Дело № 2-2800/17

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

04 августа 2017 года Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Соловьяновой Г.А.

при секретаре Белозеровой Ю.Г.

с участием:

истца ФИО1

представителя истца – адвоката (по ордеру) Порошиной Ю.В.

представителя ГУ УПФ РФ по г. Пятигорску

(по доверенности) ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) о признании права на перерасчет пенсии с учетом заработной платы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по городу-курорту Пятигорску о признании права на перерасчет страховой пенсии по старости с учетом заработной платы за время работы с 12.11.1981г. по 04.07.1988г. на территории Азербайджанской ССР в Производственном объединении по бурению нефтяных и газовых скважин «Каспбурнефтегазпром», ВПО «Касппромнефтегазпром» Министерства Газовой Промышленности Азербайджанской ССР г. Баку с учетом сведений представленных Федеральной службой государственной статистики всего за 60 месяцев с 01.12.2016 года, т.е. с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в строну увеличения; возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом заработной платы за время работы с 12.11.1981г. по 04.07.1988г. на территории Азербайджанской ССР в Производственном объединении по бурению нефтяных и газовых скважин «Каспбурнефтегазпром», ВПО «Касппромнефтегазпром» Министерства Газовой Промышленности Азербайджанской ССР г. Баку с учетом сведений представленных Федеральной службой государственной статистики всего за 60 месяцев с 01.12.2016 года, т.е. с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1, в соответствии с Законом РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» назначена пенсия по старости в размере 5 047 рублей 45 копеек с 01 декабря 2013 года пожизненно. Выдано соответствующее удостоверение № 210657 18 марта 2014 года. С назначенным размером пенсии истица категорически не согласна по следующим основаниям.

В период времени с 12.11.1981 года по 04.07.1988 года она осуществляла трудовую деятельность на территории Азербайджанской ССР в Производственном объединении по бурению нефтяных и газовых скважин «Каспбурнефтегазпром» BIПO «Каспморнефтегазпром» Министерства Газовой Промышленности Азербайджанской ССР г. Баку в отделе охраны окружающей среды в должности инженера (в порядке перевода из МУРБсо СТС).

В ноября 1989 года, в результате известных событий, она вынуждена была бежать в Армению. У нее были на руках все документы, в том числе и оригинал справки о доходах от 28.08.1989 года № 121 за последние 5 лет работы в ПО «Каспморнефтегаз», в которой была указана средняя зарплата в сумме 765 рублей. При оформлении статуса беженки, для получения материальной помощи беженцам, справку у нее забрали в штабе беженцев. Позже эта справка была утеряна. Все ее попытки ее восстановить оказались неудачными. Но данную справку она получила одновременно с учетной карточкой члена профсоюза (членский билет № 01910240).

Она обратилась в Управление ПФР по городу-курорту Пятигорску 21 ноября 2016 года для перерасчета размера страховой части пенсии в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 18 Федерального закона от 23.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и предоставила все необходимые документы.

Решением № 45 от 28.11.2016 года, ей при обращении с заявлением в УПФ для перерасчета пенсии в соответствии со ст. 18 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" с учетом заработной платы за время работы с 12.11.1981 года по 04.07.1988 года на территории Азербайджанской ССР в Производственном объединении по бурению нефтяных и газовых скважин "Каспбурнефтегазпром", ВПО "Каспромнефтегазпром" Министерства Газовой Промышленности Азербайджанской ССР г.Баку с учетом сведений, представленных Федеральной службой государственной статистики было отказано, так как подтверждение индивидуального характера заработка застрахованного лица является обязательным, поскольку действующим пенсионным законодательством не предусмотрен какой-либо другой особый порядок подтверждения заработка, потому усредненные показатели использоваться для подтверждения среднемесячного заработка конкретного застрахованного лица использоваться не могут.

В случаях утраты документов о заработке в результате стихийных бедствий к производству могут быть приняты документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюзов и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать выводы об индивидуальном характере заработка работника. Данный порядок может быть применен, если у гражданина не имеется возможности представить заработок задругой период времени.

Согласно Закона № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» размер страховой пенсии определятся из среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными или муниципальными органами.

