Дело № 2-100/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Сосногорск Республика Коми 15 ноября 2018 года

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Дудиной О.С., при секретаре Бохоновой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сосногорске Республики Коми (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, 

установил :

ФИО1 обратилась в Сосногорский городской суд РК с исковым заявлением к ГУ-УПФР в г. Сосногорске РК (межрайонное), с учетом уточнений просила признать решение ГУ-УПФР в г. Сосногорске РК (межрайонное) № от 13.10.2017 об отказе в назначении пенсии незаконным; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды:

- с 31.10.1997 по 30.06.1998- период отпуска по уходу за ребенком;

- с 24.05.1999 по 02.06.1999, с 03.11.1999 по 04.11.1999, с 16.05.2003 по 19.05.2003, 28.03.2005 по 07.04.2005, с 26.09.2006 по 03.10.2006, с 08.11.2006 по 12.11.2006, с 14.12.2009 по 26.12.2009, с 09.06.2013 по 23.06.2013- курсы повышения квалификации;

- с 01.09.2011 по 18.12.2012- период не выработанной нормы педагогической нагрузки, считает, что подлежит включению в льготный стаж;

- 12.02.2013, 25.03.2016- участие в семинаре;

-с 01.02.2011 по 07.02.2011, 18.10.2013, 24.10.2014, 13.11.2015?01.03.2016, 02.02.2007, где не указан код особых условий труда, 

обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за её назначением 27.06.2017, с момента наступления права на досрочное назначение пенсии.

Требования мотивированы тем, что 18.10.2016, затем 27.06.2017 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Решениями № от 31.05.2017 и № от 13.10.2017 ГУ-УПФР в г.Сосногорске истцу отказано в назначении трудовой пенсии, поскольку у истца отсутствует требуемый льготный стаж работника.

С решениями № от 31.05.2017 и № от 13.10.2017 ГУ-УПФР в г.Сосногорске истец не согласна, считает, что не включенные периоды ответчиком в педагогический стаж истца подлежат зачету, в связи с чем стаж педагогической деятельности истца составляет на 31.05.2017- 25 лет 00 месяцев 14 дней.

Считает незаконным не включение ответчиком в стаж работы периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, поскольку направлялась на основании приказов и распоряжений работодателя. Считает, что вины истца в не определении работодателем в документах условий для назначения досрочной пенсии и не проставлении кода особых условий труда, и отсутствие об этом информации в выписках из индивидуального лицевого счета, нет. Истец считает, что отказом ответчика она лишена мер социальной поддержки, это является нарушением её конституционных прав на социальное обеспечение.

Истец ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещена, ранее на уточненных требованиях настаивала.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, с иском не согласилась, просила в удовлетворении требований отказать по доводам, изложенным в возражениях на иск. Указала, что несмотря на то, что должность истца- учитель, необходима норма рабочего времени, учебной нагрузки, так как наименование учреждения школа-детский сад содержится в другом пункте 1.7 Списка должностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, пунктом 1.1. указанного Списка наименование учреждения как школа-детский сад не предусмотрено, у истца нормы нагрузки в спорный период не выработано, по другим периодам не указан код особых условий труда, курсы не подлежат включению в соответствии с правилами, также как и отпуск по уходу за ребенком.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 в части требований об обязании ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сосногорске Республики Коми включить истцу в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации: - с 24.05.1999 по 02.06.1999; с 03.11.1999 по 04.11.1999; с 16 по 19 мая 2003 года; с 28.03.2005 по 07.04.2005; с 26.09.2006 по 03.10.2006; с 08.11.2006 по 12.11.2006; с 14.12.2009 по 26.12.2009; с 09.06.2013 по 23.06.2013 подлежат удовлетворению.

Определением суда исковые требования ФИО1 к ГУ-УПФР в г. Сосногорске РК (межрайонное) в части признания решения ГУ-УПФР в г. Сосногорске РК (межрайонное) № от 13.10.2017 об отказе в назначении пенсии незаконным; обязании ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды: с 31.10.1997 по 30.06.1998- период отпуска по уходу за ребенком; с 01.09.2011 по 18.12.2012- период не выработанной нормы педагогической нагрузки; 12.02.2013, 25.03.2016- участие в семинаре; с 01.02.2011 по 07.02.2011, 18.10.2013, 24.10.2014, 13.11.2015?01.03.2016, 02.02.2007, назначении пенсии, выделены из материалов настоящего дела в отдельное производство.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). В спорный период действовали Списки должностей и учреждений №781 от 29.10.2002, №1067 от 22.09.1999, №463 от 06.09.1991, №1397 от 17.12.1959.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости №516 от 11.07.2002, которая выполнялась постоянно, в течение полного рабочего дня, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных, оплачиваемых отпусков, включая дополнительные, предусмотренные законодательством. Из отзыва ответчика следует, что Правилами №516 не предусмотрено включение в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, простоях, на курсах повышения квалификации, поскольку в указанные периоды фактически работник не был занят выполнением работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно ч.2 ст.14 Федерального закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или иной деятельности) после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальным (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального персонифицированного учета. 

Дата регистрации ФИО1 в системе государственного пенсионного страхования- 01.11.1997.

Из материалов дела следует, что 18 октября 2016 года истец ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии как педагогический работник, в чем решением УПФР в г.Сосногорске РК (межрайонное) № от 31.05.2017 ей отказано, педагогический стаж истца, зачтенный ответчиком, согласно оспариваемому решению, составил 22 года 10 месяцев 25 дней. 

Кроме того, 13.10.2017 УПФР в г.Сосногорске РК (межрайонное) вынесено решение № об отказе ФИО1 в установлении пенсии (на заявление истца от 27.06.2017), педагогический стаж истца, зачтенный ответчиком, согласно оспариваемому решению, составил 23 года 7 месяцев 05 дней. 

Ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью не засчитаны ФИО1 периоды курсов повышения квалификации с 24.05.1999 по 02.06.1999; с 03.11.1999 по 04.11.1999; с 16 по 19 мая 2003 года; с 28.03.2005 по 07.04.2005; с 26.09.2006 по 03.10.2006; с 08.11.2006 по 12.11.2006; с 14.12.2009 по 26.12.2009, с 09.06.2013 по 23.06.2013, поскольку Правилами №516 не предусмотрено включение в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации, так как в указанные периоды работник фактически не был занят выполнением работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно материалам дела, что ФИО1 с 15.08.1991 и по настоящее время работает в МБОУ СОШ №1 пгт.Троицко-Печорск (ранее Покчинская малокомплектная школа Троицко-Печорского РОНО; с 01.09.2003 муниципальная начальная образовательная школа с.Покча на основании постановления главы МО «Троицко-Печорский район» от 11.07.2003 реорганизована в Начальную школу- детский сад с.Покча; с 19.12.2012 Начальная школа-детский сад с.Покча реорганизована путем присоединения к муниципальному учреждению Средняя образовательная школа №1 пгт.Троицко-Печорск).Справкой МБОУ СОШ №1 пгт.Троицко-Печорск от 18.12.2017 подтверждается, что ФИО1 является учителем начальных классов. 

Периоды курсов повышения квалификации подтверждаются представленными истцом письменными документами:

-Распоряжением №9 главы Покчинского сельсовета от 21.05.1999 ФИО1 откомандирована в Троицко-Печорскую среднюю школу №1 сроком на 10 дней с 24 мая по 02 июня 1999 года на курсы повышения квалификации;

- справкой администрации ГП «Покча» от 17.04.2017 №161 о работе, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, из которой видно, что ФИО1 в период с 03.11.1999 по 04.11.1999 направлялась на курсы повышения квалификации (оплачиваемые);

-приказом начальника Управления образования Администрации МО «Троицко-Печорский район» №76-2 от 06.05.2003 ФИО1 как учитель малокомплектной начальной школы, преподающей коми язык, направлена на курсы повышения квалификации на период с 16 мая по 19 мая 2003 года на базе СОШ №2 п.Троицко-Печорск;

-выпиской из приказа Образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа- детский сад» с.Покча от 25.03.2005 №19, из которой следует, что на основании приказа №55-1 от 14.03.2005 Отдела образования, ФИО1 направлена на курсы повышения квалификации на период с 28 марта по 07 апреля 2005 года;

-приказом Образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа- детский сад» с.Покча от 25.09.2006 №16 ФИО1 направлена на курсы повышения квалификации в период с 26 сентября по 03 октября 2006 года в п.Троицко-Печорск;

-приказом Образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа- детский сад» с.Покча от 03.11.2006 №18 ФИО1 направлена на курсы повышения квалификации в период с 08 ноября по 12 ноября 2006 года в п.Троицко-Печорск;

-приказом муниципального образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа-детский сад» с.Покча №11 от 11.12.2009 ФИО1 направлена на курсы повышения квалификации в период с 14 декабря по 26 декабря 2009 года в п.Троицко-Печорск;

-приказом МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1» пгт.Троицко-Печорск №146-к от 10.05.2013 ФИО1 направлена на курсы повышения квалификации в период с 09 июня по 23 июня 2013 года.

Материалами дела, в частности копией трудовой книжки, справками МБОУ СОШ №1 пгт.Троицко-Печорск, карточками-справками МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа-детский сад» с.Покча, копиями лицевых счетов в отношении ФИО1, справками в отношении ФИО1 о работе, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подтверждается, что ФИО1 является учителем начальных классов и в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность.

Из указанного следует, что в периоды с 24.05.1999 по 02.06.1999; с 03.11.1999 по 04.11.1999; с 16 по 19 мая 2003 года; с 28.03.2005 по 07.04.2005; с 26.09.2006 по 03.10.2006; с 08.11.2006 по 12.11.2006; с 14.12.2009 по 26.12.2009; с 09.06.2013 по 23.06.2013, ФИО1 работала учителем начальных классов, в силу должностных обязанностей направлялась на курсы повышения квалификации в соответствии с приказами, распоряжениями работодателя.

Из разъяснений, содержащихся в обзоре судебной практики Верховного Суда РФ от 07.06.2006, 14.06.2006 "Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года", следует, что соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, включая педагогических работников. Из чего следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что поскольку ФИО1 в период нахождения на курсах повышения квалификации с 24.05.1999 по 02.06.1999; с 03.11.1999 по 04.11.1999; с 16 по 19 мая 2003 года; с 28.03.2005 по 07.04.2005; с 26.09.2006 по 03.10.2006; с 08.11.2006 по 12.11.2006; с 14.12.2009 по 26.12.2009; с 09.06.2013 по 23.06.2013, продолжала состоять с работодателем в трудовых правоотношениях, ей как видно из материалов дела в эти периоды начислялась заработная плата, отчислялись страховые взносы в ПФР, и принимая во внимание, что указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков, суд считает, что необходимо включить периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сосногорске Республики Коми (межрайонное) о включении периодов работы в стаж –удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сосногорске Республики Коми (межрайонное) включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- с 24.05.1999 по 02.06.1999; с 03.11.1999 по 04.11.1999; с 16 по 19 мая 2003 года; с 28.03.2005 по 07.04.2005; с 26.09.2006 по 03.10.2006; с 08.11.2006 по 12.11.2006; с 14.12.2009 по 26.12.2009; с 09.06.2013 по 23.06.2013.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 22 ноября 2018 года.

Председательствующий Дудина О.С.

Копия верна: судья Дудина О.С.