «Ялуторовский» УНД и ПР ГУ МЧС России по Тюменской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Исетского района Тюменской области действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шороховского сельского поселения о признании бездействия незаконным и возложении обязанности выполнить мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Исетского района Тюменской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к администрации Шороховского сельского поселения о признании бездействия незаконным и возложении обязанности выполнить мероприятия по обеспечению пожарной безопасности.

В обосновании иска указано, что прокуратурой Исетского района с привлечением ОНД и ПР по ФИО1 ОНД и ПР «Ялуторовский» УНД и ПР ГУ МЧС России по Тюменской области проведена проверка соблюдения администрацией Шороховского сельского поселения Исетского района требований законодательства при подготовке к пожароопасному периоду 2024 года, принятию необходимых мер в целях недопущения возникновения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий. В ходе проверки территории с. Шорохово Шороховского сельского поселения установлено, что по периметру населенного пункта частично отсутствует минерализованная полоса, имеются участки полосы несоответствующие Правилам (ширина менее 10 метров). Также минерализованная полоса не очищена от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, мусора и других горючих материалов. Прокуратурой района в 2023 году председателю Думы Шороховского сельского поселения в целях устранения указанных нарушений закона вносилось представление, однако нарушения не устранены. Просит признать бездействие администрации Шороховского сельского поселения незаконным, возложить обязанность на администрацию Шороховского сельского поселения оборудовать периметр с. Шорохово Шороховского сельского поселения Исетского района Тюменской области противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 10 метров в соответствии с Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479, в срок до 30 апреля 2024 года. 

В порядке подготовки административного дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ОНД и ПР по ФИО1 ОНД и ПР «Ялуторовский» УНД и ПР ГУ МЧС России по Тюменской области.

В судебном заседании прокурор Королев С.П. поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Шороховского сельского поселения в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, просил рассмотреть дело в их отсутствие, с исковыми требованиями согласен. 

Представитель заинтересованного лица ОНД и ПР по ФИО1 ОНД и ПР «Ялуторовский» УНД и ПР ГУ МЧС России по Тюменской области ФИО3 заявленные требования поддержал в полном объеме. 

Суд, руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившегося лица, участвующего в деле.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в результате проведенной прокуратурой Исетского района с привлечением ОНД и ПР по ФИО1 ОНД и ПР «Ялуторовский» УНД и ПР ГУ МЧС России по Тюменской области проверки соблюдения администрацией Шороховского сельского поселения Исетского района требований законодательства при подготовке к пожароопасному периоду 2024 года, установлено, что в с. Шорохово Шороховского сельского поселения в осенний период, вокруг населённого пункта, частично не проведено обновление минерализованной противопожарной полосы, местами имеется несоответствие ширины полосы (не менее 10 метров). 

В силу п. 9 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов публичной власти федеральных территорий, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 утверждены Правила противопожарного режима (далее – ППР), которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности (п. 1 ППР).

В соответствии с п. 70 ППР в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

В целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры.

Согласно постановления Правительства Тюменской области от 24 марта 2023 года № 146-п с. Шорохово Шороховского сельского поселения включено в перечень населённых пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров. 

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о ненадлежащем исполнении ответчиком возложенных на него обязанностей в области пожарной безопасности, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению. 

Устанавливая срок для устранения выявленных нарушений, суд с учетом всех обстоятельств дела и необходимых действий, которые должны быть предприняты для устранения допущенных нарушений, пришёл к выводу о том, что срок до 30 апреля 2024 года является разумным и достаточным для выполнения администрацией возложенных на нее обязанностей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

P Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Исетского района Тюменской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию Шороховского сельского поселения оборудовать периметр с. Шорохово Шороховского сельского поселения Исетского района Тюменской области противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 10 метров в соответствии с Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479, в срок до 30 апреля 2024 года.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Исетский районный суд Тюменской области.

Председательствующий подпись О.К. Марганов 

Копия верна 

Судья: О.К. Марганов