Дело № 2а-1-2331/2017 

Решение

Именем Российской Федерации

12 мая 2017 года город Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Нуждина С.В., 

при секретаре В.Н.Ю., 

с участием представителя процессуального административного истца прокурора города Энгельса Саратовской области в лице помощника прокурора Р.А.В., действующего на основании доверенности, представителя административного ответчика Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области З.П.Н., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Энгельса Саратовской области к Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, Комитету по управлению имуществом Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению действий, связанных с обращением о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей,

установил:

прокурор города Энгельса Саратовской области обратился в Энгельсский районный суд Саратовской области с названным административным иском, в котором по уточненным требованиям просит признать незаконным бездействие Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области и Комитета по управлению имуществом Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, выразившимся в непринятии мер, направленных на обращение в уполномоченный орган в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав с заявлением о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей, в соответствии с пунктом 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, расположенных на территории города Энгельса Саратовской области, а именно: 1. Распределительный газопровод 

<

адрес>. Надземный газопровод, установленный на металлических опорах, по адресу, 

<

адрес> Газорегуляторный пункт ГРП-48 по адресу: 

<

адрес>. водопровод к жилым домам № по 

<

адрес> дивизии: водопроводный ввод Д=160 мм от места врезки в камеру у ПНС, расположенной в районе 

<

адрес> дивизии, включая врезную задвижку, 5. канализация от жилых домов № по 

<

адрес> дивизии: канализационный выпуск Д=250 мм до врезки в городской коллектор Д=400 мм по 

<

адрес>. канализации от жилого 

<

адрес>: канализационные выпуски и дворовая канализация Д=160 мм до врезки в городской коллектор Д=400 мм по Зеленому переулку, 7. водопровод Д-300 мм от врезки в городскую водопроводную линию Д-500 мм по 

<

адрес>, включая задвижку в камере, водонапорную насосную станцию, расположенную угол 

<

адрес> и 

<

адрес>, водопровод Д-225 мм к домам по 

<

адрес>. Наружная канализационная сеть – самотечная канализация, от потребителей ж/д 

<

адрес> до канализационного коллектора по 

<

адрес>. водопроводные сети от места врезки в городскую водопроводную линию между 

<

адрес> до потребителей ж/д 

<

адрес>, 10. наружная канализационная сеть – самотечная канализация, от жилых домов №, №, №, № по 

<

адрес> до главного самотечного коллектора в районе №. Наружная канализационная сеть– самотечная канализация, от потребителей ж/д по 

<

адрес>, 2-й 

<

адрес>, 3-й 

<

адрес>, 4-й 

<

адрес> и 5-й 

<

адрес> в городскую канализацию, 12. водопроводные сети от места врезки в городскую водопроводную линию до потребителей ж/д по 

<

адрес>, 

<

адрес>. водопроводные сети местоположением : 

<

адрес>, водопроводные сети от места врезки в городской водопровод № мм до потребителей ж/

<

адрес> по адресу 

<

адрес> в районе общежития № 

<

адрес>, 

<

адрес> наружная канализационная сеть- самотечная канализация, от потребителей ж/д 

<

адрес> до канализационного коллектора Д-500 мм по адресу 

<

адрес>. водопроводные сети местоположением: 

<

адрес>, водопроводные сети от места врезки в городской водопровод Д-800 мм на пересечении 

<

адрес> до потребителей ж/д 

<

адрес>. водопроводные сети местоположением: 

<

адрес>, водопроводные сети Д-225 мм от места врезки в городской водопровод Д-800 мм р-н ж/

<

адрес> пор 

<

адрес> до ПНС р-н ж/д., № по 

<

адрес>. водопроводные сети местоположением: 

<

адрес>, водопроводные сети Д-225 мм от места врезки в городской водопровод Д-500 мм р-н ж/

<

адрес> пор 

<

адрес> до 

<

адрес> № по 

<

адрес>. Сооружение канализационной сети местонахождением: 