Исчисление размера пенсии исходя из заработной платы за время работы с 12.11.1981 года по 04.07.1988 года на территории Азербайджанской ССР в Производственном объединении по бурению нефтяных и газовых скважин "Каспбурнефтегазпром", ВПО "Каспромнефтегазпром" Министерства Газовой Промышленности Азербайджанской ССР г.Баку с учетом сведений представленных Федеральной службой государственной статистики позволило бы ей увеличить размер страховой пенсии.

В период с 12.11.1981 г. (пр. №206-к от 16.11.1981) по 04.07.1988 г. истица осуществляла трудовую деятельность на территории Азербайджанской ССР в Производственном объединении по бурению нефтяных и газовых скважин

"Каспбурнефтегазпром", ВПО "Каспромнефтегазпром" Министерства Газовой Промышленности Азербайджанской ССР г.Баку, что подтверждается соответствующими записями в трудовой книжке, которая в соответствии с Постановление Правительства РФ от 24.07.2002 года N 555 "Об утверждении Правил подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" является документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору (копия трудовой книжки прилагается), учетной карточкой членов профсоюза (членский билет № 01910240) ФИО1, дата заполения 04.05.1975, в которой имеются сведения о наименовании организации места работы: "16.11.1981 - ПО "Каспубурнефтегазпром" инженер ОООС по 04.07.1988, НИСВПО «Каспморнефтегазпром» по 30.11.1988 года.

Из представленных документов следует, что ФИО1 работала в указанный период времени постоянно и полный рабочий день, ей начислялась заработная плата ежемесячно.

В ее трудовой стаж включен период работы с 12.11.1981 по 04.07.1988 года, в соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 27 ФЗ N 173 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" на территории Азербайджанской ССР в Производственном объединении по бурению нефтяных и газовых скважин "Каспбурнефтегазпром", ВПО "Каспромнефтегазпром" Министерства Газовой Промышленности Азербайджанской ССР г. Баку.

Согласно п. п. 3, 4 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при определении расчетного размера трудовой пенсии учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Пунктом 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного совместным Постановлением Минтруда РФ и Пенсионного Фонда РФ от 27.02.2002 года N 16/19па, закреплено, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями, либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В соответствии с письмом Министерства труда и социального развития № 8389- ЮЛ и Пенсионного фонда РФ № ЛЧ-06-2709704 от 27.11.2001г. для определения среднемесячного заработка при установлении (перерасчете) пенсий в случаях утраты работодателем первичных документов о заработке работников, а также в случае невозможности определения причинителя вреда, в частности, в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, к каковым могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать выводы об оплате труда об индивидуальном характере заработка работника.

В соответствии с письмом Министерства труда и социального развития №8389- ЮЛ и Пенсионного фонда РФ № ЛЧ-06-2709704 от 27.11.2001г. для определения среднемесячного заработка при установлении (перерасчете) пенсий в случаях утраты работодателем первичных документов о заработке работников, а также в случае невозможности определения причинителя вреда, в частности, в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. В случае установления, что работнику причинен ущерб, выразившийся в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, и этот ущерб подлежит возмещению лицом, которое в силу своих должностных обязанностей должно отвечать по обязательствам, возникшим вследствие причинения •реда, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, необходимо дать соответствующие рекомендации пострадавшим лицам об обращении в суд.

В случае невозможности определения причинителя вреда, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены, в том числе, учетные карточки членов партии и партийные билеты, а также другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Исходя из содержания и смысла разъяснений Министерства труда и социального развития № 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ № ЛЧ-06-2709704 от 27.11.2001 г следует, что "перечень причин утраты документов и перечень косвенно подтверждающих документов не являются исчерпывающими".

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 г. N 16/19па утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Согласно п. 26 указанного Постановления среднемесячный заработок застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования за 2000-2001 годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, составленной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Из письма Общества Красного Креста Азербайджанской Республики от 05.05.2014 года № 16/168 следует, что на все обращения в инстанции: Государсгвеная Нефтяная компания Азербайджанской Республики "SOCAR", трест "Комплекс буровых работ", государственный Архив Азербайджанской Республики, следует, что ответы поступали отрицательные.

