77MS0224-01-2024-005784-95

Дело № 12-437/2025

РЕШЕНИЕ

17 марта 2025 года город Москва 

Судья Чертановского районного суда Москвы Задорожный Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО «Тандер» на постановление мирового судьи судебного участка № 224 района Чертаново Южное города Москвы от 23.12.2024г. № 5-746/2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 224 района Чертаново Южное города Москвы от 23.12.2024г. № 5-746/2024 АО «Тандер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма. 

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 03 мая 2024 года в 14:00 АО «Тандер», зарегистрированное по адресу: адрес (филиал ЮГ), нарушило требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), а именно, в нарушение пункта 21 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 N 1273 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)", нарушило 30-тидневный срок для разработки паспорта безопасности на торговом объекте: магазин «Магнит», расположенный по адресу: МО, г.адрес, после проведения обследования и категорирования торгового объекта 02.04.2024.

На данное постановление мирового судьи защитник АО «Тандер» Пастухов А.В. подал жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что срок давности привлечения к административной ответственности на дату вынесения постановления истек; нарушение срока подготовки паспорта безопасности объекта имело место в связи с обстоятельствами, независящим от Общества; Общество не было извещено о времени и месте составления протокола и внесения в него изменений. 

Защитник Пастухов А.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме. 

Выслушав объяснения защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с требованиями ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ, суд при рассмотрении дела должен принять меры к всестороннему, полному, объективному установлению обстоятельств правонарушения, выводы об установленных обстоятельствах с учётом требований ст. 29.10 КоАП РФ должны быть мотивированными.

В постановлении мирового судьи от 23.12.2024г. все вышеперечисленные требования закона соблюдены, исследованы письменные материалы дела и дана оценка доказательств в их совокупности. Вывод мирового судьи о виновности в совершении административного правонарушения, за совершение которого назначено административное наказание, соответствует фактическим обстоятельствам дела и подтверждается исследованными мировым судьей доказательствами, на которые мировой судья сослался в своём постановлении.

Как следует из оспариваемого постановления, выводы мирового судьи основывались на следующих исследованных в судебном заседании доказательствах: протоколом об административном правонарушении №50 ОВО251080824000048 от 27.11.2024, где отражено существо административного правонарушения. Протокол составлен уполномоченным на то должностным лицом, в присутствии защитника АО «Тандер», существенных недостатков, влекущих его недействительность, не содержит (л.д 4-11); рапортом зам. Начальника Люберецкого ОВО-филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области» подполковником полиции ФИО1 от 23.07.2024 об обстоятельствах выявления административного правонарушения (л.д. 13-15); лицензией, уведомлением о постановке на учет, договором аренды с приложениями (л.д. 22, 23-24, 25-39); сообщением Администрации г/о Лыткарино Московской области о необходимости проведения процедуры по категорированию и разработке паспорта безопасности в отношении торговых объектов, включенных в соответствующий перечень (л.д. 45-53); актом обследования и категорирования торгового объекта магазина «Магнит», правообладателем которого является АО «Тандер», от 02 апреля 2024 года (л.д. 57-61); запросом АО «Тандер» от 19 июля 2024 года начальнику Люберецкого ОВО – филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области», о согласовании паспортов безопасности по торговым объектам (л.д. 54); актом комиссионной проверки начальника Люберецкого ОВО от 23 июля 2024 года на предмет поступления паспортов безопасности АО «Тандер» (л.д. 62-63); выпиской из ЕГРЮЛ в отношении АО «Тандер» (л.д. 64-67), показаниями свидетеля ФИО1, иными материалами дела.

Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. 

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона "О противодействии терроризму", Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 N 1273 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)" утверждены требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и форму паспорта безопасности торгового объекта (территории).

Согласно п. 3 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее - правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий) (далее - руководитель объекта).

В соответствии с пунктом 5 Требований, перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, а также критерии включения (исключения) торговых объектов (территорий) в указанный перечень определяются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации), по согласованию с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальным органом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Пунктом 21 Требований установлено, что на каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории).