<

адрес>, самотечные канализационные сети от потребителей ж/ д

<

адрес>, ул.М.горького, 

<

адрес> городского канализационного коллектора Д-600 по 

<

адрес>, в районе ж/д., № по 

<

адрес>. Дворовая канализация Д-160мм, до КНС, КНС и напорная канализационная линия по 

<

адрес> до колодца гасителя, расположенного в районе бани №, 

<

адрес> 

<

адрес> наружная канализационная сеть от потребителей жилых домов № № до городских сетей водоотведения в районе котельной по 

<

адрес>, 21. канализационная сеть местоположением: 

<

адрес>, канализационная линия от потребителей ж/

<

адрес> до существующей городской канализационной линии по 

<

адрес> (р-н ж/

<

адрес>), 22. канализационная сеть местоположением: 

<

адрес>, самотечная канализационная линия от потребителей жилых домов 

<

адрес>, № до канализационного коллектора Д-600 мм по 

<

адрес>. наружная канализационная сеть местоположением: 

<

адрес>, наружная канализационная сеть – самотечная канализационная линия в районе ж/

<

адрес>. наружная канализационная сеть местоположением: 

<

адрес>, наружная канализационная сеть – самотечная канализационная от потребителей ж/д 

<

адрес> до канализационного коллектора Д-600 мм по 

<

адрес>. водопроводные сети от места врезки в городскую водопроводную линию по 

<

адрес> до потребителей ж/д 

<

адрес>, 26. Повысительная насосная станция в районе частного домовладения по 

<

адрес> многоквартирного дома по 

<

адрес>, 27. Водопроводная сеть по адресу: 

<

адрес>- от места врезки в городскую водопроводную сеть на пере-сечении 

<

адрес> до пересечения 

<

адрес> – 

<

адрес>. наружная канализационная сеть-две линии напорной и самотечной канализации местоположением: 

<

адрес>, наружная канализационная сеть-две линии напорной и самотечной канализации по 

<

адрес> (р-н ж/

<

адрес>), 29. водопроводная сеть местоположением: 

<

адрес>, водопроводные сети d=225 мм от городской водопроводной линии d=315мм в районе 

<

адрес>, до потребителей ЖСК «Базальт-2» Марксовский проспект – 

<

адрес>. водопроводная сеть от места врезки в городскую водопроводную линию мм в районе ж/

<

адрес> до потребителей по 

<

адрес>, переулок Водный, 31. Трубопровод горячего водоснабжения от места врезки к жилому дому № по 

<

адрес>. Трубопровод центрального отопления от места врезки к жилому дому № по 

<

адрес>. трубопровод горячего водоснабжения от места врезки к жилому дому № по проспекту Волжский, 34. Трубопровод центрального отопления от места врезки к жилому дому № по проспекту Волжский, 35. Трубопровод горячего водоснабжения от места врезки к жилому дому №А по 

<

адрес>. Трубопровод центрального отопления от места врезки к жилому дому №А по 

<

адрес>. тепловые сети и сети горячего водоснабжения от многоквартирного жилого 

<

адрес>, по проспекту Ф.Энгельса, до места врезки в магистральные сети, 38. Теплотрасса местоположением: 

<

адрес>, тепловой сети по 

<

адрес>, 39. Теплотрасса местоположением: 

<

адрес>, тепловой сети по 

<

адрес>А, 40. теплотрасса местоположением: 

<

адрес>, теплотрасса по 

<

адрес> от ТК-806 до ТК-810, 41. тепловая сеть местоположением: 

<

адрес>, тепловая сеть по 

<

адрес>А, 42. Участок тепловой сети от котельной ООО «ЭГТС» по адресу: 

<

адрес>, до жилого 

<

адрес>. Участок линии электропередачи от трансформаторной подстанции до вводного распределительного устройства жилого 

<

адрес> по Волжскому проспекту в 

<

...>. Трубопроводы теплоснабжения и горячего водоснабжения по адресу: 

<

адрес> проспект, 

<

адрес>, 45. Линии электропередач 0,4кв от ТП 200, ТП 294 по адресу: 

<

адрес>. Подводящий электропровод 

<

адрес>, 

<

адрес> Трансформаторная подстанция находящаяся в районе домов 

<

адрес>. Кабельная линия в коттеджном поселке в границах 

<

адрес>ов, обязав ответчиков в течении 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу обратиться в уполномоченный орган в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав с заявлением о постановке на учет вышеназванных бесхозяйных недвижимых вещей, в соответствии с пунктом 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, расположенных на территории 

<

адрес>.

