Дело № 2-191/2020

УИД 24RS0021-01-2020-000192-08

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 сентября 2020 года г. Иланский 

Иланский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Шепелевой Н.Ю.,

при секретаре Прейс О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в Иланском районе Красноярского края (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в Иланском районе Красноярского края (межрайонное) (далее УПФР в Иланском районе) о признании незаконным решения УПФР в Иланском районе № от 13.01.2020 года в части отказа во включении в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периодов работы:

- с 04.09.1996 года по 29.12.1996 года воспитателем в Приюте временного содержания детей в п.Абан;

- с 26.08.2016 года по 02.10.2016 года, с 06.10.2016 года по 18.10.2016 года, с 22.10.2016 года по 21.03.2017 года, с 24.03.2017 года по 05.04.2017 года, с 08.04.2017 года по 16.04.2017 года, с 20.04.2017 года по 15.08.2017 года заместителем директора по учебно-воспитательной работе и учителя дефектолога в Абанской основной общеобразовательной школе;

- с 03.10.2016 года по 05.10.2016 года, с 19.10.2016 года по 21.10.2016 года, с 22.03.2017 года по 23.03.2017 года, с 06.04.2017 года по 07.04.2017 года, с 17.04.2017 года по 19.04.2017 года, с 06.10.2017 года по 07.10.2017 года- периоды командировок,

включении вышеуказанных периодов в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости, назначении страховой пенсии по старости с 08.11.2019 года. А также просит возместить за счет ответчика судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей. В обоснование иска истец указала, что 13.01.2020 года УПФР в Иланском районе отказало ей в назначении пенсии, в связи с отсутствием права на досрочную страховую пенсию по старости, исключив при этом из трудового стажа осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей вышеуказанные периоды. 

С 04.09.1996 года работала воспитателем в Приюте временного содержания детей в п.Абан который на основании постановления администрации Абанского района Красноярского края от 30.12.1996 года №466 был зарегистрирован как Абанский социальный приют для детей и подростков «Солнышко». Данное наименование учреждения соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденному постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1067. Несмотря на переименование учреждения, организационно-правовая форма не изменялась, учреждение оставалось муниципальным. Должность и трудовые функции истца, как воспитателя не изменялись, оставались прежними. 

В периоды 26.08.2016 года по 02.10.2016 года, с 06.10.2016 года по 18.10.2016 года, с 22.10.2016 года по 21.03.2017 года, с 24.03.2017 года по 05.04.2017 года, с 08.04.2017 года по 16.04.2017 года, с 20.04.2017 года по 15.08.2017 года истица работала в Абанской ООШ заместителем директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки, а также учителем-дефектологом на 0,5 ставки, в спорном периоде выполняла не только функции заместителя директора по учебной части, но и учителя, фактически, суммарно выполняла норму рабочего времени.

Периоды служебных командировок являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, потому подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. 

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, ходатайствуют о рассмотрении дела в их отсутствие. В ходе предварительного слушания 24.07.2020 года и 07.08.2020 года исковые требования поддержали, ссылаясь на вышеизложенное.

В соответствии со ст.176 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и его представителя.

В судебном заседании представитель ответчика УПФР в Иланском районе (межрайонное)- ФИО3, действующая на основании доверенности, иск не признала. Пояснила, что период работы истца с 04.09.1996 года по 29.12.1996 года воспитателем в Приюте временного содержания детей в п.Абан не был учтен при исчислении стажа педагогической деятельности поскольку учреждение «Приют временного содержания детей» не предусмотрен Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, ни ранее действовавшим (Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463, Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067), ни действующим в настоящее время (Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 года №781).

Периоды работы в Абанской основной общеобразовательной школе в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки не были включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, так как законодательно требуется занятие полной ставки. В соответствии с п.п. «б» п.8 Правил №781 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, работа в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы. Таким образом работа ФИО1 учителем в на 0,5 ставки в спорный период была расценена как осуществляемая в рамках преподавательской нагрузки без занятия штатной должности. 

