№2-43/2020

03RS0044-01-2019-002473-21

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

13 января 2020 года с. Иглино

Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сафиной Р.Р.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2,

представитель ответчика – ГУ – УПФ РФ в Иглинском районе РБ ФИО3, 

при секретаре Мороз Ю.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иглинском районе Республики Башкортостан об обязании включить в специальный страховой стаж периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию, взыскании судебных расходов

У С Т А Н О В И Л:

Ж.М.ПБ. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иглинском районе Республики Башкортостан об обязании включить в специальный страховой стаж периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию, взыскании судебных расходов, указывая в обоснование, что он начал осуществлять трудовую деятельность с 1978 года и его общий трудовой стаж по состоянию на 31 октября 2019 года составляет 40 лет 01 месяц 15 дней. На протяжении осуществления им трудовой деятельности он неоднократно отмечался работодателями за добросовестный труд. В порядке досудебного урегулирования спора истец повторно обращался в адрес ответчика с заявлением о назначении ему пенсии по старости досрочно. Однако пенсионным фондом в его просьбе ему было отказано по причине отсутствия документально подтвержденного требуемого стажа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера 10 лет, отсутствие документально подтвержденного требуемого стажа в районах Крайнего Севера 7 лет 6 месяцев. При этом пенсионным фондом не включены следующие периоды: с 17 октября 2001 г. по 29 декабря 2001 г., с 03 января 2002 г. по 31 декабря 2002 г., с 11 октября 2003 г. по 31 декабря 2003 г., с 20 ноября 2004 г. по 31 декабря 2004 г., с 18 декабря 2010 г. по 29 декабря 2010 г. по причине того, что индивидуальные сведения представлены работодателем без указания кода территориальных условий труда. Истец с вышеуказанным решением пенсионного фонда не согласен и считает, что с учетом наличия стажа в особых условиях труда, у него имеются все законные основания для назначения ему досрочной пенсии. С учетом изложенного истец просит суд признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости с 27 мая 2019 года в соответствии с нормами пенсионного законодательства, включив спорные периоды работы, период прохождения службы в армии, периоды работы с 17 октября 2001 г. по 29 декабря 2001 г., с 03 января 2002 г. по 31 декабря 2002 г., с 11октября 2003 г. по 31 декабря 2003 г., с 20 ноября 2004 г. по 31 декабря 2004 г., с 18 декабря 2010 г. по 29 декабря 2010 г. Кроме того, истец просит суд обязать ответчика назначить ему страховую пенсию досрочно, взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в размере 16 750 руб., а также расходы на оплату госпошлины вразмере 600 руб.

В ходе судебного разбирательства истцом ФИО1 уточнены исковые требования и просил суд признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии нормами пенсионного законодательства РФ, включив спорные периоды работы: период работы в районах Крайнего Севера (всего 1 год 2 месяца 12 дней): с 17 октября 2001 г. по 29 декабря 2001 г. (2 месяца 13дней); с 03 января 2002 г. По 31 декабря 2002 г. (11 месяцев 29 дней)- ООО «Севердорстрой автоколонна №1»; периоды работы, в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (всего 4 месяца 14 дней): с 11 октября 2003 г. по 31 декабря 2003 г. (2 месяца 21 день)- ООО «Севердорстрой» Автоколонна №2. С 20 ноября 2004 по 31 декабря 2004 г. (1 месяц 12 дней) в качестве водителя автомобиля ООО «СМУ-4» п. Де-Кастри Ульчский район Хабаровского края; с 18 декабря 2010 г. по 29 декабря 2010 (12 дней)-в качестве водителя автомобиля ООО «СМУ-4 г. Когалым ХМАО- индивидуальные сведения представлены работодателем без указания кода территориальных условий труда. Кроме того, истец просит суд обязать ответчика назначить ему страховую пенсию досрочно с 27 мая 2019 года, взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в размере 16 750 руб., а также расходы на оплату госпошлины в размере 600 руб.

В ходе судебного заседания истец ФИО1, его представитель ФИО2 исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в Иглинском районе РБ ФИО3 с исковыми требованиями не согласился, просил в их удовлетворении отказать.

Выслушав объяснения истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с положениями п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Как следует из материалов дела, 02 сентября 2019 года ФИО1 обратился в ГУ – УПФ России по Иглинскому району РБ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от 18 октября 2019 года ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости было отказано из-за отсутствия документально подтвержденного требуемого стажа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера 10 лет, отсутствие документально подтвержденного требуемого стажа в районах Крайнего Севера 7 лет 6 месяцев.

При этом в стаж работы пенсионным органом не был засчитан период работы истца ФИО1 в районах Крайнего Севера (всего 1 год 2 месяца 12 дней): с 17 октября 2001 г. по 29 декабря 2001 г. (2 месяца 13 дней); с 03 января 2002 г. по 31 декабря 2002 г. (11 месяцев 29 дней)- ООО «Севердорстрой автоколонна №1»; периоды работы, в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (всего 4 месяца 14 дней): с 11 октября 2003 г. по 31 декабря 2003 г. (2 месяца 21 день)- ООО «Севердорстрой» Автоколонна №2; с 20 ноября 2004 по 31 декабря 2004 г. (1 месяц 12 дней) в качестве водителя автомобиля ООО «СМУ-4» п. Де-Кастри Ульчский район Хабаровского края; с 18 декабря 2010 г. по 29 декабря 2010 (12 дней)-в качестве водителя автомобиля ООО «СМУ-4 г. Когалым ХМАО- индивидуальные сведения представлены работодателем без указания кода территориальных условий труда.