В обоснование заявленных требований указывает, что Прокуратурой города в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления федерального законодательства о государственной регистрации прав на недвижимое имущество. 

В ходе проверки выявлено 48 объектов бесхозяйных коммунальных сетей, объектов инженерной инфраструктуры, расположенных на территории г. Энгельса.

В соответствии с ст. 14 ФЗ № 131 от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии с п. 4 части 1 ст. 14 вышеуказанного закона к вопросам местного значения городского поселения также относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 50 данного закона в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения.

На основании ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежит право собственности, право хозяйственного ведения, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

Аналогичные требования о государственной регистрации права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним предусмотрены и ст. 4 федерального закона РФ от 21.07.2007 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно ч.1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника.

В соответствии с ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Кроме того, в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, должен включать в себя предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации мероприятия по:

1) энергосбережению и повышению энергетической эффективности жилищного фонда;

2) энергосбережению и повышению энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры;

3) энергосбережению в организациях с участием государства или муниципального образования и повышению энергетической эффективности этих организаций;

4) выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества;

5) организации управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов, в том числе определению источника компенсации возникающих при их эксплуатации нормативных потерь энергетических ресурсов (включая тепловую энергию, электрическую энергию), в частности за счет включения расходов на компенсацию данных потерь в тариф организации, управляющей такими объектами;

В нарушение вышеуказанных требований закона до настоящего времени в установленном порядке не зарегистрированы и не поставлены на учет, как бесхозяйные следующие объекты, расположенные на территории Энгельсского муниципального района

В судебном заседании процессуальный административный истец в лице помощника прокурора Р.А.В. заявленные требования, по изложенным в административном иске обстоятельствам, поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области З.П.Н. административные исковые требования не признала в полном объеме, представив в адрес суда письменные возражения из которых в частности следует, что в соответствии с п.3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Перечисленные в административном исковом заявлении объекты расположены в границах одного городского поселения - муниципального образования город Энгельс.

Вопросы местного значения по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения в соответствии частью 3 статьи 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» отнесены к вопросам местного значения городского, сельского поселения.

Решением Энгельсского городского Совета депутатов МО г. Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение «О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области», в соответствии с которым исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления осуществляет постановку на государственный учет и обращается в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на бесхозяйные недвижимые вещи, расположенные на территории муниципального образования город Энгельс и предназначенные для решения вопросов местного значения муниципального образования город Энгельс (п.п.5 п.2.3).

В соответствии с пунктом 5 статьи 18 Устава муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, утверждённого решением Энгельсского городского Совета депутатов МО г. Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № полномочия местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования город Энгельс) осуществляет администрация Энгельсского муниципального района.

Постановлением администрации Энгельсского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено, что функции и полномочия местной администрации муниципального образования город Энгельс в части управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности поселения (за исключением управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом поселения) осуществляет комитет по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района.

Положением о комитете по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района, утверждённым Решением Собрания депутатов Энгельсского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что комитет, являясь органом администрации Энгельсского муниципального района, осуществляющим функции исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления по решению вопросов местного значения в сфере формирования, управления, распоряжения и использования имущества, находящегося в собственности Энгельсского муниципального района, и координирующим деятельность в этой сфере иных органов, организаций, предприятий и учреждений, расположенных на территории Энгельсского муниципального района, праве осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации иные полномочия, возложенные на Комитет муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Энгельсского муниципального района.

В соответствии с Положением Комитет является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счёта в банках, круглую печать с изображением герба Энгельсского муниципального района, штамп, бланки (п. 1.5.)

Комитет приобретает имущественные и неимущественные права и несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 1.6).