Паспорт безопасности составляется руководителем объекта на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) с учетом данных, предоставляемых членами комиссии в соответствии с их компетенцией, и утверждается правообладателем торгового объекта (территории) либо уполномоченным им должностным лицом.

Паспорт безопасности в течение 30 дней со дня его составления подлежит согласованию с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и уполномоченного органа субъекта Российской Федерации по месту нахождения торгового объекта (территории) или уполномоченными ими должностными лицами.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установлено, что по результатам обследования и категорирования торгового объекта магазина «Магнит», расположенного по адресу: Московская обл., г.адрес, правообладателем которого является АО «Тандер», 02 апреля 2024 года, с участием членов комиссии: директор магазина, специалист СБ филиала Москва ЮГ АО «Тандер», начальник отдела ГО ЧС и ТБ Администрации г.адрес, представитель Люберецкого ОВО, представитель ОНД по г.адрес ГУ МЧС, сотрудник 3 окружного отдела УФСБ России по г. Москве и Московской области, составлен Акт обследования и категорирования торгового объекта (территории); в нарушение, установленного п. 21 Требований срока, АО «Тандер» 19.07.2024 направляет в Люберецкий ОВО – филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области» на согласование паспорт безопасности по торговым объектам, в том числе: магазин «Магнит» (адрес, в связи с чем, 23 июля 2024 года начальником Люберецкого ОВО – филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области» составлен Акт комиссионной проверки на предмет поступления паспортов безопасности; защитником Общества Пастуховым А.В., представлена также копия паспорта безопасности супермаркета «Магнит» (адрес), согласно которому, паспорт утвержден директором филиала АО «Тандер» только 29.07.2024.

Таким образом, АО «Тандер» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства, указанные в обоснование доводов жалобы, были оценены мировым судьей, дана оценка, не согласиться с которой оснований не имеется, поскольку выводы мотивированны, основаны на письменных доказательствах, соответствуют требованиям действующего законодательства. 

Указание в жалобе на невозможность подготовки паспорта безопасности в сроки, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 N 1273, по причинам, независящим от Общества, во внимание приняты быть не могут, поскольку какие-либо доказательства, подтверждающие данные обстоятельства, не предоставлены; письмо администрации городского адрес от 18.07.2024г. подтверждает направление акта по почтовому адресу филиала Общества, в то время как сотрудник филиала Москва ЮГ подписал акт 02.04.2024г.     

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях мировым судьей соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений правила подсудности не допущено.

Совокупность исследованных доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, суд первой инстанции нашел достаточной для рассмотрения дела. Мировой судья в полном объеме проверил и оценил имеющиеся доказательства. Никаких сомнений и неясностей материалы дела об административном правонарушении не содержат. 

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, существенных нарушений при его составлении не допущено и никаких оснований для признания его недопустимым доказательством не имеется. 

Доказательства виновности АО «Тандер» нашли свое полное подтверждение при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи и опровергают доводы, которые не могут служить основанием к отмене или изменению состоявшегося судебного акта.

Совокупности доказательств достаточно для установления всех юридически значимых обстоятельств административного правонарушения.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного постановления, не имеется. 

Доводы, содержащиеся в жалобе, являются необоснованными и не содержат оснований к отмене либо изменению вынесенного мировым судьёй постановления. Данные доводы основаны на неверном толковании норм права. Правила подсудности и сроки давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Нарушений положений п. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировым судьей не допущено. 

Оснований для применения положений ст. 4.1.1, ч. 3.2 ст. 4.1, 4.1.2 КоАП РФ не имеется. 

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и прекращения производства по делу суд не находит. 

Постановление мирового судьи в полном объеме соответствует требованиям ст. 29.10 и ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ, все юридические значимые обстоятельства по делу установлены правильно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 224 района Чертаново Южное города Москвы от 23.12.2024г. № 5-746/2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении АО «Тандер» оставить без изменения, жалобу защитника – без удовлетворения.

В соответствии с п. 3 ст. 31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после вынесения. Постановление по делу об административном правонарушении и решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление могут быть обжалованы в порядке, установленном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ, во Второй кассационный суд общей юрисдикции (123995, 

<

...>).

Судья Д.В. Задорожный