Также, согласно Письму от 15.10.2013 № А-6802 Национального Архива Армении, справка о сведениях заработной платы ФИО1 за период работы с 1984 по 1989, выданной П/О "Каспромнефтегаз" г. Баку отсутствует.

Согласно письма Национального Архивного управления Азербайджанской республики от 24 июня 2016 года указано, что архивные документы ПО по бурению нефтяных и газовых скважин ВПО «Каспбурнефтегазпром» на хранение в Государственный архив Азербайджанской Республики не сдавались.

Кроме того, истица обращалась с письменным заявлением с просьбой о помощи в выдаче справки о ее зарплате в Государственный фонд Социальной защиты Республики Азербайджан, Министерство груда и социальной защиты населения Азербайджанской республики; в Аппарат главы Исполнительной власти г. Баку; но ответы оттуда получены не были.

Косвенным подтверждением того, что у неебыла высокая заработная плата от 500 до 990 рублей ежемесячно являются документы, подтверждающие ей выдачу помощи как беженке в сумме 100 и 750 рублей, что ориентировочно является средним заработком за тот период времени.

Ее вины в наступлении обстоятельств (отсутствие архивов) не имеется, соответственно, указанное обстоятельство как независящее от ее воли не может лишать истицу конституционного права на обеспечение.

Из представленных документов можно сделать выводы, что ею были приняты исчерпывающие меры для получения архивных сведений по размеру ее заработной платы.

Ссылку в решении об отказе от 28.11.2016 № 45 на то, что среднемесячный заработок необходимо определять на основании косвенных документов, подтверждающих индивидуальный фактический заработок на конкретном предприятии, только в том случае, если возможность установления заработка на основании первичных документов отсутствует за весь период трудовой деятельности, нельзя признать обоснованной.

Такое ограничение не предусмотрено законом и не содержится в разъяснении, данном в письме Министерства труда и социального развития РФ N 8389-ЮЛ. Более того, это ограничивало бы право ФИО1 на перерасчет пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка.

Согласно справке Росстата от 03.12.2015 года N 1668/05, выданной ФИО1, среднемесячная заработная плата работников Азербайджанской ССР за 1975 - 1989 г.г.. на основании сведений предоставленных Межгосударственным статистическим комитетом Содружества Независимых Государств, составляет: 1981 год - 262,0 рубля; 1982 род - 271,2 рублей; 1983 год - 270.3 рублей, 1984 год - 265,2 рублей, 1985 год - 269,8 рублей, *1986 год - 285,8 рублей. 1987 - 306.8 рублей, 1988 -346,0 рублей.

Правилами обращения за пенсией, назначения пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного Фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года № 17/19пб, и Перечнем документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», не исключена возможность подтверждения заработной платы в судебном порядке.

Применительно к Российскому законодательству заработная плата определяется как вознаграждение, которое работодатель обязан выплачивать работникам за выполнение обусловленной трудовым договором трудовой функции. Выполнение ФИО1 такой функции несет бесспорный характер, что в свою очередь подтверждено и самим работодателем (записи в трудовой книжке). Все записи, печати, отметки и основания являются достоверными до тех пор, пока в установленном законом порядке не будет установлено иное. Осуществление трудовой функции в обязательном порядке предполагает соответствующее обязательное вознаграждение.

Законодательство России устанавливает принцип вознаграждения за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимума. Этот принцип закреплен в статье 37 Конституции РФ и отражает основные начала оплаты труда в стране.

Таким образом, получение гражданами заработной платы в определенном размере относится к числу фактов, от которых зависит возникновение определенных имущественных прав у данных лиц.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ. каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Статьей 19 Конституции РФ, равенство прав и свобод граждан РФ гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Поскольку основным принципом пенсионного обеспечения является установление пенсии в соответствии с результатами труда каждого гражданина на основании трудового стажа и заработка, то возможно подтвердить по косвенным признакам индивидуального характера заработка. Данное обстоятельство указано и в письме Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.11.2001г. № N 8389-ЮЛ/ЛЧ-06- 27/9704.

Отсутствие возможности предоставить справку о заработной плате за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями не является основанием для отказа в назначении пенсии. Указанное обстоятельство, как не зависящее от истца, не лишает его права на назначение пенсии.