Исходя из изложенного, следует, что комитет по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района осуществляет полномочия муниципального образования город Энгельс по постановке на государственный учет и обращению в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на бесхозяйные недвижимые вещи, расположенные на территории муниципального образования город Энгельс и предназначенные для решения вопросов местного значения муниципального образования город Энгельс и действует не как орган администрации Энгельсского муниципального района, осуществляющий возложенные на него полномочия по решению вопросов местного значения муниципального района, а как орган администрации, осуществляющий полномочия муниципального образования город Энгельс, возложенные на него муниципальным правовым актом Энгельсского муниципального района.

В соответствии с Приказом Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвердившего Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, - принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяиных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Вместе с этим, в рамках реализации муниципальной программы «Энергоснабжение и повышение энергетической эффективности Энгельсского муниципального района на период до 2020 года», утверждённой постановлением администрации Энгельсского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ полномочия по организации постановки в установленном порядке бесхозяйных объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества возложены на комитет по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района.

Исходя из вышеизложенного, считает, что администрация Энгельсского муниципального района является ненадлежащим ответчиком по заявленным требованиям.

Иные лица в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном ст. 96 КАС РФ порядке. Их явка не является обязательной и не признана таковой судом, а потому суд считает возможным 

рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу, что в удовлетворении административных исковых требований следует отказать по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом «к» ст. 72 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации находится административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды.

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Аналогичное право предоставлено статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрена обязанность органа местного самоуправления поселения организовывать в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения.

В силу пунктов 4.2 и 4.3 части 1 статьи 17 названного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении», Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоотведения относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В части 5 статьи 8 данного Закона указано, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Аналогичные положения закреплены в Федеральном законе «О теплоснабжении» 

В силу ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления городских поселений, городских округов и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

Организация газоснабжения поселений в границах муниципального района, а также организация газоснабжения населения сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и межселенной территории является полномочием органов местного самоуправления муниципального района и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу пункта 3 бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Кроме того, в соответствии со ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, должен включать в себя предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации мероприятия по:

1) энергосбережению и повышению энергетической эффективности жилищного фонда;

2) энергосбережению и повышению энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры;

3) энергосбережению в организациях с участием государства или муниципального 

образования и повышению энергетической эффективности этих организаций;

4) выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества;

5) организации управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов, в том числе определению источника компенсации возникающих при их эксплуатации нормативных потерь энергетических ресурсов (включая тепловую энергию, электрическую энергию), в частности за счет включения расходов на компенсацию данных потерь в тариф организации, управляющей такими объектами;

Таким образом, из вышеприведенных норм следует, что органы местного самоуправления обязаны организовать мероприятия по установлению собственника бесхозяйной вещи и до установления собственника на нее, либо признания муниципальной собственность. Поскольку данная вещь является объектом водоснабжения, а обязанность городского поселения осуществлять водоснабжение населения надлежащим образом, последнее должно принять меры направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию системы сетей и сооружений водоснабжения.

Как следует из материалов дела, в ходе прокурорской проверки исполнения законодательства жилищно-коммунальной сфере выявлены факты бездействия органа местного самоуправления по постановке на учет в качестве бесхозяйных вещей вышеназванных объектов недвижимости в количестве 48 объектов. 

Выявление названых бесхозяйных объектов на территории города Энгельса Саратовской области сторонами не оспаривалось.

Указанные объекты, исходя из материалов дела, не являются муниципальной собственностью и на балансе муниципальных предприятий не состоят, собственник не определен, инженерные сети и сооружения ни за кем не закреплены, и никто не следит за их техническим состоянием.

Приказом РФ Минэкномразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, регулирующий вопросы принятия на учет и снятия с учета бесхозяйных недвижимых вещей (далее - Порядок.

Согласно пункту 5 Порядка, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - заявление) органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований. В заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости. 

Таким образом, доводы о том, что постановка на учет бесхозяйного объекта требует больших временных затрат, суд находит необоснованными, и считает, что допущено незаконное бездействие, связанное с постановкой на учет бесхозяйных 

недвижимых вещей.