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 не предусматривают включение периодов командировок в стаж работы, на соответствующих видах работ, так как в отличие от страхового стажа, при исчислении стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости учитываются периоды осуществления педагогической деятельности с установленной законом нагрузкой.

Кроме того, сведения о льготной занятости истца при регистрации ФИО1 09.09.1999 года в качестве застрахованного лица отсутствуют, тем самым организация не подтвердила занятость ФИО1 в спорные периоды на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав представленные материалы, считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО1 с 04.09.1996 года по 01.04.1997 года работала воспитателем в Абанском социальном приюте для детей и подростков; с 26.08.2016 года по 15.08.2017 года - заместителем директора по основному месту работы и учителем-дефектологом по совместительству в Абанской основной обще образовательной школе № (л.д.15-17).

В судебном заседании исследовано решение об отказе в установлении пенсии от 13.01.2020 года № ГУ-УПФР в Иланском районе Красноярского края (межрайонное) (л.д.12-14), согласно которого рассмотрев заявление ФИО1 от 08.11.2019 года решено отказать в досрочном назначении страховой пенсии по старости за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ. Принят к зачету стаж 24 года 11 месяцев 4 дня, в том числе периоды работы учителем-логопедом на 1 ставку в МКОУ Абанская ООШ № с 16.08.2017 года по 05.10.2017 года и с 08.10.2017 года по 07.11.2019 года.

Не приняты к зачету период работы, в том числе: 

- с 04.09.1996 года по 29.12.1996 года (3 месяца 26 дней) воспитателем в Приюте временного содержания детей в п.Абан, так как учреждение не поименовано Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781; 

- с 26.08.2016 года по 02.10.2016 года, с 06.10.2016 года по 18.10.2016 года, с 22.10.2016 года по 21.03.2017 года, с 24.03.2017 года по 05.04.2017 года, с 08.04.2017 года по 16.04.2017 года, с 20.04.2017 года по 15.08.2017 года заместителем директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки в Абанской ООШ №1, так как работа в должности заместителя директора в соответствии с п.4 и п.п. «б» п.8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, должна выполняться на полную ставку заработной платы, независимо от ведения преподавательской работы. Согласно справке МКОУ «Абанская ООШ №» № от 08.11.2019 года указанные периоды не включаются в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии;

- с 03.10.2016 года по 05.10.2016 года, с 19.10.2016 года по 21.10.2016 года, с 22.03.2017 года по 23.03.2017 года, с 06.04.2017 года по 07.04.2017 года, с 17.04.2017 года по 19.04.2017 года, с 06.10.2017 года по 07.10.2017 года- периоды командировок, поскольку командировки не включаются в стаж на соответствующих видах работ согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516. Согласно справке МКОУ «Абанская ООШ №» № от 08.11.2019 года указанные периоды не включаются в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано право на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в редакции, действовавшей на момент обращения истца в орган пенсионного обеспечения, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 30 названного закона с 1 января 2015 года досрочные страховые пенсии по старости устанавливаются лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список №781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее Список №1067);

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее Список №463).

Указанными Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж, предусмотрена должность воспитателя.

Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 предусмотрена работа в учреждении «социальный приют для детей и подростков».

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Оценивая период работы ФИО1 с 04.09.1996 года по 29.12.1996 года воспитателем в Приюте временного содержания детей в п.Абан, суд учитывает что указанный период отображен работодателем в трудовой книжке как работа воспитателем в Абанском социальном приюте для детей и подростков. Данное учреждение и должность воспитателя соответствуют Списку №781, действующему в настоящее время. 

