№2-938/2020

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«29» апреля 2020 года Ленинский районный суд г.Челябинска в составе председательствующего Каплиной К.А.,

при секретаре: Зияевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Челябинской региональной общественной организации по защите прав и свобод граждан «ПРАВОЗАЩИТА» к Обществу с ограниченной ответственностью «Свежее решение» о признании противоправными действия по продаже лекарственного препарата, о возложении обязанности прекратить реализацию лекарственных препаратов без предоставления рецептурного бланка,

УСТАНОВИЛ:

Истец Челябинская региональная общественная организация по защите прав и свобод граждан «ПРАВОЗАЩИТА» (далее ЧРОО «ПРАВОЗАЩИТА» обратилось в суд с иском к ООО «Свежее решение» о признании противоправными действия по продаже лекарственного препарата «Эналаприл» без предоставления рецепта, о возложении обязанности устранить выявленные нарушения, допущенные в сфере продажи лекарственных средств, прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в реализации лекарственных препаратов без предоставления рецептурного бланка, выданного лечебным учреждением, довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу в информационном бюллетене ЧРОО «Правозащита» - Защита прав потребителей.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление о нарушении ответчиком правил продажи медицинских препаратов просьбой о принятии мер. ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка ООО «Свежее решение», аптека, расположенная по адресу: 

<

адрес>. В ходе мероприятий общественного контроля путем случайной выборки были приобретены медицинские препараты, а именно: медицинский препарат в таблетках «Эналаприл». Указанный препарат был реализован ответчиком без предоставления рецепта. Согласно прилагаемой инструкции и указания на упаковке, препарат должен отпускаться по рецепту врача. По результатам проверки был составлен информационный лист от ДД.ММ.ГГГГ, акт осмотра приобретенных товаров № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ООО «Свежее решение» направлено извещение о выявленных нарушениях с предложением принять меры к недопущению нарушений. Ответчик нарушении не устранил. ДД.ММ.ГГГГ территориальным органом Росздравнадзора по Челябинской области в адрес ответчика направлено предостережение о необходимости принятия мер по соблюдению обязательных лицензионных требований, установленных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 г. №1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности». 

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела. 

Представитель ответчика ООО «Свежее решение», третьего лица -Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела. 

В соответствии со ст.167, 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, в порядке заочного производства. 

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в совокупности, суд считает, что исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

В соответствии с п. 2 ст. 45 Закона РФ "О защите прав потребителей" общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе: осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей и направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления обращения о фактах нарушений прав потребителей для проведения проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов, участвовать в проведении экспертиз по фактам нарушений прав потребителей в связи с обращениями потребителей. При осуществлении общественного контроля общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) не вправе требовать от изготовителей (исполнителей, продавцов, уполномоченных организаций или уполномоченных индивидуальных предпринимателей, импортеров) представление документов (выполнение действий), обязанность представления (выполнения) которых по требованию потребителя не установлена законом; обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

Согласно преамбуле Закона РФ "О защите прав потребителей", данный Закон регулирует правоотношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителя на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Закон РФ "О защите прав потребителей" предусматривает перечень прав, которыми наделен потребитель, в частности,

- право на просвещение в области защиты прав потребителей (ст. 3) (право потребителей на просвещение в области защиты прав потребителей обеспечивается посредством включения соответствующих требований в федеральные государственные образовательные стандарты и образовательные программы, а также посредством организации системы информации потребителей об их правах и о необходимых действиях по защите этих прав);

- право на получение товара (работы, услуги) надлежащего качества (ст. 4) (потребитель имеет право на передачу ему товар (выполнить работу, оказать услугу) продавцом (исполнителем), качество которого соответствует договору);

- право на безопасность товара (ст. 7) (потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя);

- право на информацию об изготовителе (исполнителе, продавце) (ст. 8);

- право на информацию о товаре (ст. 10).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, предметом деятельности ЧРОО «Правозащита» является защита общих интересов ее членов в области приобретения товаров (работ, услуг) надлежащего качества, безопасности их жизни и здоровья, получение о товарах (работах, услугах)и их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение потребителей, защиту их интересов. Для достижения целей и предмета деятельности ЧРОО «Правозащита» вправе осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей. (п. 2 Устава).

На основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10), ДД.ММ.ГГГГ проведены мероприятия общественного контроля аптеки ООО «Свежее решение», осуществляющую свою деятельность по адресу: 

<

адрес>.

По результатам данного мероприятия составлен акт осмотра приобретенных товаров № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором содержится информация о реализации продавцом ответчика лекарственного препарата «Эналаприл», 5 мг. 10 таблеток в упаковке, без рецепта врача (л.д. 13).

Из информации, имеющейся на упаковке лекарственного препарата, а также инструкции по медицинскому применению лекарственного препарата «Эналаприл» следует, что оно должно отпускаться по рецепту врача. (л.д. 14).

