РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2017г. с.Красный Яр

Красноярский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Зотовой Н.А., с участием помощника прокурора Красноярского района Астраханской области Авдеевой Е.А., при секретаре Власовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красноярского района Астраханской области, действующего в интересах ФИО1 ФИО8 к администрации муниципального образования «Красноярский район» Астраханской области о предоставлении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красноярского района Астраханской области обратился в суд в интересах ФИО2 к администрации муниципального образования «Красноярский район» Астраханской области о предоставлении земельного участка, в обоснование требований указав, что по обращению ФИО2 прокуратурой района проведена проверка исполнения ответчиком требований законодательства по предоставлению земельных участков, в ходе которой установлено, что ФИО2 с 29 апреля 2016г. состоит на учете льготной категории граждан (инвалид первой группы) по предоставлению бесплатно земельного участка в собственность для ведения личного подсобного хозяйства, однако до настоящего времени земельный участок ему не предоставлен, в связи с чем просит обязать ответчика предоставить ФИО2 земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно на территории муниципального образования «Красноярский сельсовет» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Помощник прокурора Красноярского района Астраханской области Авдеева Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержала по обстоятельствам, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Истец ФИО2 о времени и месте судебного разбирательства извещен в порядке статей 113, 115 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом, в судебное заседание не явился, уполномочил доверенностью на представление своих интересов ФИО3.

Представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседание исковые требования поддержала по обстоятельствам, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Красноярский район» Красноярского района Астраханской области ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования признала, дополнительно пояснила, что в настоящее время земельные участки формируются и предоставляются муниципальным районом. Истец действительно состоит на учете нуждающихся с правом бесплатного внеочередного получения земельного участка, в настоящее время формируются земельные участки, но их предоставление будет осуществляться в соответствии с очередностью постановки на учет и истцу до конца года он предоставлен быть не может, поскольку его номер в очереди 216.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования «Красноярский сельсовет» Красноярского района Астраханской области ФИО5, действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения исковых требований, дополнительно пояснила, что в период, когда полномочия по предоставлению земельных участков находились у сельсовета, ни одного земельного участка сформировано и предоставлено не было. 

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу о следующем.

В силу статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

В силу пункта 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Так, пунктом 3 части 1 статьи 3 Закона Астраханской области от 04 марта 2008 г. № 7/2008-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области» предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно осуществляется в случае предоставления земельного участка инвалидам первой, второй групп для индивидуального жилищного строительства в границах сельских населенных пунктов Астраханской области, для ведения садоводства, огородничества, личного подсобного хозяйства.

Администрацией муниципального образования «Красноярский район» Астраханской области в целях реализации указанного Закона Астраханской области принят Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, ли земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно» (утв. постановлением № 630 от 20 июня 2017г.). 

Администрацией муниципального образования «Красноярский район» Астраханской области утвержден Порядок организации работы по постановке на учет льготной категории граждан, претендующих на предоставление земельных участков в собственность бесплатно на территории Красноярского района Астраханской области (утв. постановлением № 581 от 30 мая 2016 г.)

В соответствии с частью 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 334-ФЗ).

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что на основании заявления от 11 марта 2016г. ФИО2, проживающий на территории муниципального образования «Красноярский сельсовет» Красноярского района Астраханской области, постановлением администрации муниципального образования «Красноярский район» Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ. 

<

> поставлен на учет льготной категории граждан (

<

>) по предоставлению земельного участка в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства, то есть относится к числу лиц, которым в силу пункта 3 части 1 статьи 3 Закона Астраханской области «Об отдельных вопросах правового регулированияземельныхотношений в Астраханской области» предоставленоправо на получение в собственность земельныхучастковбесплатно для индивидуального жилищного строительства, для ведения садоводства, огородничества, личного подсобного хозяйства.

Данное обстоятельство подтверждается его справкой 

<

>.

Право ФИО2 на бесплатное предоставление в собственность земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства ответчиком и третьим лицом не оспаривалось.

Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В силу статьи 3.3 Закона Астраханской области от 04 марта 2008 г. № 7/2008-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области» предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину, указанному в пунктах 1 - 8 части 1 статьи 3 настоящего Закона, в собственность бесплатно осуществляется после постановки его на учет в целях предоставления таких земельных участков в собственность бесплатно уполномоченным органом местного самоуправления муниципального района, на территории которого гражданин в соответствии с пунктами 1 - 8 части 1, частью 2 статьи 3 настоящего Закона желает получить земельный участок.

Постановка на учет в целях предоставления земельных участков осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления с соблюдением требований, установленных частями 3 - 7 статьи 3 настоящего Закона, на основании заявления о предоставлении земельного участка, подаваемого гражданином в данный орган с указанием цели использования земельного участка. К заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, указанные в части 2 статьи 3.3 Закона.

Истец поставлен на учет в 2016г., поэтому данный этап в их отношении пройден.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснила, что в 2017 г. формируются земельные участки, но ФИО2 земельный участок предоставлен быть не может, поскольку у него порядковый номер в очереди 216 и сформированных участков для предоставления всем не достаточно.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что администрацией муниципального образования «Красноярский район» Астраханской области обязанность по предоставлению земельного участка инвалиду первой группы не выполнена, гарантированная и предоставленная ФИО2 мера социальной поддержки не реализована. 

Доказательств, свидетельствовавших о невозможности в течение длительного времени предоставления истцу земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства или о совершении ответчиком действий, направленных на предоставление истцу земельного участка, суду не представлено.

Указанный выше Закон Астраханской области, Регламент по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена или находящиеся в муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно», Порядок организации работы по постановке на учет льготной категории граждан, претендующих на предоставление земельных участков в собственность бесплатно на территории Красноярского района Астраханской области не предусматривают необоснованно длительный период рассмотрения заявления.

При этом суд исходит из принципов разумности сроков, который включает в себя период со дня поступления заявления, требования своевременного рассмотрения заявления и приходит к выводу, что за период с моментаподачизаявления до момента обращения в суд прошло длительное время, до настоящего времени вопроспредоставленияземельногоучасткаистцу, относящегося к льготной категории граждан, не разрешен.

Реализация установленных законодателем для отдельной категории граждан дополнительных прав и льгот должны осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Исходя из указанного, суд приходит к выводу о необходимости обязать администрацию муниципального образования «Красноярский район» Астраханской области предоставитьФИО2 в собственность бесплатноземельныйучасток на территории муниципального образования «Красноярский сельсовет» Красноярского района Астраханской области для ведения личного подсобного хозяйства.

Вместе с тем, требования прокурора об обязании ответчика предоставить ФИО2 земельный участок в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу удовлетворению не подлежат, поскольку оснований для установления подобного срока материалы дела не содержат, действующее законодательство не предусматривает установление срока совершения определенных действий, связанных с передачей имущества. Решение суда в настоящем случае должно быть исполнено в сроки, отведенные в рамках законодательства об исполнении судебных решений.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Красноярского района Астраханской области, действующего в интересах ФИО1 ФИО8 к администрации муниципального образования «Красноярский район» Астраханской области о предоставлении земельного участка – удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального образования «Красноярский район» Астраханской области предоставить ФИО1 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно на территории муниципального «Красноярский сельсовет» Красноярского района Астраханской области. 

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья ЗОТОВА Н.А.