Дело № 2а-176/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

4 июня 2021 года г. Куса

Кусинский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Леоновой Н.М.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 21 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2017 год и пени за 2015-2017 годы,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 21 по Челябинской области (далее по тексту – МИ ФНС № 21 по Челябинской области) обратился в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2017 год в размере 2 600 рублей и пени за 2015-2017 годы в размере 1 138,86 рублей.

В соответствии с положениями пункта 3 части 1 статьи 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотрение дела осуществить в порядке упрощенного (письменного) производства. 

Требования административным истцом мотивированы тем, что административный ответчик ФИО1 является налогоплательщиком, обязан в установленные законом сроки уплачивать налоги. По сведениям, представленным в налоговый орган, с 26 февраля 1999 года ФИО1 является владельцем транспортного средства – автомобиль легковой ГАЗ 311000 государственный регистрационный знак НОМЕР (мощность двигателя 130 л/с).

Налоговым органом исчислен транспортный налог за 2015 год и 2016 год в сумме 2 600 рублей за каждый год, о чем в адрес налогоплательщика направлены соответственно налоговые уведомления НОМЕР от 06 августа 2016 года, НОМЕР от 16 июля 2017 года; кроме того, за 2017 год направлено налоговое уведомление НОМЕР от 14 июля 2018 года. В установленный срок налогоплательщик обязанность перед бюджетом не исполнил. 

По заявлению налогового органа мировым судьей судебного участка № 1 Кусинского района вынесен судебный приказ 2а-773/2018 о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу за 2015, 2016 годы. В рамках исполнительного производства по данному судебному приказу поступили платежи: 24 сентября 2019 года – 1303,34 рублей, 08 октября 2019 года – 840,56 рублей, 18 ноября 2019 года – 745,48 рублей, 18 ноября 2019 года – 1200,95 рублей, 27 ноября 2019 года – 1042,14 рублей, 11 декабря 2019 года – 67,53 рублей. Задолженность по транспортному налогу за 2017 год не погашена. В связи с неисполнением обязанности по уплате налога в установленный законодательством срок, начислены пени по транспортному налогу за налоговые периоды 2015-2016 годов, а также по недоимке за 2017 год.

В связи с неисполнением обязанности по оплате налога административному ответчику выставлены и направлены требования: НОМЕР от 10 июля 2019 года со сроком исполнения обязанности – до 01 ноября 2019 года (пени по недоимкам 2015, 2016 годов), НОМЕР от 05 февраля 2019 года со сроком исполнения обязанности – до 02 апреля 2019 года (недоимка по транспортному налогу за 2017 год и пени).

По заявлению налогового органа мировым судьей судебного участка № 1 Кусинского района 08 октября 2020 года вынесен судебный приказ № 2а-1566/2020 о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу за 2017 года и пени за период с 1 декабря 2015 года по 9 июля 2019 года, который 15 октября 2020 года отменен определением судьи в связи с поступившими возражениями должника.

Административный истец МИ ФНС № 21 по Челябинской области просил суд взыскать с ФИО1 транспортный налог за 2017 год в размере 2 600 руб. 00 коп., а также пени по налогу в размере 1138,86 рублей за период с 2015 по 2017 год, представив ходатайство о восстановлении пропущенного срока обращения в суд с заявлением по причине технического сбоя, приведшего к невозможности направления документов в установленный срок.

Административный ответчик ФИО1 представил в суд возражения (л.д. 63-64), которыми предъявленные административные исковые требования не признал, указав на пропуск административным истцом сроков на обращение в суд с соответствующими административными требованиями и на отсутствие оснований для восстановления указанных сроков, в связи с чем просил в удовлетворении административного иска отказать. 

Административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, в отношении которого стороны возражений не представили. 

Суд, исследовав доводы сторон, изложенные в письменной форме, а также письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно статье 44 Налогового кодекса Российской Федерации, обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок.

Налоговый кодекс Российской Федерации предусматривает определенные сроки и процедуру взимания налогов, пеней как до обращения в суд, так и в судебном порядке.

По общему правилу, в силу пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей по состоянию на дату возникновения обязанности налогоплательщика уплатить налог (3 декабря 2018 года)), заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Согласно пункту 1 статьи 70 Налогового Кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношения, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.Пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки (пункт 1 стати 75 Налогового Кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3 статьи 75 Налогового Кодекса Российской Федерации, пеня начисляется, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки.

Материалами дела подтверждается, что на имя административного ответчика ФИО1 зарегистрировано транспортное средством – автомобиль легковой ГАЗ 311000 государственный регистрационный знак НОМЕР, мощность двигателя 130 л.с., с 26 февраля 1999 года. 

Транспортный налог в соответствии с положениями Закона Челябинской области № 114-ЗО от 28 ноября 2002 года «О транспортном налоге» (в редакции от 31 марта 2015 года) и по налоговым периодам 2015, 2016, 2017 годов ежегодно исчислен следующим образом: (по автомобилю ГАЗ 311000 государственный регистрационный знак НОМЕР) – 130 л.с. х 20,00 руб./1 л.с = 2600 рублей.

