Производство № 2-1392/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2023 года г. Смоленск

Промышленный районный суд г. Смоленска в составе:

председательствующего (судьи) Шиловой И.С.,

при секретаре Пивоваровой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело (УИД 67RS0003-01-2023-000708-36) по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области о включении периодов в стаж работы в льготном исчислении и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (далее по тексту – ответчик, ОСФР по Смоленской области) о включении периодов в стаж работы в льготном исчислении и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 

В обоснование заявленных требований истец указал, что решением от 02.08.2022 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ. В подсчет специального стажа не включены периоды:

- с 01.08.1999 по 29.07.2000,

- с 01.09.2000 по 28.06.2002 обучения в клинической интернатуре на кафедре госпитальной хирургии по специальности «Хирургия» Смоленского государственного медицинского института;

- с 09.04.2001 по 09.05.20012 в должности врача-хирурга хирургического отделения ОГБУЗ «Шумячская центральная районная больница», поскольку указанный период не отражен в лицевом счете работника.

Положением о первичной годичной послевузовской подготовке (интернатура) выпускников медицинских и фармацевтических высших учебных заведений и медицинских факультетов государственных университетов, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения РФ №217 от 24.07.1997, было предусмотрено, что время обучения в интернатуре входит в общий и специальный трудовой стаж. 

Просит суд: признать незаконным решение ответчика от 02.08.2022 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать включить вышеуказанные периоды в специальный стаж и назначить пенсию с момента возникновения права; взыскать с ответчика в возмещение расходов по уплате госпошлины в размере 300 руб.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, обеспечив явку представителя ФИО2, действующей на основании доверенности, которая заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. 

Представитель ответчика ОСФР по Смоленской области – ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях, в которых указали следующее. 04.07.2022 ФИО1 обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ. Решением № от 02.08.2022 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ из-за отсутствия права. В связи с уточнением при подсчете специального стажа вынесено решение о внесении изменений в решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 № от 14.03.2023. На дату обращения стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 30 лет 01 месяц 06 дней.

Период с 01.08.1999 по 29.07.2000 правомерно не включен в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ. В указанный период входит период с 17.08.1999 по 31.10.1999, который решениями об отказе в установлении страховой пенсии № от 10.01.2022, № от 02.08.2022, № от 14.03.2023 о внесении изменений в решение от 02.08.2022 включен фондом в специальный стаж истца. Также решением Промышленного районного суда г.Смоленска от 02.03.2022 производство № истцу было отказано в удовлетворении исковых требований, в число которых входил спорный период, в связи с чем, требование в части включения в подсчет специального стажа спорного периода не подлежит оценке и рассмотрению судом.

В соответствии с архивной справкой с 01.09.2000 по 28.06.2002 ФИО1 обучался в клинической ординатуре Смоленской государственной медицинской академии по специальности «Хирургия» на кафедре госпитальной хирургии. В соответствии со ст.11-12 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ и п.2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий №1015, период обучения в клинической ординатуре в страховой стаж не включается.

Период с 09.04.2001 по 09.05.2001 в должности врача-хирурга хирургического отделения ОГБУЗ «Шумячская центральная районная больница» не подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, как в календарном, так и в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев. После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды работы подтверждаются только на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования – 27.10.1999. Сведения индивидуального (персонифицированного) учета за вышеуказанный период представлены работодателем без указания кода «особые условия труда».

Просят в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Выслушав позицию сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 32 Федерального закона №400-ФЗ, представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

Часть 3 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона №400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации ст.ст. 30 и 31 Федерального закона №400-ФЗ Правительством РФ 16.07.2014 принято постановление №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с п.п. «н» п. 1 Постановления № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз.4 и 5 п.2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Вступивший в силу с 01.01.2015 Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» сохраняет право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста тем лицам, которым право на досрочную пенсию предоставлялось до 01.01.2002 и сохранялось Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В судебном заседании установлено и следует из письменных материалов дела, что 04.07.2022 ФИО1 обратился в Пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 40-42).

Решением пенсионного органа № от 02.08.2022 в редакции решения о внесении изменений № от 14.03.2023 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ из-за отсутствия права. При наличии у заявителя 30-летнего специального стажа на 09.06.2022 право на назначение пенсии возникнет 10.06.2026. На дату обращения – 04.07.2022 стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 30 лет 01 месяц 06 дней.

В стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ни в календарном, ни в льготном исчислении, не зачтены периоды заявленные истцом:

- с 01.08.1999 по 16.08.1999,

- с 01.11.1999 по 29.07.2000 – обучения в клинической интернатуре на кафедре госпитальной хирургии по специальности «Хирургия» Смоленского государственного медицинского института, так как при определении права на досрочную страховую пенсию по старости по ранее действовавшим и по действующим в настоящее время нормативным актам, периоды прохождения интернатуры засчитываются в специальный стаж при зачислении на должность врача-интерна при выполнении функциональных обязанностей по должности врача специалиста в больницах, поликлиниках и других учреждениях здравоохранения, а не в образовательных учреждениях (как в данном случае на кафедре в медицинском институте). Факт зачисления ФИО1 на должность врача-интерна в больницу не подтвержден.

- с 01.09.2000 по 28.06.2002 – обучение в клинической ординатуре в Смоленской государственной медицинской академии по специальности «Хирургия», так как в соответствии со ст.11-12 Закона №400-ФЗ и п.2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, период обучения в клинической ординатуре в страховой стаж не включается.

- с 09.04.2001 по 09.05.2001 в должности врача-хирурга хирургического отделения ОГБУЗ «Шумячская центральная районная больница», поскольку в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данный период не отражен (л.д. 35-36, 37-39).

Разрешая требования истца в части включения периода обучения в интернатуре в специальный стаж, суд исходит из следующего. 

Из представленной в материалы дела копии трудовой книжки ФИО1 серии № усматривается, что 02.08.1999 он зачислен в клиническую интернатуру на кафедру госпитальной хирургии приказом № от ДД.ММ.ГГГГ (запись №5), 01.09.2000 приказом № от 31.08.2000 переведен в клиническую ординатуру на кафедру госпитальной хирургии (запись №6) (л.д. 69-70).

В соответствии со справками № от 16.12.2021 и № от 23.05.2023 ФИО1 действительно обучался в клинической интернатуре Смоленской государственной медицинской академии по специальности «Хирургия» на кафедре госпитальной хирургии с 01.08.1999 по 29.07.2000. Приказом № от 02.08.1999 ФИО1 зачислен в клиническую интернатуру Смоленской государственной медицинской академии на кафедру госпитальной хирургии и с 01.08.1999 ему установлена стипендия по 9 разряду ЕТС. Приказом № от 20.06.2000 ему предоставлен отпуск за 1999-2000 учебный год с 01.07.2000 по 28.07.2000 с последующим отчислением из клинической интернатуры с 29.07.2000 в связи с успешным выполнением плана подготовки и окончанием срока обучения.

Вышеперечисленные приказы ФГБОУ ВО СГМУ Минздрава России также представлены в материалы дела.

В своих возражениях ответчик указывает, что период обучения истца в интернатуре уже являлся предметом рассмотрения суда, в виду чего не подлежит повторному рассмотрению.

Из имеющегося в материалах настоящего гражданского дела решения Промышленного районного суда г. Смоленска от 02.03.2022 производство № следует, что ФИО1 ранее обращался в суд с иском, в котором просил признать незаконным решение ГУ-ОПФР п Смоленской области № от 10.01.2002 в части не включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода обучения в клинической интернатуре Смоленской государственной медицинской академии на кафедре госпитальной хирургии на базе Клинической больницы скорой медицинской помощи. С 01.08.1999 по 29.07.2000 и включить период в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, назначить пенсию по старости.

Согласно ст. 220 РФ суд прекращает производство по делу в случае, если имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон.

Таким образом, в рамках гражданского дела по производству № истцом ФИО1 заявлялись исковые требования в части нарушения его прав решением пенсионного органа № от 10.01.2002, в то время как в настоящем иске ФИО1 оспаривается решение ответчика № от 02.08.2022, соответственно предметы исков различны. 

Согласно п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год 6 месяцев, также утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, к такой категории лиц отнесены оперирующие врачи-специалисты отделений хирургического профиля.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение №3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 года №44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12.01.1982, Министром высшего и среднего специального образования СССР 20.01.1982) интернатура – это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

27 августа 1997 года принято Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27.08.1997 №43 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации», которым были установлены разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации. В приложении №1 к указанному постановлению врачи-интерны включены в раздел 2.1 «Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием», которым установлен 9 разряд.