Вместе с тем судом установлено, что в рамках реализации муниципальной программы «Энергоснабжение и повышение энергетической эффективности Энгельсского муниципального района на период до 2020 года», утверждённой постановлением администрации Энгельсского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ полномочия по организации постановки в установленном порядке бесхозяйных объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества возложены на комитет по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района, а потому приходит к выводу, что данный орган является надлежащим ответчиком по настоящему делу. 

руководствуясь ст.ст.226-228 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие комитета по управлению имуществом Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, выразившимся в непринятии мер, направленных на обращение в уполномоченный орган в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав с заявлением о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей, в соответствии с пунктом 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, расположенных на территории города Энгельса Саратовской области.

Обязать комитет по управлению имуществом Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области в течении 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу обратиться в уполномоченный орган в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав с заявлением о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей, в соответствии с пунктом 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, расположенных на территории города Энгельса Саратовской области, а именно: 1. Распределительный газопровод 

<

адрес>. Надземный газопровод, установленный на металлических опорах, по адресу, 

<

адрес> Газорегуляторный пункт ГРП-48 по адресу: 

<

адрес>. водопровод к жилым домам № по 

<

адрес> дивизии: водопроводный ввод Д=160 мм от места врезки в камеру у ПНС, расположенной в районе 

<

адрес> дивизии, включая врезную задвижку, 5. канализация от жилых домов № по 

<

адрес> дивизии: канализационный выпуск Д=250 мм до врезки в городской коллектор Д=400 мм по 

<

адрес>. канализации от жилого 

<

адрес>: канализационные выпуски и дворовая канализация Д=160 мм до врезки в городской коллектор Д=400 мм по 

<

адрес> водопровод Д-300 мм от врезки в городскую водопроводную линию Д-500 мм по 

<

адрес>, включая задвижку в камере, водонапорную насосную станцию, расположенную угол 

<

адрес> и 

<

адрес>, водопровод Д-225 мм к домам по 

<

адрес>. Наружная канализационная сеть – самотечная канализация, от потребителей ж/д 

<

адрес> до канализационного коллектора по 

<

адрес>. водопроводные сети от места врезки в городскую водопроводную линию между 

<

адрес> до потребителей ж/д 

<

адрес>. наружная канализационная сеть – самотечная канализация, от жилых домов №, №, №, № по 

<

адрес> до главного самотечного коллектора в районе Д/с №. Наружная канализационная сеть– самотечная канализация, от потребителей ж/д по 

<

адрес>. водопроводные сети местоположением : 

<

адрес>, водопроводные сети от места врезки в городской водопровод № Д-800 мм до потребителей ж/

<

адрес> по адресу 

<

адрес> в районе общежития № 

<

адрес>. наружная канализационная сеть- самотечная канализация, от потребителей ж/д 

<

адрес> до канализационного коллектора Д-500 мм по адресу 

<

адрес>. водопроводные сети местоположением: 

<

адрес>, водопроводные сети от места врезки в городской водопровод Д-800 мм на пересечении 

<

адрес> до потребителей ж/д 

<

адрес>, 16. водопроводные сети местоположением: 

<

адрес>, водопроводные сети Д-225 мм от места врезки в городской водопровод Д-800 мм р-н ж/

<

адрес> пор 

<

адрес> до ПНС р-н ж/д., № по 

<

адрес>. водопроводные сети местоположением: 

<

адрес>, водопроводные сети Д-225 мм от места врезки в городской водопровод Д-500 мм р-н ж/

<

адрес> пор 

<

адрес> до ПНС р-н ж/д., № по 

<

адрес>. Сооружение канализационной сети местонахождением: 

<

адрес>, самотечные канализационные сети от потребителей ж/ д

<

адрес>, ул.М.горького, 

<

адрес> городского канализационного коллектора Д-600 по 

<

адрес>, в районе ж/д., № по 

<

адрес>. Дворовая канализация Д-160мм, до КНС, КНС и напорная канализационная линия по 

