Дело № 2а-743/2020

Р Е Ш Е НИ Е

Именем Российской Федерации

10 июля 2020 года г.Мирный РС(Я) 

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Григорьевой С.А., при помощнике судьи Нарожной М.Ф., с участием заместителя прокурора г.Мирного Борисова И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора города Мирного в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у ст а н о в и л:

Заместитель прокурора г.МирногоБорисов И.И. обратился с административным исковым заявлением в Мирнинский районный суд в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» по адресам:https://q.pravabistro.com, https://autopts.info информацией,распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Указанные нарушения выявлены прокуратурой г.Мирного в рамках указания прокуратуры республики путем мониторинга сети «Интернет», выявлены факты изготовления и продажи неустановленным лицом поддельных удостоверений через сайт в сети «Интернет».

Так, в сети «Интернет» по адресам: https://q.pravabistro.com, https://autopts.info размещена информация об изготовлении и продаже поддельных водительских удостоверений под видом «легальных». Данная услуга предлагается посредством сети «Интернет» для лиц, лишенных водительских прав, а также для тех, кто получает водительские права впервые.

Вышеуказанная интернет - страница отсутствует в реестре Роскомнадзора (Единый реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено) по адресу: https://blocklist.rkn.gov.ru.

Распространение вышеуказанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства при получении водительских прав, и в первую очередь, подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционного права граждан Российской Федерации на право управления транспортными средствами и на получение водительских удостоверений в установленном законом порядке.

Обращаясь в суд с вышеуказанным заявлением, прокурор полагает, что нарушаются требования Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденных приказом МВД России от 20.10.2015 г. №995, ст.9, ч.1 и ч.6 ст.10, ст.15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст.4 Закона РФ «О средствах массовой информации».

Предъявляя заявленные требования, прокурор исходит из того, что заявление подано в интересах неопределенного круга лиц с целью признания размещенной в общедоступной сети Интернет на страницах https://q.pravabistro.com, https://autopts.infoинформацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании заместитель прокурора г.МирногоБорисов И.И. административное исковое заявление поддержал в полном объеме, просит удовлетворить его по основаниям, изложенным в заявлении

От заинтересованного лица - представителя Управления Роскомнадзора по Республике Саха (Якутия) ФИО1, извещенной надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в суд поступило письмо о том, что по существу заявленных требований возражений не имеет. 

Руководствуясь ст.150 КАС РФ, суд считает необходимым рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом уведомленных о дате и месте рассмотрения дела.

Суд, заслушав заместителя прокурора, оценив собранные по делу доказательства, исследовав и изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Ч.4 ст.27 Федерального закона «О прокуратуре РФ» предусмотрено, что в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

Ч.3 ст.35 ФЗ «О прокуратуре РФ» устанавливает, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Исходя из содержания заявления, суд находит, что поданное прокурором административное исковое заявление РФ направлено на защиту интересов неопределенного круга лиц, поскольку им ставится вопрос об о признании размещенной в общедоступной сети Интернет по адресам:https://q.pravabistro.com, https://autopts.infoинформацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Административным регламентом МВД РФ по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденным приказом МВД России от 20.10.2015 г. №995, установлено, что выдача водительского удостоверения является государственной услугой, осуществляемой органами МВД либо многофункциональными центрами, перечень таких органов является исчерпывающим.

Следовательно, органы, организации и лица не вправе осуществлять изготовление и выдачу водительских удостоверений. 

Согласно ст.2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч.1 и ч.6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. 

Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п.5 ст.15 вышеуказанного Закона).

Согласно ч.1 ст.9 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.6 ст.10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Ст.4 Закона РФ «О средствах массовой информации» предусмотрено, что не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно-наказуемых деяний.

За вышеуказанные нарушения законодательства установлена уголовная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.327 УК РФ уголовной ответственности подлежат лица за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа.

Сведения, размещенные на указанных Интернет-страницах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения водительских прав, побуждают неопределенный круг лиц к совершению уголовных преступлений, а также способствует их совершению.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Сообщения о возрастных ограничениях отсутствует. Ограничение на передачу, копирование, и распространение - отсутствует.

Факт размещения указанной информации выявлен работником прокуратуры г.Мирного в помещении прокуратуры г.Мирного по адресу: РС(Я), 

<

...>, и подтверждается актом проверки от 26.06.2020 г., печатными версиями страниц сайта.

Исходя из вышеперечисленных норм действующего законодательства, признание тех или иных информационных материалов запрещенными для распространения означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и в силу этого представляют реальную угрозу от факторов, негативно влияющих на физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Факт распространения на указанных сайтах в сети «Интернет» информации, выразившейся в предложении услуг по покупке «поддельных» водительских удостоверений, является пропагандой противоправной деятельности. Следовательно, размещение такой информации в сети «Интернет» запрещено в Российской Федерации.

Ч.1 ст.15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

П.2 ч.5 ст.15.1 указанного Федерального закона предусмотрено, что одним из оснований для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч.2 ст.15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.5 ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ).

Вышеуказанные интернет-страницы отсутствуют в реестре Роскомнадзора (Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено) по адресу: https://blocklist.rkn.gov.ru.

Положениями действующего законодательства не предусмотрен досудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенном сайте сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора иного способа защиты нарушенных прав и получения документа, удостоверяющего соответствующий факт.

Согласно п.3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 г. №1101, формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). 

С учетом установленных выше обстоятельств дела, суд приходит к выводу о необходимости признания информации, размещенной в сети «Интернет» по адресам: https://q.pravabistro.com, https://autopts.infoинформацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление заместителя прокурора г.Мирного Борисова И.И. в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информации, размещенные на Интернет-страницах по адресам: https://q.pravabistro.com, https://autopts.infoинформацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ для включения указателей страницы сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 14.07.2020 года.

Судья Мирнинского районного суда п/п С. А. Григорьева

Копия верна:

Судья С. А. Григорьева