Согласно записям трудовой книжки ФИО1 следует, что он, действительно, работал с 17 октября 2001 г. по 29 декабря 2001 г. и с 03 января 2002 г. по 31 декабря 2002 г. - ООО «Севердорстрой автоколонна №1»; с 11 октября 2003 г. по 31 декабря 2003 г.- ООО «Севердорстрой» Автоколонна №2. Кроме того, с 20 ноября 2004 по 31 декабря 2004 г. в качестве водителя автомобиля ООО «СМУ-4» п. Де-Кастри Ульчский район Хабаровского края; с 18 декабря 2010 г. по 29 декабря 2010-в качестве водителя автомобиля ООО «СМУ-4 г. Когалым ХМАО.

В пп. «а» п. 12 Приказа Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета разницы фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» также прямо предусмотрено, что «Для назначения страховой пенсии по старости всоответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктом 6 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости».

Пункт 5 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусматривает обязанность страхователя представлять ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 25 Закона N 173-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемым ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели.кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Индивидуальные сведения о специальном стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, заполняются на основании первичных документов, отражающих фактически выполненную работу, условия и характер которой отвечают требованиям статьи 27 ФЗ N 173.

Таким образом, на основании норм законодательства при наличии льготного характера работы у своих работников, организация обязана была представить индивидуальные сведения с обязательным указанием кода льготной профессии и (или) территориальных условий труда.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Так, в ходе судебного разбирательства установлено, что в качестве застрахованного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета ФИО1 зарегистрирован 19 декабря 1997 года.

В рассматриваемом случае условиями, при которых ФИО1 может быть включен в специальный стаж спорный период работы, имевший место после его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, являются занятость истца в течение полного рабочего дня в районах Крайнего Севера либо в приравненных к ним местностях, подтвержденная документами, выданными работодателем и сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, содержащими указание на льготный характер такой работы.

Следовательно, периоды работы ФИО1 с 17 октября 2001 г. по 29 декабря 2001, с 03 января 2002 г. по 31 декабря 2002 г., с 11 октября 2003 г. по 31 декабря 2003 г., с 20 ноября 2004 г. по 31 декабря 2004 г., с 18 декабря 2010 г. по 29 декабря 2010 г. должны быть подтверждены сведениями из лицевого счета застрахованного лица.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе персонифицированного учета по форме СЗИ-НВП на имя ФИО1, в периоды с 17 октября 2001 г. по 29 декабря 2001, с 03 января 2002 г. по 31 декабря 2002 г., с 11 октября 2003 г. по 31 декабря 2003 г., с 20 ноября 2004 г. по 31 декабря 2004 г., с 18 декабря 2010 г. по 29 декабря 2010 г. не подтверждается льготный характер работы ввиду отсутствия кода территориальных условий труда.

При таких обстоятельствах, когда данные сведения представлены без указания кода соответствующих видов работ, оснований для включения данных периодов в специальный стаж не имеется.

Каких-либо письменных доказательств, подтверждающих, что работая в незачтенные ответчиком периоды в районах Крайнего Севера либо в приравненных к ним местностях, истец был занят полный рабочий день, материалы дела не содержат.

В трудовой книжке, выданной 19 августа 1978 года, представленной истцом ФИО1, содержатся лишь записи о профессии без указания на вид работ либо занятости работника в течение полного рабочего дня.

Следовательно, представленные в дело доказательства, бесспорно не подтверждают характер работы истца и его полную занятость, в спорный период трудовой деятельности.

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 133 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (ч. 1 ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В ходе судебного разбирательства истцом и его представителем было заявлено ходатайство о допросе свидетелей.

Вместе с тем, согласно п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Ввиду изложенного в удовлетворении ходатайства о допросе свидетелей судом было отказано.

При этом, п. 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения, исключающие возможность подтверждения характера работы лица, претендующего на досрочное пенсионное обеспечение, на основании свидетельских показаний, содержатся в разъяснениях, изложенных в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Вместе с тем, к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы в специальных условиях, определяющих ее характер и влияющих на досрочное назначение страховой пенсии по старости, могут быть отнесены иные доказательства, предусмотренные ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказы, расчетные книжки, наряды и т.п.).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на страховые пенсии, характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

В материалах дела отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем или государственными (муниципальными) органами, подтверждающие, что истец в спорный период, имел право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Таким образом, отказ ответчика во включении указанного периода работы ФИО1, имевшего место после регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета является обоснованным.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что ГУ -Управление Пенсионного Фонда в Иглинском районе Республики Башкортостан при принятии оспариваемого решения от 18 октября 2019 года не допущено нарушений норм права и законных интересов истца, а поэтому в иске ФИО1 следует отказать.

С учетом продолжительности периодов, включенных в специальный стаж работы ФИО1, оснований для возложения на ответчика обязанности по назначению истцу досрочной страховой пенсии, до возникновения у него права на пенсионное обеспечение, не имеется.

Поскольку требования о взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя и госпошлины являются производными от основных, в удовлетворении которых судом отказано, то оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части также не имеется. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иглинском районе Республики Башкортостан об обязании включить в специальный страховой стаж периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию, взыскании судебных расходов отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Председательствующий Р.Р.Сафина