В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (часть 4 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации). 

В адрес административного ответчика ФИО1 налоговым органом было выставлено налоговое уведомление НОМЕР (л.д. 12) от 06 августа 2016 года об уплате в срок до 01 декабря 2016 года налогов, в том числе – транспортного налога за 2015 год в сумме 2 600 руб. в срок до 1 декабря 2016 года (л.д. 12).

Кроме этого, в адрес административного ответчика ФИО1 направлено также налоговое уведомление НОМЕР от 16 июля 2017 года (л.д. 15) об уплате в срок до 01 декабря 2017 года налогов, в том числе транспортного налога в размере 2 600 рублей, выставлены требования и суммы недоимок взысканы судебным приказом мирового судьи судебного участка № 1 Кусинского района Челябинской области от 28 февраля 2018 года № 2а-773/2018. Согласно объяснениям налогового органа, недоимки по транспортному налогу за 2015-2016 годы погашены в рамках исполнительного производства следующими платежами: 24 сентября 2019 года – 1303,34 рублей, 08 октября 2019 года – 840,56 рублей, 18 ноября 2019 года – 745,48 рублей, 18 ноября 2019 года – 1200,95 рублей, 27 ноября 2019 года – 1042,14 рублей, 11 декабря 2019 года – 67,53 рублей.

Кроме того, административному ответчику налоговым органом было также выставлено налоговое уведомление НОМЕР от 14 июля 2018 года (л.д. 18) об уплате в срок до 01 декабря 2018 года налогов, в том числе транспортного налога за 2017 год в размере 2 600 рублей. Недоимка по транспортному налогу за 2017 год не уплачена.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации Российской Федерации.

В связи с неисполнением обязанности по уплате налога в установленный законодательством срок, начислены пени по транспортному налогу (л.д. 26-28): за 2015 год за период с 21 декабря по 09 июля 2019 года – 660,27 рублей, за 2016 год за период с 13 февраля 2018 года по 09 июля 2019 года – 332,95 рублей, за 2017 год за период с 04 декабря 2018 года по 04 февраля 2019 года – 42,03 рубля, за период с 05 февраля 2019 года по 09 июля 2019 года -103,61 рубля, всего – 1 138,86 руб. 

В адрес административного ответчика направлено требование НОМЕР от 5 февраля 2019 года об оплате недоимки и пени по транспортному налогу за 2017 года в срок до 2 апреля 2019 года (л.д. 21). Кроме того, направлено требование НОМЕР от 10 июля 2019 года, которым в срок до ДАТА предложено оплатить пени по транспортному налогу за 2015-2016 годы (л.д. 24). 

Из налоговых уведомлений и требований усматривается, что сумма недоимки по налогам у административного ответчика изначально превышала 3 000 рублей, в связи с чем заявление о взыскании недоимки должно было быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога.

С административным иском о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2017 год и пени, указанных в требовании НОМЕР от 05 февраля 2019 года, в суд административный истец должен был обратиться в срок до 02 октября 2019 года, с административным иском о взыскании пени по транспортному налогу, указанных в требовании НОМЕР от 10 июля 2019 года, в суд административный истец должен был обратиться в срок до 01 мая 2020 года. Вместе с тем, с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2017 год в размере 2 600 рублей и пени по транспортному налогу за период с 2015 по 2017 год в размере 1138,86 рублей налоговый орган обратился лишь 02 октября 2020 года (л.д. 41) - по истечении установленного законом процессуального срока, являющегося пресекательным. 

Судебный приказ от 08 октября 2020 года (л.д. 60) отменен определением мирового судьи судебного участка № 1 Кусинского района Челябинской области 15 октября 2020 года (л.д. 59-об). 

Административный истец обратился с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока, в обоснование которого не указаны уважительные причины, послужившие впоследствии причинами пропуска срока. Обстоятельств объективного характера, находящихся вне контроля административного истца, являющихся препятствием для своевременного обращения в суд в установленный законом срок, административным истцом не приведено, соответствующих доказательств в материалы дела не представлено.

Указанная налоговым органом причина пропуска срока - технический сбой при подготовке документов для обращения в судебном порядке, надлежащим образом не подтверждена, кроме того, данное обстоятельство не может быть отнесено к числу причин, с которыми закон связывает возможность восстановления указанного срока. Принудительное взыскание санкций за пределами сроков, установленных законодательством, осуществляться не может, а уважительные причины пропуска срока обращения в суд отсутствуют.

В силу части 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В связи с изложенным, принимая во внимание длительность пропуска процессуального срока, отсутствие уважительных причин пропуска процессуального срока, суд не находит оснований для восстановления административному истцу срока на обращение в суд с настоящим административным иском, в связи с чем полагает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению в связи с пропуском срока соответствующего обращения административного истца в суд.

Руководствуясь статьями 175-180, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 21 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2017 год и пени по транспортному налогу за 2015-2017 годы, отказать. 

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Настоящее решение, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Кусинский районный суд Челябинской области в течение пятнадцати дней со дня получения копии решения лицами, участвующими в деле.

Председательствующий Н.М. Леонова