Дело *** – 323/2024 (2-2129/2023)

УИД: 42RS0037-01-2023-003756-94

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Юрга Кемеровской области 15 февраля 2024 года 

Юргинский городской суд Кемеровской области 

в с о с т а в е:

судьи Жилякова В.Г.

при секретаре судебного заседания Ореховой А.А.,

с участием:

прокурора Барабановой О.В.,

представителя истца-ответчика Администрации г. Юрги ФИО1,

представителя ответчика-истца ФИО2,

представителя ответчика и третьего лица Управления капитального 

строительства Администрации города Юрги ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Юрги к ФИО4 и Управлению капитального строительства Администрации города Юрги об изъятии жилого помещения, прекращении права собственности, признании права муниципальной собственности и возложении обязанности по выплате денежной компенсации за изымаемое жилое помещение и встречному иску ФИО4 к Администрации города Юрги об обязании заключить соглашение о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация города Юрги обратилась в Юргинский городской суд Кемеровской области с иском к ФИО4 и Управлению капитального строительства Администрации города Юрги об изъятии жилого помещения, прекращении права собственности, признании права муниципальной собственности и возложении обязанности по выплате денежной компенсации (л.д. 3-5).

ФИО4 подала в суд встречное исковое заявление к Администрации города Юрги об обязании Администрацию города Юрги заключить соглашение о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения (л.д. 53-54). 

Исковые требования Администрации города Юрги мотивированы следующим.

ФИО4 является собственником жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: ***, общей площадью 45,0 кв.м. 

На основании постановления Администрации города Юрги от 09.03.2016 № 262 «О признании домов аварийными и подлежащими сносу» многоквартирный жилой дом, расположенный адресу: ***, признан аварийным и подлежащим сносу, собственникам жилых помещений, расположенных в указанном доме, установлено в срок не позднее 01 января 2019 года произвести снос дома. Поскольку в установленный срок собственники не осуществили снос указанного многоквартирного дома, постановлением Администрации города Юрги от 29.06.2023 № 699 «Об изъятии земельного участка и жилых помещений, расположенных в многоквартирном жилом доме, признанном аварийным и подлежащим сносу» решено изъять для муниципальных нужд города Юрги земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 1126,00 кв.м., расположенный по адресу: *** а также жилые помещения, расположенные в многоквартирном доме, находящемся в границах данного земельного участка. 

Размер возмещения за изымаемое жилое помещение по адресу г*** определен в сумме 3080564 рубля. 

Постановлением Администрации города Юрги от 10.06.2019 № 612 утверждено Положение о порядке и условиях переселения граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу до 01 января 2017 года. 

25.07.2023 ФИО4 обратилась в УКС Администрации города Юрги с заявлением о согласии на участие в программе переселения из аварийного жилья.

14.09.2023 в адрес ФИО4 было направлено заказное письмо, содержащее соглашение о выплате возмещения за изымаемое жилое помещение, выписки из постановлений Администрации г. Юрги, копия отчета об определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение, копия выписки из ЕГРН. Указанное заказное письмо получено ФИО4 20.09.2023.

Так как ФИО4 не заключила соглашение о выплате возмещения за изымаемое жилое помещение, Администрация города Юрги полагает, что вышеуказанное жилое помещение должно быть изъято у нее принудительно на основании решения суда. 

На основании изложенного Администрация города Юрги просит суд:

- изъять для муниципальных нужд у ФИО4 жилое помещение-квартиру, расположенную по адресу: ***

- прекратить право собственности ФИО4 на квартиру, расположенную по адресу: ***

- признать право муниципальной собственности на квартиру, расположенную по адресу: ***

- возложить на Управление капитального строительства Администрации города Юрги обязанность выплатить ФИО4 денежную компенсацию за квартиру, расположенную по адресу: *** равную выкупной стоимости в размере 3080564 рубля.

Встречные исковые требования ФИО4 мотивированы тем, что она на основании договора приватизации квартиры от 15.07.1993 является собственником жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: ***, общей площадью 45,0 кв.м.

Так как указанная квартира приобретена ФИО4 в собственность в 1993 году, то положения ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, вступившие в законную силу 28.12.2019, на правоотношения между нею и Администрацией города Юрги не распространяются. ФИО4 полагает, что на основании законодательства РФ, позиции Верховного Суда РФ и сложившейся судебной практики она имеет право выбора способа возмещения за изымаемое жилое помещение, в частности, имеет право на предоставление ей другого жилого помещения взамен изымаемого, признанного аварийным и подлежащим сносу.

В заявлениях, поданных 25.07.2023 и 11.12.2023 в Администрацию города Юрги и Управление капитального строительства Администрации города Юрги, она выразила желание получить другое жилое помещение взамен изымаемого жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: ***.

ФИО4 полагает, что при указанных обстоятельствах Администрация города Юрги обязана заключить с ней соглашение о предоставлении ей другого жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: ***.

