№2-4183/2024

УИД: 56RS0018-01-2024-003711-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

г. Оренбург 25 сентября 2024 года 

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Глуховой Ю.Н.,

при секретаре Чепрасовой М.А.,

с участием: представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3, действующей в интересах несовершеннолетнего ..., к администрации города Оренбурга, Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны России о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным иском в интересах ... указав, что апелляционным определением Оренбургского областного суда от 11 июня 2014 года за ней и её сыном признано право пользования жилым помещением – комнатой ... Указанный судебный акт является основанием для регистрации истца и её сына в занимаемом жилом помещении. 

Истец обращалась в администрацию г. Оренбурга и в Департамент управления жилищным фондом Минобороны РФ с заявлением о приватизации в собственность несовершеннолетнего ... указанного жилого помещения, однако ей было отказано, так как здание не стоит на балансе МО «город Оренбург». Минобороны РФ ссылалось на ненадлежащие нормы права без подтверждения на право собственности на здание дома ...

Истец полагает, что её несовершеннолетнему сыну незаконно отказано в приватизации жилой комнаты .... Оренбурга, поскольку указанное здание не относится к специализированному жилищному фонду, в связи с чем, в данном случае подлежит применению правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. 

ФИО3 просила суд обязать администрацию г. Оренбурга принять в реестр муниципальной собственности жилую комнату ... ..., комната ... признать за .... право собственности на жилую комнату ... в порядке приватизации. 

Определением суда от 3 июля 2024 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ФИО4, ФГУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

Определением суда от 1 августа 2024 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечено Министерство обороны РФ, ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Минобороны России. Из третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Минобороны РФ исключено, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление Росимущества в Оренбургской области, поскольку собственником здания по адресу: ..., комнату в котором просит приватизировать истец, является Российская Федерация.

Истец ФИО3, действующая в интересах ... представитель ответчика Министерство обороны РФ, Администрации города Оренбурга, третьи лица ФИО4, ФГУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ, Управление Росимущества в Оренбургской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещённых надлежащем образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, исковые требования в части принятия в реестр муниципальной собственности жилую комнату ... не поддержал. Просил суд признать за ... право собственности на жилую ... в порядке приватизации. 

Представитель ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО2, действующая на основании доверенности, против удовлетворения исковых требований возражала, сославшись на то, что приватизация служебного жилого помещения в общежитии законом запрещена. 

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ право на жилище является одним из основных конституционных прав гражданина РФ.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 4 июля 1991 года №1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

На основании ст. 4 Закона РФ от 4 июля 1991 года №1541-1 не подлежат приватизации жилые помещения, предоставленные гражданам по договорам социального найма после 1 марта 2005 года, а также жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В силу ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе служебные жилые помещения (п.1 ч. 1); в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2).

В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Из изложенного следует, что служебные жилые помещения предоставляются не в целях удовлетворения жилищных потребностей гражданина, а в связи с выполнением взятых на себя определенных обязанностей (работы, службы и т.п.). При этом служебные жилые помещения должны находиться только в государственном или муниципальном жилищном фонде (ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ).

Частью 1 ст. 99 Жилищного кодекса РФ установлено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 данного кодекса.

Частью 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривается, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 12 декабря 2013 года в удовлетворении требований искового заявления ФИО3, действующей от собственного имени и в интересах малолетнего ... к Войсковой части 21350-2 о признании права пользования жилым помещением ..., и обязании зарегистрировать по месту жительства отказано в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 11 июня 2014 года, вышеуказанное решение отменено, по делу принято новое решение, которым за ФИО3 признано право пользования жилым помещением: комнатой ... общежития, ...

Указанными судебными постановлениями установлено, что ФИО4 и ФИО3 состояли в зарегистрированном браке с ... года, который прекращен на основании решения мирового судьи судебного участка №7 Дзержинского района г. Оренбурга от ... года. 

От брака ФИО4 и ФИО3 имеют сына ...

Комната №... общежития, ..., предоставлена ФИО4 как военнослужащему Войсковой части 21350-2 на основании его рапорта от ... года на состав семьи: супруга ФИО3 и сын ...

Разрешая заявленный спор, суд апелляционной инстанции, пришел к выводу что ФИО3 вселилась в указанное жилое помещение в качестве члена семьи ... которому на основании рапорта о предоставлении комнаты в общежитии от 27 января 2012 года, подписи заведующего общежитием на указанном рапорте 31 января 2012 года, приложения №1 к договору управления специализированным жилищным фондом военных городков Министерства обороны РФ от 2 августа 2010 года №1-УЖФ, предоставлено жилое помещение в общежитии. 