ДД.ММ.ГГГГ в Территориальный орган Росздравнадзора по Челябинской области от ЧРОО «Правозащита» поступило обращение о проведении проверочных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Свежее решение», осуществляющей свою деятельность по адресу: 

<

адрес>, в ходе которой фармацевтом ООО «Свежее решение» был реализован лекарственный препарат «Эналаприл» в количестве 20 таблеток, дозировкой 5 мг., без предъявления рецепта. 

В соответствии со ст. 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», 21.11.2019 г. ООО «Свежее решение» направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, установленных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности» в части соблюдения лицензиатом Правил отпуска лекарственных препаратов, утвержденных Приказом Минздрава России от 11.07.2017 г. №403н и Правил надлежащей аптечной практики, утвержденных Приказом Минздрава России от 31.08.2016 №647 н. 

Согласно п. 76 главы VIII Постановления Правительства РФ от 19.01.1998 г. N 55 "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации" продажа лекарственных препаратов производится на основании предъявляемых покупателями рецептов врачей, оформленных в установленном порядке, а также без рецептов в соответствии с инструкцией по применению лекарственных препаратов.

Таким образом, действующее законодательство, в данном случае, возлагает на покупателя-потребителя обязанность при покупке лекарственных препаратов предъявлять рецепт врача, если он требуется.

В данном случае такая обязанность не была исполнена покупателем.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федеральный закон от 21.07.2014 N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" общественный контроль может осуществляться как в формах, предусмотренных настоящим Федеральным законом, так и в иных формах, предусмотренных другими федеральными законами.

Одной из форм общественного контроля является общественная проверка, под которой в соответствии со ст. 20 указанного Федерального закона понимается совокупность действий субъекта общественного контроля по сбору и анализу информации, проверке фактов и обстоятельств, касающихся общественно значимой деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, а также деятельности, затрагивающей права и свободы человека и гражданина, права и законные интересы общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций. Общественные проверки проводятся в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами.

Согласно ст. 46 Федерального закона РФ от 07.02.1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы, осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Из материалов дела следует, что ответчик факт допущенных нарушений установленных в ходе проверки от ДД.ММ.ГГГГ ЧРОО «Правозащита», а именно реализации медицинского препарата без предоставления рецепта врача, подтвердил.

Так, из служебной записки старшего государственного инспектора отдела организации контроля и надзора обращения лекарственных средств ФИО2, следует, что в Территориальный орган Росздравнадзора по Челябинской области поступила информация об исполнении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №. Информация представлена в установленный срок - до ДД.ММ.ГГГГ предостережение исполнено. 

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Территориального органа Росздравнадзора по Челябинской области и ООО «Свежее решение» направлено уведомление об исполнении предостережения.

При таких обстоятельствах, суд считает доказанным факт реализации ответчиком лекарственного препарата без рецепта врача, в связи с чем, приходит к выводу о том, что действия ООО «Свежее решение» являлись противоправными в отношении неопределенного круга потребителей в части выявленных нарушений, существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга потребителей, создают угрозу для здоровья неопределенного круга потребителей в связи с чем, требования ЧРОО «Правозащита» о признании противоправными действий ответчика по реализации лекарственного препарата «Эналаприл» без рецепта врача, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, принимая во внимание служебную записку по результатам проверки, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о прекращении действий по реализации лекарственного препарата без рецепта врача, поскольку эти действия уже прекращены.

Доказательств того, что в указанной аптеке ответчика нарушаются до настоящего времени права неопределенного круга лиц потребителей не представлено.

В соответствии с п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из ст. 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

Признавая действия ответчика, выраженные в реализации лекарственного препарата без рецепта врача противоправными, суд считает обоснованным требование истца об обязании ответчика довести до сведения потребителей решение суда по данному делу в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу подлежат удовлетворению.

Данный способ доведения информации до потребителя о выявленном нарушении и принятом по нему решению, полностью соответствует ст. 46 Закона "О защите прав потребителей", п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" и будет наиболее справедливым и действенным для нарушителя с целью недопущения нарушений в дальнейшем.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика. Таким образом, с ответчика в пользу местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 103, 194-198, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Челябинской региональной общественной организации по защите прав и свобод граждан «ПРАВОЗАЩИТА» к Обществу с ограниченной ответственностью «Свежее решение» о признании противоправными действия по продаже лекарственного препарата, о возложении обязанности прекратить реализацию лекарственных препаратов без предоставления рецептурного бланка, удовлетворить частично. 

Признать противоправными действия ООО «Свежее решение» в отношении неопределенного круга потребителей по факту реализации лекарственных препаратов без рецепта врача, осуществляющего деятельность по адресу: 

<

адрес>.

Обязать ООО «Свежее решение» довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в течение 10 дней с момента вступления в законную силу.

Взыскать с ООО «Свежее решение» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб. 

Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании вправе подать в суд, вынесший заочное решение, заявление о пересмотре этого решения, в течение 7 дней со дня вручения копии решения. 

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца по истечении подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий К.А. Каплина 

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