В соответствии с приложением №2 в должностные обязанности врача-интерна входит осуществление функций врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия. Работает в соответствии с типовым планом подготовки врачей-интернов. Ежеквартально отчитывается о выполнении своего индивидуального плана на общем собрании врачей-интернов с участием главных специалистов и преподавателей медицинского института (факультета), ответственных за подготовку врачей-интернов. Соблюдает правила внутреннего трудового распорядка учреждения здравоохранения, в котором проходит интернатуру. По завершении подготовки в интернатуре сдает выпускной экзамен по специальности.

Кроме того, согласно приказу Минздрава СССР от 16.08.1972 № 669 «Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)», врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения для прохождения интернатуры. Приказом Минздрава СССР от 16.08.1972 №669 было установлено, что на врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников учреждения, в которое зачислен врач-интерн. Также отмечалось, что заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, при этом в соответствующие фонды социального страхования, в том числе пенсионный, отчислялись страховые взносы.

В соответствии с Положением «Об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов», утвержденным Приказом Минздрава СССР от 20.01.1982 № 44 «О мерах по дальнейшему улучшению подготовки врачебных кадров в интернатуре» выпускники медицинских институтов и медицинских факультетов университетов проходят интернатуру в соответствии с назначением комиссии по персональному распределению молодых специалистов на основе Положения о межреспубликанском, межведомственном и персональном распределении. Направление в интернатуру осуществляется приказом ректора медицинского института (декана медицинского факультета университета) с указанием специальности, профиля подготовки и места прохождения интернатуры. Основанием для допуска к прохождению интернатуры являются выписка из приказа о направлении в интернатуру и диплом врача, предъявляемые врачом-выпускником органу здравоохранения (министерству здравоохранения автономной республики, краевому, областному отделу здравоохранения, территориальному подразделению медицинской службы министерства, ведомства и т.п.). Орган здравоохранения, на основании полученных документов, приказом направляет молодого специалиста в интернатуру в одно из учреждений здравоохранения, утвержденных в установленном порядке в качестве базы интернатуры. Руководитель (главный врач, начальник и т.д.) базового учреждения здравоохранения на основании приказа органа здравоохранения издает приказ по учреждению о зачислении выпускника вуза в качестве врача-интерна по соответствующей специальности. После издания приказа в базовом учреждении здравоохранения оформляется трудовая книжка на молодого специалиста. Заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они проходят одногодичную специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа, в порядке, предусмотренном Инструкцией «О порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), и дополнительной оплаты заведующим отделениями городских (центральных районных), областных, краевых и республиканских больниц, осуществляющих непосредственное обучение указанных врачей», утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от 16.08.1972 № 669.

Таким образом, законодателем определен порядок прохождения интернатуры выпускниками медицинских высших учебных учреждений, согласно которому выпускника зачисляют в соответствующее медицинское учреждение в качестве врача-интерна по соответствующей специальности, ему производится оплата труда и выдается трудовая книжка, врачи-интерны подчиняются руководству базового учреждения здравоохранения, а при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе.

Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения (пункт 16).

В соответствии с приказом по управлению послевузовского образования Министерства здравоохранения РФ № 84 от 02.08.1999 ФИО1 выплачивалась стипендия по 9 разряду единой тарифной сетки с 01.08.1999.

ОГБУЗ «Клиническая больница скорой медицинской помощи» представило справку от 27.03.2023, в соответствии с которой ФИО1, действительно за время прохождения клинической интернатуры в период с 01.08.1999 по 29.07.2000 и клинической ординатуры в период с 01.09.2000 по 28.06.2002 на базе хирургических отделений ОГБУЗ «КБСМП» выполнял в течение полной рабочей смены функциональные обязанности врача-хирурга и принимал участие в оперативных вмешательствах. В функциональные обязанности врача, проходившего обучение в клинической интернатуре и клинической ординатуре по специальности «Хирургия» входит:

- оказание специализированной медицинской помощи по своей специальности, используя своевременные методы профилактики, диагностики, лечения и реабилитации, разрешенные для применения в медицинской практике, в полном объеме под руководством врача-хирурга;