С принятием положительного решения станет возможной реализация конституционного права ФИО1 на пенсионное обеспечение в полном объеме. В связи с изложенным обратилась в суд с указанным исковым заявлением.

Определением Пятигорского городского суда от 04 августа 2017 года произведена замена ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края на правоприемника - Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонное).

В судебном заседании истица ФИО1, адвокат Порошина Ю.В., действующая на основании ордера, заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Просят удовлетворить заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования не признала. Суду пояснила в обоснование возражений, что В соответствии с Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.12.2016 № 1152п «О реорганизации некоторых территориальных органов ПФР в Ставропольском крае» Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) является правопреемником государственного учреждения — Управления Пенсионного фонда по городу-курорту Пятигорска Ставропольского края.

Государственное учреждение-управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) (Управление) с доводами, изложенными в исковом заявлении ФИО1 не согласно по следующим основаниям.

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску, рассмотрев заявление от 01.11.2016 ФИО1, дата рождения 28.12.1949, СНИЛС 

<

***>, поступившее 21.11.2016 (per. № 808807/16) для перерасчета размера страховой пенсии в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 18 Федерального закона от 23.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", решило отказать из-за отсутствия права на перерасчет страховой пенсии. Для перерасчета размера страховой пенсии от заявителя поступило:

1. Заявление от 01. 11. 20 16, поступившее в Управление 21.11.2016. 

2. Ксерокопия фрагмента паспорта.

3. Ксерокопия пенсионного удостоверения.

4. Ксерокопия удостоверения от 30.10.1998 серии XIII № 002022, выданного на имя ФИО3.

5. Ксерокопия фрагмента профсоюзного билета от 04.05.1987 №01910240.

6. Ксерокопия удостоверения № 121.

7. Ксерокопия членского билета от 04.05.1987 № 01910240.

8. Ксерокопия удостоверения семьи беженца.

9. Ксерокопия перевода справки-от 25.09.2013 № 01/07/2622.

10. Перевод ответа Миграционной службы от 10.06.2014 № 01/1 1/1322-14.

11. Перевод ответа Красного креста от 04.02.2015 № 52. 

12. Ксерокопия ответа Национального архива Армении от 15.10.2013 № А-6802.

13. Ксерокопия трудовой книжки, дата заполнения 04.1 1.1968.

14. Ксерокопия данных о среднемесячной начисленной заработной плате, выданных Федеральной службой государственной статистики 28.01.2016 №94/05.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 18 Закона от 23.12.2013 № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года.

Размер страховой пенсии может определяться из среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Согласно действующему законодательству среднемесячный заработок подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В случае ликвидации работодателя или прекращения деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Подтверждение индивидуального характера заработка застрахованного лица является обязательным, поскольку действующим пенсионным законодательством не предусмотрен какой-либо другой особый порядок подтверждения заработка для определения размера пенсии на основании справки, выданной органами статистического учета, потому усредненные показатели (средние данные по заработной плате по организации, отрасли, региону) использоваться для подтверждения среднемесячного заработка конкретного застрахованного лица не могут, так как из данной справки нельзя сделать вывод об индивидуальном характере заработка истца в указанный им период.

Принятие косвенных документов для целей пенсионного обеспечения возможно при точном соблюдении процессуальных действий, изложенных в письме Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.11.2001 № 8389-ЮЛ ЛЧ-06-

27/9704.

Указанное письмо содержит исчерпывающий перечень причин утраты документов и имеет организационно-технический характер, поскольку устанавливает последовательность действий органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, основанных на законодательстве Российской Федерации, в тех случаях, когда за установлением пенсии обращается гражданин, не имеющий возможности подтвердить среднемесячный заработок из-за утраты работодателем первичных документов о заработке.

В случае невозможности определения причинителя вреда, в частности, в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном предприятии (учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюзов и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Однако, данный порядок может быть применен только в случае отсутствия возможности установления заработка на основании первичных бухгалтерских документов за другой период трудовой деятельности.

Справки о заработной плате за другие периоды работы заявителем не предоставлялись.