Согласно справки КГБУСО «Центр социальной помощи семье и детям «Абанский» Приют временного содержания детей в п.Абан на основании постановления администрации Абанского района Красноярского края от 30.12.1996 года №466 был зарегистрирован как Абанский социальный приют детей и подростков «Солнышко». Далее, на основании постановления администрации Абанского района Красноярского края от 15.05.2002 года №265 учреждение реорганизовано в муниципальное учреждение «Абанский социальный приют детей и подростков «Солнышко». Затем, на основании приказа Агентства социальной защиты населения администрации Красноярского края от 30.12.2005 года №42-ОД учреждение переименовано в Краевое государственное учреждение социального обслуживания населения «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Абанский». На основании приказа Министерства социальной политики Красноярского края от 09.10.2008 года №68-ОД учреждение переименовано в краевое государственное бюджетное учреждение социального обслуживания «социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Абанский». На основании приказа Министерства социальной политики Красноярского края от 21.07.2010 года №320-ОД учреждение переименовано в краевое государственное бюджетное учреждение социального обслуживания «Центр социальной помощи семье и детям «Абанский» (л.д.21).

Таким образом, в соответствии с записью в трудовой книжке истца, а также учитывая что изменение наименования учреждения в период работы ФИО1 с 04.09.1996 года по 01.04.1997 года не влекло изменение организационно-правовой формы и функционального назначения учреждения, основания для исключения периода работы ФИО1 с 04.09.1996 года по 29.12.1996 года воспитателем в Приюте временного содержания детей в п.Абан из стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, отсутствуют. В этой части решение ответчика является незаконным.

Также подлежит удовлетворению требование истца о включении в педагогический стаж периода командировки с 06- 07.10.2017 года в Абанской ООШ №, поскольку период работы ФИО1 учителем-логопедом в МКОУ Абанская ООШ № с 16.08.2017 года по 07.11.2019 года был зачтен ответчиком в стаж на соответствующих видах работ. В этот период ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в образовательном учреждении и при направлении в командировку, за истцом сохранялось место работы и средний заработок. Исключение периода командировки из стажа работы, дающего право на досрочную пенсию, действующим на момент осуществления трудовой деятельности и в настоящее время законодательством не предусматривалось.

Включение в стаж педагогической деятельности периода работы продолжительностью 3 месяца 27 дней свидетельствует о том, что на момент обращения ФИО1 в УПФР в Иланском районе требуемый законом стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеется. 

В остальной части суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям. 

На основании положений Федерального закона от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» льготные периоды работы подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, указанными страхователем (работодателем). 

Как следует из Сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица- ФИО1 и выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица- ФИО1 последняя была зарегистрирована работодателем в системе обязательного пенсионного страхования 09.09.1999 года. При этом Индивидуальный лицевой счет ФИО1 не содержит сведений о льготной занятости истца, в связи с чем основания для включения в льготный стаж периода работы с 26.08.2016 года по 15.08.2017 года - заместителем директора по основному месту работы и учителем-дефектологом по совместительству в Абанской основной общеобразовательной школе №, а также периодов командировок во время вышеуказанной работы не имеется. 

На основании ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

Учитывая, что требование истца о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 08.11.2019 года подлежит удовлетворению, то требование истца о возмещении ответчиком расходов по оплате госпошлины подлежит удовлетворению. Чеком-ордером от 11.03.2020 года подтверждается оплата истцом госпошлины в размере 300 рублей (л.д.9).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить частично.

Решение ГУ-УПФР в Иланском районе Красноярского края (межрайонное) от пенсии от 13.01.2020 года № ГУ-УПФР в Иланском районе Красноярского края (межрайонное) об отказе в установлении ФИО1 страховой пенсии по старости признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в Иланском районе Красноярского края (межрайонное) включить в льготный стаж, дающий ФИО1 право на страховую пенсию по старости периоды работы: 

с 04.09.1996 года по 29.12.1996 года воспитателем в Приюте временного содержания детей в п.Абан;

с 06.10.2017 года по 07.10.2017 года- период командировки.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в Иланском районе Красноярского края (межрайонное) назначить и выплачивать ФИО1 страховую пенсию по старости со дня возникновения права напенсию, то есть со дня обращения в пенсионный фонд с 08.11.2019 года.

Взыскать с Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда РФ в Иланском районе Красноярского края (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы истца по оплате госпошлины 300 рублей.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Иланский районный суд в течение месяца со дня изготовления полного текста решения. Дата изготовления полного текста решения- 23.09.2020 года.

Председательствующий Н.Ю.Шепелева