- обеспечение надлежащего уровня обследования и лечения больных в соответствии с современными достижениями медицинской науки и техники под руководством врача-хирурга;

- определение тактики ведения больного в соответствии с установленными правилами и стандартами под руководством врача-хирурга;

- разработка научно-обоснованного плана обследования больного, уточнение объема и рациональных методов обследования пациента с целью получения в минимально короткие сроки полной и достоверной диагностической информации. В сложных случаях, требующих определенного клинического опыта и теоретических знаний, план обследования и лечения пациента разрабатывается под руководством врача-хирурга;

- на основании клинических наблюдений и обследования, сбора анамнеза, данных клинико-лабораторных и инструментальных исследований установление (или подтверждение) диагноза под руководством врача-хирурга;

- в соответствии с установленными правилами и стандартами назначение и контроль, организация или самостоятельное применение на практике современных (апробированных) методов диагностики и лечения пациентов с хирургической патологией, в том числе, принятие участия в оперативных вмешательствах, как в качестве оперирующего хирурга, так и ассистента, под руководством врача-хирурга;

- обеспечение необходимого ухода за больными на основе принципов лечебно-охранительного режима и соблюдения правил медицинской этики и деонтологии, а также контроль выполнения больными установленного больничного режима;

- ведение карты стационарного больного (истории болезни), внося в нее полагающиеся данный, датируя все полученные сведения от больного и его родственников, данные из амбулаторной карты и др. сведения о больном. Ведение медицинской документации осуществляется в соответствии с приказами главного врача под руководством врача-хирурга;

- проверка правильности и своевременности выполнения средним и младшим медицинским персоналом назначений и указаний по лечению и уходу за больным;

- присутствие при вскрытии умерших пациентов;

- посещение утренних врачебных конференций и клинико-патологоанатомических конференций и др. (л.д. 67).

В подтверждение выполнения истцом оперативных вмешательств представлены копии медицинских карт больных и журналов за период с 01.08.1999 по 29.07.2000, где указано, что ФИО1 производил операции в 1999 году, 2000 году (л.д. 80-132).

Анализ вышеприведенных законодательных положений и представленных суду доказательств свидетельствует о том, что период прохождения клинической интернатуры не является учебой и устанавливается для осуществления практической деятельности молодых специалистов под руководством опытных врачей. Свою деятельность врачи-интерны осуществляют в лечебных учреждениях. В этой связи указание в трудовой книжке ФИО1 на то, что он был зачислен в клиническую интернатуру на кафедру госпитальной хирургии, не противоречит порядку прохождения интернатуры, поскольку кафедры высших учебных заведений фактически осуществляют свою деятельность на базе лечебных учреждений, коим в данном случае являлось ОГБУЗ «Клиническая больница скорой медицинской помощи».

При таких обстоятельствах ответчик пришел к необоснованному выводу о том, что период прохождения интернатуры не может быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. 

Таким образом, для включения периода работы истца в должности врача-интерна в период с 01.08.1999 по 01.11.1999 подтверждение наличия работы в объеме полной ставки в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени не требовалось, поскольку действующее на тот период времени законодательство не предусматривало каких-либо специальных условий по продолжительности рабочего времени. В то же время, из представленной ОГБУЗ «КБСМП» справки от 27.03.2023 следует, что ФИО1 в период клинической интернатуры с 01.08.1999 по 29.07.2000 выполнял в течение полной рабочей смены функциональные обязанности врача-хирурга и принимал участие в оперативных вмешательствах (л.д. 67).

При таких обстоятельствах период работы истца в должности врача-интерна подлежит включению в специальный стаж.

Из решения № от 02.08.2022 в редакции решения о внесении изменений № от 14.03.2023 следует, что ответчиком в льготном исчислении – 1 год работы как 1 год 06 месяцев, включен в подсчет стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период с 17.08.1999 по 31.10.1999, ввиду чего у суда не имеется оснований для повторного обязания ответчика включить данный период в подсчет стажа истца.

Таким образом, зачету в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, подлежит включению период обучения в интернатуре с 01.08.1999 по 16.08.1999 и с 01.11.1999 по 29.07.2000.