На основании изложенного ФИО4 просит суд:

- обязать Администрацию города Юрги заключить с ней соглашение о предоставлении ей другого жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: ***

Представитель истца-ответчика Администрации города Юрги ФИО1, действующая на основании доверенности (л.д. 51), в судебном заседании исковые требования Администрации города Юрги поддержала, просила их удовлетворить, встречные исковые требования ФИО4 не признала, возражала против их удовлетворения, просила отказать в удовлетворении встречных исковых требований.

Ответчик-истец ФИО4, извещенная судом о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. 61-62), в судебное заседание не явилась, представила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием представителя ФИО2 (л.д. 56).

Представитель ответчика – истца ФИО2, действующий на основании ордера адвоката (л.д. 52), в судебном заседании поддержал встречные исковые требования ФИО4, просил суд их удовлетворить, исковые требования Администрации города Юрги не признал, просил суд отказать в их удовлетворении.

Представитель ответчика по первоначальному иску и третьего лица по встречному иску Управления капитального строительства Администрации города Юрги ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования Администрации города Юрги признал, просил их удовлетворить, встречные исковые требования ФИО4 не признал, возражал против их удовлетворения, просил отказать в удовлетворении встречных исковых требований.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области-Кузбассу, извещенная судом о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила письменные пояснения, в которых просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области-Кузбассу, решение по делу оставила на усмотрение суда (л.д. 47-48).

Старший помощник Юргинского межрайонного прокурора Барабанова О.В. в своем заключении указала, что считает встречные исковые требования ФИО4 подлежащими удовлетворению, а в удовлетворении исковых требований Администрации города Юрги надлежит отказать.

Выслушав пояснения участвующих в судебном заседании лиц, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о том, что исковые требования Администрации города Юрги удовлетворению не подлежат, а встречные исковые требования ФИО4 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Из разъяснений Верховного Суда РФ, изложенных в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 N 8 (ред. от 03.03.2015) "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" следует, что при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации гарантировала каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право на жилище.

Частью 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ установлено, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений, в числе прочего, относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

В соответствии с п. 1 ст. 235 Гражданского кодекса РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Прекращение права собственности на недвижимое имущество предусмотрено, в частности, подпунктом 7 п. 2 ст. 235 Гражданского кодекса РФ в совокупности с положениями ст. 239.2 Гражданского кодекса РФ и в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. 

В соответствии с ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Согласно ч. 6 ст. 32 Жилищного кодекса РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии с ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Из разъяснений Верховного Суда РФ, изложенных в подпункте и) п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что по смыслу части 8 статьи 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения другое жилое помещение взамен изымаемого должно предоставляться на праве собственности.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО4 на основании договора приватизации квартиры от 15.07.1993 является собственником жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: *** общей площадью 45,0 кв.м. Переход права собственности на квартиру к ФИО4 зарегистрирован в ЕГРН 19.06.2023.

Указанные обстоятельства подтверждаются Выпиской из ЕГРН, и пояснениями представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области-Кузбассу (л.д. 6, 47-48).

Согласно Постановлению Администрации города Юрги от 09.03.2016 № 262 «О признании жилых домов аварийными и подлежащих сносу», жилой дом, расположенный по адресу: ***, признан аварийным и подлежащим сносу не позднее 01 января 2019 года (л.д. 17).

Согласно Постановлению Администрации города Юрги от 29.06.2023 № 699 вышеуказанная квартира и земельный участок под жилым домом по адресу: *** подлежит изъятию для муниципальных нужд Юргинского городского округа (л.д. 18).

Указанный жилой дом включен в Региональную адресную программу «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции».

ФИО4 дала согласие на участие в программе переселения из аварийного жилья, ознакомлена с оценочной стоимостью изымаемой квартиры и просила предоставить ей другую квартиру взамен изымаемой у нее квартиры, что подтверждается заявлениями от 25.07.2023 и 11.12.2023 (л.д. 7, 8).

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Жилищного кодекса РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Таким образом, общим принципом действия норм жилищного права во времени законодателем определен принцип прямого действия во времени.

В ч. 3 ст. 6 Жилищного кодекса РФ установлено, что в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 03 ноября 2009 года № 1368-О-О, положения части 3 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут рассматриваться как не совместимые с конституционными принципами правового регулирования владения, пользования и распоряжения жилыми помещениями и как не обеспечивающими защиту конституционных прав на жилище. Установление того, какие отношения существовали между сторонами спора, в какой период возникли эти отношения и подверглись ли они правовой трансформации, относятся к компетенции правоприменительных органов, включая суды общей юрисдикции, которые при этом должны принимать во внимание весь комплекс юридически значимых фактических обстоятельств.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда" (далее Федеральный закон от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ) статья 32 Жилищного кодекса РФ дополнена частью 8.2.

В соответствии с ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности, у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Федеральный закон от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ вступил в действие 28 декабря 2019 года, при этом указанный закон не содержит положения о придании ему обратной силы.

