Дело № 2а-181/2024

УИД 33RS0020-01-2024-000152-20

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

6 июня 2024 года г. Юрьев-Польский 

Юрьев-Польский районный суд Владимирской области в составе председательствующего Прохоровой Т.В.,

при секретаре Милашкиной Л.В., 

с участием представителя административного истца - прокурора Араповой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Юрьев-Польского района Владимирской области к МКУ «Служба по благоустройству города» об обязании оборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов,

установил:

прокурор Юрьев - Польского района Владимирской области в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в суд с административным иском, с учетом уточнения, к муниципальному казенному учреждению «Служба по благоустройству города» об обязании оборудовать мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В обоснование иска указано, что в январе 2024 года прокуратурой Юрьев-Польского района проведена проверка по соблюдению законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, по результатам которой выявлены нарушения требований законодательства об обращении с отходами производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства. Постановлением администрации муниципального законодательства Юрьев-Польский район от 09.02.2022 №108 (с изменениями, внесенными постановлением от 29.08.2022 №1180) утвержден реестр мест накопления твердых коммунальных отходов, в который включены контейнерные площадки, расположенные по адресам: 

<

...> (напротив здания Автостанции - дом №40) (№16 в реестре); г.Юрьев-Польский, ул.Луговая №22 (окружная дорога, около здания автозаправочной станции ООО «Старт» (№28 в реестре). Вышеуказанные контейнерные площадки по накоплению отходов не отвечают требованиям СанПин 2.1.3684-21, а именно отсутствует ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. 16.01.2024 прокуратурой Юрьев-Польского района в адрес директора МКУ «Служба по благоустройству города» ФИО1 внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления. Согласно ответу МКУ «Служба по благоустройству города» от 01.02.2024 №41-01/28 следует, что выявленные нарушения не устранены. 20.03.2024 прокуратурой района осуществлен повторный выезд по адресам расположения вышеуказанных контейнерных площадок. Осмотром установлено отсутствие ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерных площадок. В связи с этим просят обязать МКУ «Служба по благоустройству города» в течение 6 месяцев после вступления решения в законную силу организовать оборудование мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных по адресам: 

<

...> (напротив здания Автостанции - дом №40) и ул.Луговая №22 (окружная дорога, около здания автозаправочной станции ООО «Старт» (№28 в реестре) ограждением в соответствии с требованиями СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В судебном заседании прокурор Арапова М.И.иск, с учетом его уточнения, поддержала по вышеуказанным основаниям, указав, что до настоящего времени нарушения не устранены. 

Административный ответчик МКУ «Служба по благоустройству города» в судебное заседание не прибыл, извещен надлежащим образом. В отзыве на иск указано, что в соответствии с государственной программой Владимирской области «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование на территории Владимирской области» бюджету муниципального образования Юрьев-Польский район из областного бюджета предоставляется субсидия на создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и приведение в нормативное состояние существующих мест (площадок) для накопления твердых коммунальных отходов. В 2024 году до учреждения доведены лимиты бюджетных обязательств в сумме 517900 руб. на выполнение работ по приведению контейнерных площадок в соответствии с требованиями СанПин 2.1.3684-21. В текущем году учреждением планируется оборудовать 7 мест (площадок) накопления ТКО. Работы по оборудованию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных по адресам: г.Юрьев-Польский, ул.Луговая №22 (окружная дорога, около здания автозаправочной станции ООО «Старт» и 

<

...> (напротив здания Автостанции - дом №40) запланированы в 2024 году. В настоящее время ведется работа по изготовлению сметной документации. Дополнительных выделений лимитов на обустройство контейнерных площадок в 2024 году не планируется. Контракт на выполнение вышеуказанных работ, с учетом соблюдения требований Закона №44-ФЗ учреждение планирует заключить до 01.07.2024 года. Срок выполнения работ по контракту планируется установить до 01.10.2024 года.

Заслушав представителя административного истца, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

Следуя ст.ст. 22, 39 федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (Закон), отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению и транспортированию при безопасных условиях и способах для здоровья населения и среды обитания.