Вместе с тем, спорный период не может быть исчислен льготно (1 год работы за 1 год и 6 месяцев), поскольку врач-интерн работает под контролем врача специалиста, специфика и характер его деятельности отличаются от специфики и характера профессиональной деятельности врачей, указанной в Списке, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, и действовавшими в спорный период.

В указанном списке исчисление сроков выслуги производится по правилам 1 год работы за 1 год и 6 месяцев предусмотрен врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала.

В Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 действующем в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно, исчисление льготного стажа один год работы за один год и шесть месяцев, предусмотрено для должностей оперирующих врачей-специалистов всех наименований отделений хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений.

Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год 6 месяцев, также утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, к такой категории лиц отнесены оперирующие врачи-специалисты отделений хирургического профиля, в том числе стационаров, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 списка. 

Врач-интерн не является врачом-специалистом, поскольку период прохождения интернатуры – это период послевузовского профессионального образования и обязательной профессиональной подготовки. Специальность по определенному разделу медицины врачом-интерном приобретается только после окончания интернатуры, и только после этого он может относиться к врачам-специалистам, о чем ему выдается соответствующий документ. 

Таким образом, оснований для возложения обязанности на ответчика по исчислению специального стажа истца в данный спорный период льготно, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, не имеется. 

Разрешая порос о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода обучения в ординатуре с 01.09.2000 по 28.06.2002, суд указывает следующее.

Из представленной в материалы дела копии трудовой книжки ФИО1 усматривается, что 01.09.2000 он переведен в клиническую ординатуру на кафедру госпитальной хирургии Смоленской государственной медицинской академии, откуда отчислен в связи с выполнением учебного плана 28.06.2002. 

Данное обстоятельство подтверждается справками № от 16.12.2021 и № от 23.05.2023, где указано, что ФИО1 с 01.09.2000 по 28.06.2002 обучался в клинической ординатуре Смоленской государственной медицинской академии по специальности «Хирургия» на кафедре госпитальной хирургии. Приказом № от 31.08.2000 он зачислен в клиническую ординатуру с 01.09.2000, приказом № от 01.09.2000 ему установлена стипендия по 9 разряду ЕТС и приказом № параграф 8 от 24.06.20002 ФИО1 отчислен из клинической ординатуры досрочно с 28.06.2002 в связи с выполнением учебного плана и трудоустройством (л.д. 46, 68).

В материалы дела не представлено доказательств осуществления истцом в заявленный период операционных вмешательств.

Вместе с тем, порядок зачисления и обучения в клинической ординатуре урегулирован Положением о клинической ординатуре, которое утверждено Приказом Министра здравоохранения Российской Федерации от 17.02.1993 №23.

Клиническая ординатура - часть многоуровневой структуры высшего медицинского образования в Российской Федерации, форма непрерывного профессионального образования врачей в медицинских высших учебных заведениях и научно - исследовательских учреждениях, на медицинских факультетах университетов, в институтах усовершенствования врачей, проводимого с целью подготовки или переподготовки специалистов отрасли, а также повышения квалификации (п.1 Положения).

В силу п.3 указанного Положения о клинической ординатуре основной задачей обучения врачей в клинической ординатуре является подготовка высококвалифицированных специалистов для самостоятельной работы в органах и учреждениях здравоохранения или в порядке частной практики.

Согласно п.6 данного Положения обучение в клинической ординатуре осуществляется с отрывом от основного места работы в течение 2 (5) лет. Врачам, обучающимся в клинической ординатуре, выплачивается стипендия (п. 16 Положения).

Это означает, что данный период не является работой и не совмещается с ней.

Пенсионное обеспечение лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществлялось в соответствии с Законом Российской Федерации от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» - до 01.01.2002, а после – в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Включение в выслугу лет периодов подготовки к профессиональной деятельности, в том числе обучения в клинической ординатуре, данными Законами не предусматривалось.

В силу подп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в редакции, действовавшей во время обучения истца в ординатуре, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости обусловлено наличием стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Согласно п. 3 ст. 28 этого же Федерального закона, в редакции от 07.12.2001 списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия, а также правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как указывалось выше, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781.

Пунктом 3 вышеназванных Правил установлено, что в стаж, дающий право на досрочную пенсию, засчитывается работа в должностях и учреждениях, перечисленных в вышеуказанном Списке.

