КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья: Ильин М.С. № 39RS0001-01-2021-001203-04 

№ 12-43/2021

№ 7А-189/2021

Р Е Ш Е Н И Е

02 июня 2021 года г. Калининград

Судья Калининградского областного суда Гарматовская Ю.В. 

при секретаре Журавлёвой М.И.

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела государственного надзора на море по Калининградской области на не вступившее в законную силу решение судьи Зеленоградского районного суда Калининградской области от 13 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ, в отношении СНТ «Морское».

Исследовав материалы дела, суд

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 08-002/2021 от 05 февраля 2021 года о назначении административного наказания СНТ «Морское» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ, а именно в том, что являясь собственником земельного участка в нарушении п.7 ч. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ, ст. 42 Земельного кодекса РФ 07.08.2020 года на земельном участке с КН 39:05:040602:1025 из расположенного колодца происходит разлив сточных вод в водоохраной зоне Балтийского моря, в районе пос. Куликово Зеленоградского района Калининградской области.

Данным постановлением ТСН «Морское» назначен штраф 300 000 рублей.

В поданной в Зеленоградский районный суд Калининградской области жалобе СНТ «Морское» не согласилось с указанным постановлением, просило постановление отменить. В жалобе указано, что ТСН «Морское» не было извещено о дате месте и времени составления протокола об административном правонарушении, не получало его копию. Также не вручалось определение о продлении срока административного расследования. 

Кроме того, септик, с которого происходит утечка принадлежит Д., а не СНТ.

Решением судьи Зеленоградского районного суда Калининградской области от 13 апреля 2021 года постановление № 08-002/2021 от 05 февраля 2021 о привлечении к административной ответственности ТСН «Морское» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ, отменено

Производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств на основании которых было вынесено постановление. 

Не согласившись с решением судьи, начальник отдела государственного надзора на море по Калининградской области ФИО1 просит решение суда отменить. Указывает в жалобе, что суд безосновательно признал нарушением закона неуведомление ТСН «Морское» о времени и месте составления протокола, поскольку определение от 23.12.2020 года было направлено адресату по электронной почте, информацию о вызове на составление протокола адресат получил.

Также обращает внимание, что земельный участок с кадастровым номером 39:05:040602:1025 принадлежит ТСН, что подтверждено данными ФКП Росреестра по Калининградской области.

Проверив законность и обоснованность решения суда, нахожу его подлежащими оставлению без изменения, жалобу – без удовлетворения. 

В силу положений частей 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ судья принимает решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статей 2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с частью 1 ст. 8.42 КоАП РФ использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Субъективная сторона данного административного правонарушения, характеризуется умышленной формой вины.

Из материалов административного дела следует, что СНТ «Морское» является собственником земельного участка с КН 39:05:040602:1025.

На указанном участке расположен колодец, из которого происходит разлив сточных вод в водоохраной зоне Балтийского моря, в районе пос. Куликово Зеленоградского района Калининградской области.

Данные обстоятельства зафиксированы протоколом об административном правонарушении от 25 декабря 2020 года, указано на допущенные СНТ «Морское» нарушения п.7 ч. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ, ст. 42 Земельного кодекса РФ. 

При таких обстоятельствах должностное лицо пришло к выводу о доказанности вины ТСН «Мосрокое» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ.

Отменяя данное постановление, судья учел, что принадлежность указанного резервуара ТСН «Морское» проверяется в судебном порядке по гражданскому иску ТСН к Д., П., К., Н. о признании указанного резервуара, из которого происходит сброс сточных и бытовых вод, самовольной постройкой и его демонтаже.

Таким образом, суд сделал правильный вывод, что должностным лицом безосновательно установлена принадлежность резервуара ТСН «Морское».

Следовательно, совокупность установленных по делу обстоятельств не позволяет сделать однозначный вывод о наличии в действиях ТСН «Морское» вины. 

Данных, безусловно свидетельствующих о том, что ТСН «Морское» оборудовало и использует указанный резервуар, не имеется, при наличии представленных в материалы дела доказательств оспаривания ТСН действий третьих лиц по размещению резервуара на участке товарищества. 

Данные обстоятельства являются основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием состава (субъективной стороны) административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ,

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

решение судьи Зеленоградского районного суда Калининградской области от 13 апреля 2021 года оставить без изменения, жалобу начальника отдела государственного надзора на море по Калининградской области – без удовлетворения.

Судья Калининградского 

областного суда Гарматовская Ю.В.