Как следует из материалов дела, право собственности у ФИО4 на квартиру, расположенную в признанном аварийным жилом доме по адресу: ***, возникло до введения в действие ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, а именно 15 июля 1993 года, в момент заключения договора приватизации квартиры, в связи с чем, правовая норма ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, не имеющая обратной силы, не может применяться к правоотношениям между ФИО4 и Администрацией города Юрги, и к возникшему жилищному спору.

Тот факт, что право собственности ФИО4 на квартиру было зарегистрировано в ЕГРН лишь 19.06.2023 не означает, что право собственности у ФИО4 на квартиру возникло с этой даты, так как 19.06.2023 в ЕГРН было зарегистрировано ранее возникшее у ФИО4 на основании договора приватизации квартиры от 15.07.1993 право собственности на квартиру. 

При указанных обстоятельствах ФИО4 имеет право на предоставление ей другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. При этом ФИО4 имеет право выбора любого из названных способов обеспечения ее жилищных прав.

Из заявлений ФИО4, поданных ею в Администрацию города Юрги и в Управление капитального строительства Администрации г. Юрги 25.07.2023 и 11.12.2023, усматривается, что ФИО4 выразила свое желание получить другую квартиру взамен изымаемой, находящейся по адресу: ***, в многоквартирном доме, признанном аварийном и подлежащим сносу (л.д. 7, 8).

Из пояснений представителя Администрации города Юрги ФИО1 в судебном заседании следует, что другая квартира взамен изымаемой не была предложена ФИО4 по причине отсутствия квартир, вследствие чего ФИО4 Управлением капитального строительства Администрации г. Юрги было предложено подписать соглашение о выплате ей денежного возмещения за изымаемую у нее квартиру в утвержденном размере.

Суд не может признать данные действия Администрации города Юрги и Управления капитального строительства Администрации г. Юрги соответствующими требованиям закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Конституцией РФ установлен приоритет права граждан на жилище в натуральном выражении, а не на получение денежной компенсации взамен жилища. 

Безусловное право ФИО4 на выбор способа возмещения за изымаемое жилое помещение и ее волеизъявление о предоставлении ей другого жилого помещения, взамен изымаемого жилого помещения, корреспондируют Администрацию города Юрги обязанность заключить с ФИО4 в порядке, предусмотренном ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса РФ соглашение о предоставлении ей другого равнозначного жилого помещения взамен изымаемого, расположенного по адресу: ***

Из содержания п. 12.1 Положения о порядке и условиях переселения граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу до 01.01.2017, утвержденного Постановлением Администрации города Юрги от 10.06.2019 № 612, следует, что функции по заключению с гражданами соглашений о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения, а также договоров мены, возложены на Жилищный отдел Администрации города Юрги.

Таким образом, обязанность заключить с ФИО4 соглашение о предоставлении ей другого жилого помещения, взамен изымаемого жилого помещения, должна быть возложена на Администрацию города Юрги.

При указанных обстоятельствах суд удовлетворяет встречные исковые требования ФИО4 об обязании Администрации города Юрги заключить с ней соглашение о предоставлении ей другого жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: ***. 

Так как удовлетворение встречного иска ФИО4 к Администрации города Юрги исключает удовлетворение первоначального иска Администрации города Юрги к ФИО4 и Управлению капитального строительства Администрации города Юрги об изъятии жилого помещения, прекращении права собственности, признании права муниципальной собственности и возложении обязанности по выплате денежной компенсации за изымаемое жилое помещение, суд отказывает в удовлетворении исковых требований Администрации города Юрги в полном объеме.

Так как решение состоялось в пользу ФИО4, с Администрации города Юрги на основании ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ в пользу ФИО4 подлежат взысканию понесенные последней судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей и судебные издержки по отправлению средствами почтовой связи встречного искового заявления в сумме 578 рублей 08 копеек, а всего 878 рублей 08 копеек (платежные документы на л.д. 55, 65, 67).

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить встречные исковые требования ФИО4 к Администрации города Юрги об обязании Администрацию города Юрги заключить соглашение о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения.

Обязать Администрацию города Юрги заключить с ФИО4, *** года рождения, соглашение о предоставлении ей другого благоустроенного, равнозначного жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения - квартиры, расположенной в аварийном доме по адресу: ***.

Взыскать с Администрации города Юрги в пользу ФИО4 судебные расходы в сумме 878 (восемьсот семьдесят восемь) рублей 08 копеек.

В удовлетворении исковых требований Администрации города Юрги к ФИО4 и Управлению капитального строительства Администрации города Юрги об изъятии жилого помещения, прекращении права собственности, признании права муниципальной собственности и возложении обязанности по выплате денежной компенсации за изымаемое жилое помещение, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Юргинский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Юргинского городского суда - подпись - В.Г. Жиляков

Решение принято в окончательной форме 19 февраля 2024 года