Доказательств того, что помимо обучения и лечебной деятельности в рамках учебного процесса истец работал в лечебном учреждении с занятием штатной должности и получением заработной платы по этой должности, суду не представлено.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516.

В силу п. 5 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды, когда работа по специальности не осуществлялась.

К ним относятся периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Однако период обучения в клинической ординатуре в данном пункте не указан.

Из изложенного следует, что период обучения в клинической ординатуре не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, что согласуется с позицией, изложенной в «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2007 года» (вопрос 9), утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 01.08.2007).

Разрешая вопрос о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 09.04.2001 по 09.05.2001 в должности врача-хирурга хирургического отделения ОГБУЗ «Шумячская центральная районная больница», суд указывает следующее.

Отказывая во включении данного периода в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчик указывает лишь на не отражение сведений о периоде работы на индивидуальном (персонифицированном) учете.

По сведениям представленным ответчиком ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирован 27.10.1999.

Из выписки из ИЛС застрахованного лица усматривается, что в период с 09.04.2001 по 09.05.2001 истец осуществлял трудовую деятельность в ОГБУЗ «Шумячская центральная районная больница», данные периоды указаны без кода особых условий труда (л.д. 44-45).

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ при определении стажа на соответствующих видах работ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, действовавших при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). При этом применяются положения пенсионного законодательства, в том числе постановления Правительства правительственных органов и разъяснений иных уполномоченных органов с учетом периода действия соответствующих актов.

Если в указанном порядке требуемый для назначения досрочной пенсии стаж не определяется, то исчисление периодов соответствующей работы (деятельности), имевшей место до 1 января 2002 года, возможно с учетом постановления Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 года №2-П, то есть на основании нормативных правовых актов, действовавших по состоянию на 31 декабря 2001 года.

В стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная или иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464; периоды работы с 01.11.1999 по 13.11.2002 – по Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066; периоды работы с 14.11.2002 - по Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правилам исчисления вышеназванной работы, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781. С учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.10.2004 №2-П право на указанную пенсию может быть определено с применением всех вышеназванных Списков к соответствующим периодам работы.

В соответствии с п.3 Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 (ред. от 19.02.2001) «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», действующего в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

В указанном перечне поименованы отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных п. 1- 5, 7, 11, 14, 15, 20, 21, 28 – 31 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а также в клиниках и медико - санитарных частях и должности: оперирующие врачи - специалисты всех наименований.

Суд также принимает во внимание разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащиеся в п.15 Постановления от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которым, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного хранения, умышленного уничтожения и т.п.), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п.3 ст.13 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях»). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п.2 ст.13 Федерального закона №173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Отсутствие кода особых условий труда в выписке из ИЛС само по себе не препятствует включению спорных периодов в специальный стаж, если имеются надлежащие доказательства выполнения лицом в указанные периоды работы, дающей право на льготное назначение пенсии, в такой ситуации отсутствие соответствующих сведений в выписке из ИЛС свидетельствует лишь о ненадлежащем выполнении работодателем возложенных на него нормами ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанностей по предоставлению в пенсионный орган сведений, в том числе, о периодах деятельности работника, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 №555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 №258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст.55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, табелями учета рабочего времени, расчетными листками, нарядами, архивными справками работодателя и т.п.).

Следовательно, в подтверждение указанного стажа могут быть приняты любые документы, содержащие сведения о занятости работника на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Из справки № от 06.08.2018 ОГБУЗ «Шумячская ЦРБ» следует, что ФИО1 работал в Шумячской ЦРБ в должности врача-хирурга хирургического отделения на полную ставку с 09.04.2001 по 09.05.2001 (приказ № от 06.04.2001). Работал в течение полного рабочего дня, на другие работы не отвлекался, совмещения должностей не было. В командировках, административных отпусках не находился, в забастовках не участвовал (л.д. 48).

Из приказа № от 06.04.2001 следует, что ФИО1 принят с 09 апреля по 09 мая 2001 года на должность хирурга 11 разряда в связи с командировкой другого работника (л.д. 135), что также подтверждается представленной копией личной карточки по форме Т-2 (л.д. 136-137).

В Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 действующем в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно, исчисление льготного стажа один год работы за один год и шесть месяцев, предусмотрено для должностей оперирующих врачей-специалистов всех наименований отделений хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений.

Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год 6 месяцев, также утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, к такой категории лиц отнесены оперирующие врачи-специалисты отделений хирургического профиля, в том числе стационаров, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 списка. 

В силу представленных доказательств, суд считает доказанным факт осуществления ФИО1 трудовой деятельности в должности врача-хирурга в отделении хирургического профиля ОГБУЗ «Шумячская ЦРБ».

Исследовав представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд, руководствуясь положениями Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 (ред. от 19.02.2001) «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», Порядка исчисления стажа, приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, в льготном исчислении 1 год как за 1 год 6 месяцев, периода с 09.04.2001 по 09.05.2001 в должности врача-хирурга хирургического отделения ОГБУЗ «Шумячская центральная районная больница». 

Разрешая требования истца о назначении страховой пенсии по старости с учетом норм отложенного права, суд исходит из следующего. 

По смыслу ст.39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

В силу ч.2 ст.39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

С 01.01.2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28.12.2013 года №400-ФЗ (ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии»), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи и не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, которое в свою очередь регламентирует сроки назначения досрочной пенсии для лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста в случае возникновения такого права с 2019 года по 2023 год и далее.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона (части 1,2 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ).

Соответственно право на страховую пенсию возникает при достижении определенного возраста или при наличии требуемого специального стажа.

С учетом спорных периодов 30-летний специальный страховой стаж у истца имелся по состоянию на 28.10.2021, что представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось.

Следовательно, днем возникновения права истца на досрочную страховую пенсию по старости является 29.10.2021 – день, следующий за днем выработки 30 лет специального стажа – осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Днем же, с которого страховая пенсия может быть установлена (назначена), является день обращения за указанной пенсией в соответствующий пенсионный орган.

ФИО1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости обратился 04.07.2022.

Сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19-21 ч.1 ст.30 настоящего Федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возрасти), в силу буквального содержания положений Приложения №7 к Федеральному закону №400-ФЗ, исчисляются со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Между тем, суд учитывает, что пенсия назначается со дня обращения за назначением пенсии, но не ранее чем со дня возникновения права на нее (ч.1 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ). 

При возникновении права на страховую пенсию по старости в 2021 году срок назначения страховой пенсии по старости определен не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (Приложение 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях»). 

Соответственно право на установление (назначение) спорной пенсии у истца возникает по достижении 30 лет специального стажа + 36 месяцев, а у ответчика соответственно обязанность по ее установлению (назначению).

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что днем возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости является 29.10.2021, а днем возникновения права на ее установление (назначение) 28.10.2021 + 36 месяцев.

Нормы ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ и Правил №884н регулируют правоотношения в части установления (назначения) пенсии, следовательно, право на досрочную страховую пенсию по старости, исходя из буквального толкования указанных норм, носит заявительный характер в части права на установление такой пенсии, и не связано с днем возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости, поскольку в связи с вступлением в силу Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» день возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости и день возникновения права на установление такой пенсии не совпадают.

Учитывая вышеизложенное, а также установленную судом дату возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости, дату возникновения права на ее установление (назначение) с учетом трехлетнего периода ожидания, а также дату обращения истца за ее назначением в пенсионный орган, суд полагает возможным назначить досрочную пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с учетом положений ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», с исчисление трехлетнего периода ожидания с 29.10.2021.

Также, в соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина, уплаченная им при подаче искового заявления.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) зачесть в специальный стаж работы ФИО1 (№), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды:

- с 01.08.1999 по 16.08.1999,

- с 01.11.1999 по 29.07.2000 обучения в клинической интернатуре на кафедре госпитальной хирургии по специальности «Хирургия» Смоленского государственного медицинского института в календарном исчислении;

- с 09.04.2001 по 09.05.20012 в должности врача-хирурга хирургического отделения ОГБУЗ «Шумячская центральная районная больница», в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.

Признать днем возникновения права ФИО1 (№) на досрочную страховую пенсию по старости 29.10.2021 и назначить досрочную пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с учетом положений ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», с исчислением трехлетнего периода ожидания начиная с 29.10.2021.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу ФИО1 (№) в возврат уплаченной госпошлины 300 рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья И.С. Шилова