В связи с этим правовых оснований для перерасчета размера страховой пенсии по старости не имеется.

На основании вышеизложенного Управление ПФР считает заявленные требования истца не обоснованными.

Просит в иске отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, пенсионное дело 210 657 в отношении ФИО1, оценив представленные сторонами доказательства, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно трудовой книжке, выданной 04 ноября 1968 года на имя ФИО1, ФИО1 с 12.11.1981 года по 04.07.1988 года осуществляла трудовую деятельность на территории Азербайджанской ССР в Производственном объединении по бурению нефтяных и газовых скважин «Каспбурнефтегазпром» BIIO «Каспморнефтегазпром» Министерства Газовой Промышленности Азербайджанской ССР г. Баку в отделе охраны окружающей среды в должности инженера (в порядке перевода из МУРБсо СТС. 

Согласно справке от 25.09.2013г. № 01/07/2622 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлена на учет как репрессированное лицо из Азербайджана 05.12.1988 года, 007692, 11 июля 1991 года, а в дальнейшем 06.04.1994г. по М0117 порядковым номером. 04.10.2003 года снята с учета в связи с принятием гражданства Республики Армения (паспорт № 

Протоколом-решением ГУ УПФ РФ по городу-курорту Пятигорску №45 от 28.11.2016 года истцу по предоставленной справке Госкомстата России отказано в перерасчете страховой части пенсии.

Согласно справке Национального архива Армении №А-6802 от 15.10.2013 года в Национальном архиве Армении не имеется справка о доходах ФИО1 за период работы 1984-1989гг., выданный П/О «Каспморнефтгаз» г. Баку.

Из письма Общества Красного Креста Азербайджанской Республики от 05.05.2014 года № 16/168 следует, что на все обращения в инстанции: Государсгвеная Нефтяная компания Азербайджанской Республики "SOCAR", трест "Комплекс буровых работ", государственный Архив Азербайджанской Республики, следует, что ответы поступали отрицательные.

Согласно письма Национального Архивного управления Азербайджанской республики от 24 июня 2016 года архивные документы ПО по бурению нефтяных и газовых скважин ВПО «Каспбурнефтегазпром» на хранение в Государственный архив Азербайджанской Республики не сдавались.

В материалах дела содержится Письмо Федеральной службы Государственной статистики (Росстат) №1668/05 от 03 декабря 2015 года, из которого следует, что информация предоставлена на основе Общесоюзного классификатора «Отрасли народного хозяйства» (ОКОНХ), Межгосударственный статистический комитет Содружества Независимых Государств сведениями о заработной плате работников (физических лиц), а также сведениями по отдельным предприятиям и организациям за указанные годы не располагает. Приведены данные о среднемесячной начисленной заработной плате работников Азербайджанской ССР за 1975-1989гг., предоставленные Межгосударственным статистическим комитетом Содружества Независимых Государств в масштабе цен соответствующих лет.

Согласно Письма Федеральной службы Государственной статистики (Росстат) №94/5 от 28.01.2016 года из которого следует, что информация предоставлена на основе Общесоюзного классификатора «Отрасли народного хозяйства» (ОКОНХ), по отраслям, к которым относились организации в соответствии с копией трудовой книжки ФИО1 Информация о средней заработной плате работников (физических лиц) по профессиям и должностям, а также сведениями по отдельным предприятиям и организациям за период с 1981 по 1989гг. не располагают.

В соответствии с положениями п. 2 ст. 18 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно положениям п. 2 ст. 20 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Из п. 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Минтруда и социального развития Российской Федерации N 16 и Пенсионного фонда Российской Федерации N 19па от 27 февраля 2002 года следует, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями. Это могут быть расчетные книжки или справки, выданные профсоюзными органами, с участием которых были заключены договоры о работе лиц у отдельных граждан, с указанием заработка рабочих и служащих соответствующей профессии и квалификации, занятых на государственных предприятиях и в организациях бытового обслуживания населения; копии лицевых счетов, выдаваемые архивными организациями.