<

адрес> до колодца гасителя, расположенного в районе бани №, 

<

адрес> наружная канализационная сеть от потребителей жилых домов №а, № до городских сетей водоотведения в районе котельной по 

<

адрес> канализационная сеть местоположением: 

<

адрес>, канализационная линия от потребителей ж/

<

адрес> до существующей городской канализационной линии по 

<

адрес> (р-н ж/

<

адрес>), 22. канализационная сеть местоположением: 

<

адрес>, самотечная канализационная линия от потребителей жилых домов 

<

адрес>, №, 9А, 9Б, 11 до канализационного коллектора Д-600 мм по 

<

адрес>. наружная канализационная сеть местоположением: 

<

адрес>, наружная канализационная сеть – самотечная канализационная линия в районе ж/

<

адрес>. наружная канализационная сеть местоположением: 

<

адрес>, наружная канализационная сеть – самотечная канализационная от потребителей ж/д 

<

адрес> до канализационного коллектора Д-600 мм по 

<

адрес>. водопроводные сети от места врезки в городскую водопроводную линию по 

<

адрес> до потребителей ж/д 

<

адрес>, 26. Повысительная насосная станция в районе частного домовладения по 

<

адрес> многоквартирного дома по 

<

адрес>, 27. Водопроводная сеть по адресу: 

<

адрес>- от места врезки в городскую водопроводную сеть на пере-сечении 

<

адрес> до пересечения 

<

адрес> – 

<

адрес>. наружная канализационная сеть-две линии напорной и самотечной канализации местоположением: 

<

адрес>, наружная канализационная сеть-две линии напорной и самотечной канализации по 

<

адрес> (р-н ж/

<

адрес>. водопроводная сеть местоположением: 

<

адрес>, водопроводные сети d=225 мм от городской водопроводной линии d=315мм в районе 

<

адрес>, до потребителей ЖСК «Базальт-2» Марксовский проспект – 

<

адрес>. водопроводная сеть от места врезки в городскую водопроводную линию мм в районе ж/

<

адрес> до потребителей по 

<

адрес>, 

<

адрес>. Трубопровод горячего водоснабжения от места врезки к жилому дому № по 

<

адрес>. Трубопровод центрального отопления от места врезки к жилому дому № по 

<

адрес>. трубопровод горячего водоснабжения от места врезки к жилому дому № 

<

адрес> Трубопровод центрального отопления от места врезки к жилому дому № по проспекту Волжский, 35. Трубопровод горячего водоснабжения от места врезки к жилому дому №А по 

<

адрес>. Трубопровод центрального отопления от места врезки к жилому дому №А по 

<

адрес>. тепловые сети и сети горячего водоснабжения от многоквартирного жилого 

<

адрес>, по проспекту Ф.Энгельса, до места врезки в магистральные сети, 

<

адрес> Теплотрасса местоположением: 

<

адрес>, тепловой сети по 

<

адрес>, 

<

адрес> Теплотрасса местоположением: 

<

адрес>, тепловой сети по 

<

адрес>А, 40. теплотрасса местоположением: 

<

адрес>, теплотрасса по 

<

адрес> от ТК-806 до ТК-810, 41. тепловая сеть местоположением: 

<

адрес>, тепловая сеть по 

<

адрес> Участок тепловой сети от котельной ООО «ЭГТС» по адресу: 

<

адрес>, до жилого 

<

адрес>. Участок линии электропередачи от трансформаторной подстанции до вводного распределительного устройства жилого 

<

адрес> по 

<

адрес>. Трубопроводы теплоснабжения и горячего водоснабжения по адресу: 

<

адрес>. Линии электропередач 0,4кв от ТП 200, ТП 294 по адресу: 

<

адрес>. Подводящий электропровод 

<

адрес>, 47. Трансформаторная подстанция находящаяся в районе домов 

<

адрес>. Кабельная линия в коттеджном поселке в границах 

<

адрес>.

В удовлетворении административных исковых требований к Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок с момента изготовления его мотивировочной части в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд Саратовской области.

Председательствующий: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>