Согласно ст.ст. 39, 124, 198, 218 КАС прокурор полномочен на обращение в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов иных лиц в случае предполагаемого нарушения нормативных правовых актов и прав граждан, на предмет незаконного бездействия и обязании совершения необходимых действий наделенными публичными полномочиями органами. 

В соответствии со ст. 14 федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Закон об МСУ), ст.ст. 8 п.п. 1 и 2, 13.4 федерального закона «Об отходах производства и потребления» и Уставом данного муниципального образования к полномочиям администрации МО Юрьев-Польский район отнесено решение вопросов местного значения, в том числе, участие в организации деятельности по накоплению и транспортированию твердых коммунальных отходов, включая создание и содержание мест ТКО (твердых коммунальных отходов) на площадках, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно пп.2.2 п.2 Устава МКУ «Служба по благоустройству города» учреждение осуществляет в установленном законодательством порядке следующие виды деятельности, в том числе: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в границах территории города Юрьев-Польский, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; выполнение бюджетных полномочий получателя бюджетных средств, принятие и исполнение бюджетных обязательств за счет бюджетных средств, обеспечение финансирования проведения работ и предоставления услуг в соответствии с предметом деятельности учреждения в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств.

Администрацией МО Юрьев-Польский район до МКУ «Служба по благоустройству города» доведены денежные средства, предусмотренные на реализацию мероприятий, направленных на приведение мест (площадок) для накопления ТКО в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, что подтверждено справкой №11 от 31.03.2024 об изменении бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств, сведениями о лимитах бюджетных обязательств на 2024 год МКУ «Служба по благоустройству города», лимитами бюджетных обязательств на 2024 года администрации МО Юрьев-Польский район, сводной росписью бюджета МО г.Юрьев-Польский на 2024 год.

Постановлением администрации МО Юрьев-Польский район от 09.02.2022 №108 (с изменениями, внесенными постановлением от 29.08.2022 №1180) утвержден реестр мест накопления твердых коммунальных отходов, в который включены контейнерные площадки, расположенные по адресам:

- 

<

...> (напротив здания Автостанции - дом №40) (№16 в реестре);

- г.Юрьев-Польский, ул.Луговая №22 (окружная дорога, около здания автозаправочной станции ООО «Старт» (№28 в реестре).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», которые являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (п. 1).

Положениями пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Согласно представленным материалам, что не оспаривается административным ответчиком, как следует из акта проверки с фотофиксацией, контейнерные площадки по адресам: 

<

...> (напротив здания Автостанции - дом №40) (№16 в реестре); г.Юрьев-Польский, ул.Луговая №22 (окружная дорога, около здания автозаправочной станции ООО «Старт» (№28 в реестре) ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, не оборудованы.

Таким образом, они не соответствуют обязательным требованиям санитарного законодательства.

При рассмотрении дела судом выявлены факты нарушений требований в области законодательства об обращении с отходами производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства, которые объективно подтверждены представленными суду материалами, доказательств обратному административным ответчиком не представлено.

По смыслу закона ст.ст. 187, 227 КАС суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Решая вопрос о сроке исполнения обязанности административным ответчиком, суд приходит к выводу, что установление шестимесячного срока исполнения является разумным, обеспечивающим баланс интересов сторон, поскольку непринятие мер по надлежащему содержанию мест ТКО негативно влияет на санитарно-эпидемиологическую ситуацию и нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Юрьев-Польского района к МКУ «Служба по благоустройству города» удовлетворить.

Обязать МКУ «Служба по благоустройству города» в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать оборудование мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных по адресам: 

<

...> (напротив здания Автостанции - дом №40) (№16 в реестре); и ул.Луговая №22 (окружная дорога, около здания автозаправочной станции ООО «Старт» (№28 в реестре) ограждением в соответствии с требованиями СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Юрьев-Польский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 6 июня 2024 года.

Судья Т.В.Прохорова