Согласно письму Минтруда России № 8389-ЮЛ, ПФ РФ №ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 года в случае утраты в государственных и муниципальных органах и организациях, расположенных на территории Российской Федерации, первичных документов о заработке работников, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

При оценке пенсионных прав, в соответствии с абз. 4 п. 12 ст. 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе, стажа на соответствующих видах работ, а в необходимых случаях заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственной пенсии и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1.1 Положения "О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР", утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года N 190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы. При отсутствии указанных документов в качестве доказательства трудового стажа принимаются расчетные книжки и членские билеты профсоюзов, учетные карточки члена профсоюза. При этом расчетные книжки подтверждают периоды работы только за время, за которое имеются отметки о выплате заработной платы, а членские билеты профсоюзов либо учетные карточки члена профсоюза - за время, за которое имеются отметки об уплате членских взносов с заработной платы или стипендии.

Такой порядок был предусмотрен и действовавшими до вступления в силу Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" ст. 53 Закона СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" - пенсии исчисляются из среднемесячного фактического заработка. В этот заработок включаются все виды заработной платы, на которые начисляются страховые взносы, кроме заработной платы за сверхурочную работу, за совместительство и всякого рода выплат единовременного характера. Ежегодное вознаграждение за выслугу лет включается в заработок, из которого исчисляются пенсии.

Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств - количества отработанного времени, объема проделанной работы, квалификации (разряда) работника, режима работы, временной нетрудоспособности, обучения, выполнения необходимого объема работы, различных системы оплаты труда и премирования и иных обстоятельств.

Изложенное свидетельствует о том, что пенсионное законодательство предполагает, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Представленные ФИО1 сведения подтверждают размер номинальной начисленной заработной платы в целом по оплате работников Азербайджанской ССР по отрасли «Организации, осуществляющие эксплуатационное бурение» и «Организации, осуществляющие геологическую разведку недр» и не носят индивидуальный характер, а заявленный истцом порядок определения среднего заработка за спорные периоды - не соответствует требованиям закона, в связи с чем, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания за истцом права на проведение перерасчета пенсии.

С учетом п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон в отстаивании и защите своих прав, положений ст. 56 ГПК РФ, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, а потому считает необходимым отказать истцу в удовлетворении заявленных к ГУ УПФ РФ по городу-курорту Пятигорску (межрайонное) требований о признании права на перерасчет страховой пенсии по старости с учетом заработной платы за время работы с 12.11.1981г. по 04.07.1988г. на территории Азербайджанской ССР в Производственном объединении по бурению нефтяных и газовых скважин «Каспбурнефтегазпром», ВПО «Касппромнефтегазпром» Министерства Газовой Промышленности Азербайджанской ССР г. Баку с учетом сведений представленных Федеральной службой государственной статистики всего за 60 месяцев с 01.12.2016 года, т.е. с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в строну увеличения; возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом заработной платы за время работы с 12.11.1981г. по 04.07.1988г. на территории Азербайджанской ССР в Производственном объединении по бурению нефтяных и газовых скважин «Каспбурнефтегазпром», ВПО «Касппромнефтегазпром» Министерства Газовой Промышленности Азербайджанской ССР г. Баку с учетом сведений представленных Федеральной службой государственной статистики всего за 60 месяцев с 01.12.2016 года, т.е. с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) о признании права на перерасчет страховой пенсии по старости с учетом заработной платы за время работы с 12.11.1981г. по 04.07.1988г. на территории Азербайджанской ССР в Производственном объединении по бурению нефтяных и газовых скважин «Каспбурнефтегазпром», ВПО «Касппромнефтегазпром» Министерства Газовой Промышленности Азербайджанской ССР г. Баку с учетом сведений представленных Федеральной службой государственной статистики всего за 60 месяцев с 01.12.2016 года, т.е. с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в строну увеличения; возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом заработной платы за время работы с 12.11.1981г. по 04.07.1988г. на территории Азербайджанской ССР в Производственном объединении по бурению нефтяных и газовых скважин «Каспбурнефтегазпром», ВПО «Касппромнефтегазпром» Министерства Газовой Промышленности Азербайджанской ССР г. Баку с учетом сведений представленных Федеральной службой государственной статистики всего за 60 месяцев с 01.12.2016 года, т.е. с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Пятигорский городской суд.

Судья Г.А. Соловьянова