Обращаясь с заявленными исковыми требованиями, ФИО3 указала, что её несовершеннолетнему сыну незаконно отказано в приватизации жилой комнаты ... поскольку указанное здание не относится к специализированному жилищному фонду, в связи с чем, в данном случае подлежит применению правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. 

Согласно выписке из ЕГРН в отношении общежития, ..., здание имеет назначение – нежилое, правообладателем значится Российская Федерация, на праве оперативного управления – ФГАУ «Росжилкомплекс».

Судом с целью установления юридически значимых обстоятельств по делу направлен запрос в ФГАУ «Росжилкомплекс» для истребования сведений о балансодержателе жилого помещения, ...

Согласно ответу ФГАУ «Росжилкомплекс» на указанный запрос, общежитие, ..., в том числе помещение ... находится на праве оперативного управления ФГАУ «Росжилкомплекс», на основании приказа Департамента военного имущества Министерства обороны РФ от 20 января 2021 года №123, акта-приема передачи от 12 февраля 2021 года. 

В ходе судебного разбирательства представитель ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО2, действующая на основании доверенности, пояснила, что статус спорного здания с общежития на нежилое помещение ими не изменялся, на основании чего внесены такие изменения ей не известно.

При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь ст. ст. 2, 4 Закона РФ от 4 июля 1991 года № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходит из того, что спорное жилое помещение имеет статус служебного, было предоставлено ФИО4 как военнослужащему, и членам его семьи на период его службы, находится в государственной собственности, при этом согласие собственника жилого помещения на изменение статуса жилого помещения либо приватизацию жилого помещения отсутствует.

Вышеуказанными судебными актами за истцом признано право пользования спорным жилым помещением, однако это не свидетельствует о наличии права бессрочного пользования, т.е. социального найма. 

Следовательно, доводы искового заявления о том, что истец считает себя проживающим в данной квартире на условиях социального найма не основаны на законе и противоречат фактическим обстоятельствам дела.

Поскольку между сторонами возникли правоотношения по предоставлению и пользованию специализированным жилым помещением в общежитии, находящимся в государственной собственности, оснований для применения к спорным правоотношениям норм жилищного законодательства о договоре социального найма, в том числе положений ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", не имеется. 

Оснований для удовлетворения требования об обязании администрации г. Оренбурга принять в реестр муниципальной собственности спорного помещения суд также не усматривает, в силу следующего 

Согласно пункту 12 «Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Согласно пп.пп. 68 и 71 п. 7 Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 16 августа 2004 г. № 1082, за Министерством обороны РФ закреплены полномочия по управлению закрепленным за этим Министерством жилищным фондом, а также правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами РФ, которые им осуществляются в пределах своей компетенции.

Решения о включении жилого помещения из числа жилищного фонда РФ, закрепленного за Министерством обороны РФ, в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключении жилого помещения из указанного фонда соответственно должен принимать Министр обороны Российской Федерации или уполномоченное им лицо.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» от 29 декабря 2008 года №1053 Министерство обороны РФ в целях управления имуществом Вооруженных Сил РФ и подведомственных Министерству обороны РФ организаций осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, ряд функций, в частности:

принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда;

осуществляет формирование специализированного жилищного фонда за счет средств федерального бюджета и других источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации (подп. "н").

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Закона РФ от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» только собственник вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений.

Как указывалось выше, ст. 4 Закона РФ от 4 июля 1991 года № 1541-1предусматрвиает, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Указанное положение содержится и в п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации», а также в ст. 99 Жилищного кодекса РФ.

Таким образом, законом определено, что согласие на приватизацию служебного жилого помещения может дать исключительно собственник такого жилья. Однако, как следует из материалов дела, собственник указанного жилого помещения в лице Министерства обороны РФ такого согласия не давал.

Исключение служебного жилого помещения из специализированного жилищного фонда также является правом собственника жилищного фонда.

Какой либо правовой нормы, обязывающей Министерство обороны РФ передать подведомственный ему жилой фонд органам местного самоуправления в рассматриваемой ситуации не имеется. 

Министерство обороны решения о передаче спорного общежития в ведение администрации г. Оренбурга не принимало, смены формы собственности организации, за которой оно закреплено (приватизация) также не происходило.

Следовательно ссылки истца на положения статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» безосновательны и к рассматриваемым правоотношениям применены быть не могут.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований. 

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3, действующей в интересах несовершеннолетнего ..., к администрации города Оренбурга, Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны России о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.Н. Глухова 

Мотивированное решение составлено 18 октября 2024 года.