Дело № 2-3979/2018

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

28 сентября 2018 года г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Лысенко Е.Г.

при секретаре Твердохлеб О.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3979/18 по иску П.Л.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону об обязании включить в страховой стаж периоды работы,

УСТАНОВИЛ:

Истецобратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что она обратилась у УПФР в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону для назначения пенсии. Для подтверждения стажа ответчику были предоставлены трудовая книжка и необходимые справки. Решением УПФР в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону ей было отказано в зачете в педагогический стаж следующих периодов работы общей продолжительностью:

- С 01 января 1991 года по 30 июня 1993 года – воспитатель детского комбината колхоза В.И. Ленина Зерноградского района Ростовской области, так как наименование учреждения не поименовано списком № 781;

- С 18 ноября 2002 года по 14 декабря 2012 года – курсы повышения квалификации;

- С 11 января 2010 года по 06 февраля 2010 года – курсы повышения квалификации;

- С 11 сентября 2007 года по 05 октября 2007 года нахождение в учебном отпуске;

- С 08 декабря 2007 года по 01 января 2008 года – нахождение в учебном отпуске.

Решение ГУ УПФ РФ в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону № 285531/18 от 18 апреля 2018 года П.Л.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года.

Истец выражает несогласие с данным отказом ответчика, считает его необоснованным и просит включить спорные периоды времени работы в страховой стаж.

Истец в судебное заседание явилась, уточнила исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, согласно которым просила включить в специальный стаж следующих периодов работы: с 01 января 1991 года по 30 июня 1993 года – воспитатель детского комбината колхоза В.И. Ленина Зерноградского района Ростовской области, так как наименование учреждения не поименовано списком № 781, с 18 ноября 2002 года по 14 декабря 2012 года – курсы повышения квалификации, с 11 января 2010 года по 06 февраля 2010 года – курсы повышения квалификации, а также обязать УПФР в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону досрочную страховую пенсию по старости П.Л.В.

Представитель истца – адвокат Ш.О.В., действующая на основании ордера, поддержала исковые требования в уточненном варианте, просила суд их удовлетворить. 

В судебное заседание явилась представитель ГУ УПФ РФ в Ворошиловском районе г.Ростова-на-Дону Ж.В.П., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему. 

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что решением ГУ УПФ РФ в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону №285531/18 от 18 апреля 2018 года отказано в досрочном установлении страховой пенсии ввиду отсутствия документально подтвержденного педагогического стажа требуемой продолжительности – 25 лет.

Как следует из решения, ответчиком не засчитан в педагогический стаж работы 2 года 9 месяцев 15 дней в связи с тем, что наименование учреждения не поименовано Списком № 781 в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400 –ФЗ от 28 декабря 2013 года.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с частью 5 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28 августа 2014 г. № 869 «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости» предписано Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а с 01 января 2015 г. - предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

В пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса РФ, учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Судом установлено, что с 02 июля 1990 года по 01 июля 1993 года работала воспитателем детского комбината колхоза В.И. Ленина Зерноградского района Ростовской области. 23 сентября 1999 года принята воспитателем в ДОУ № 74 «Чайка», которые впоследствии переименован в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида второй категории № 74 Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону и по настоящее время.

За период работы в детском саду № 74 Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону изменялось наименование, но вид деятельности и функциональные обязанности не изменялись, что также подтверждается записями в трудовой книжке, иными материалами дела. 

Согласно списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, к учреждениям, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, относятся, в частности, дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центры развития ребенка –детский сад, ясли-сад (.сад-ясли), детские ясли.

В соответствии со статьей 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Из обстоятельств заявленного искового заявления следует, что фактическим основанием для обращения истца в суд послужил отказ ответчика в назначении ему досрочной страховой пенсии, в том числе в связи с невключением в специальный стаж спорных периодов.

В соответствии с пунктом 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган.

Учитывая, что сам факт включения спорных периодов в специальный стаж не приведет к устранению нарушений прав истца, вызванных необоснованным отказом ГУ УПФ РФ в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону в назначении истцу досрочной страховой пенсии, принимая во внимание, что свое право на пенсионное обеспечение истец не смогла своевременно реализовать по не зависящим от нее причинам, при этом, при включении спорного периода в подсчет стажа истца у нее образуется необходимый страховой стаж более 25 лет для назначения досрочной страховой пенсии по старости по основаниям пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, суд приходит к выводу о необходимости обязания ответчика назначить П.Л.В. досрочную страховую пенсию по старости.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При этом согласно части 2 статьи 22 указанного Федерального закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

Судом установлено, что за назначением досрочной страховой пенсии по старости истец обратилась 16 марта 2018 года. Таким образом, суд полагает необходимым обязать ГУ УПФ РФ в Кировском районе г. Ростова-на-Дону назначить П.Л.В. досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за назначением пенсии – 16 марта 2018 года.

При таких обстоятельствах суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования П.Л.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону о включении периодов работы в страховой стаж, удовлетворить частично. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону включить в специальный стаж П.Л.В. периоды работы с 01 января 1991 года по 30 июня 1993 года - воспитатель детского комбината колхоза им. В.И. Ленина Зерноградского района Ростовской области, с 18 ноября 2002 года по 14 декабря 2002 года - курсы повышения квалификации, с 11 января 2010 года по 06 февраля 2010 года - курсы повышения квалификации и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 16 марта 2018 года.

В остальной части в удовлетворении исковых требований П.Л.В. к ГУ УПФ РФ в Ворошиловском районе г. Роствоа-на-Дону, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Г. Лысенко

(текст мотивированного решения изготовлен 03 октября 2018 года)